Решение Добринского районного Совета депутатов Липецкой области от 24 июля 2007 г. N 400-рс "О Положении "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Добринского района"

Рассмотрев проект Положения "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Добринского района", в целях улучшения правопорядка на улицах и других общественных местах на территории района, с учетом требований граждан об обеспечении реальной защиты их прав и личной безопасности, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ 06.07.1999 г. N 750), руководствуясь Уставом Добринского района, учитывая решение постоянной комиссии по соблюдению законности, правовым вопросам, работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, по делам семьи, детства и молодежи, районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Добринского района" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе администрации района для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Добринского

районного Совета депутатов

А.И.Попов

Положение
"О добровольных народных дружинах
по охране общественного порядка
на территории Добринского района"
(утв. решением Добринского районного Совета депутатов
от 24 июля 2007 г. N 400-рс)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Липецкой области от 06.06.2007 N 63-ОЗ "О народных дружинах в Липецкой области" и определяет порядок образования и деятельности народной дружины муниципального образования (далее - народная дружина).

1.2. Народная дружина является формой непосредственного участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления, является добровольным объединением граждан и создается по инициативе граждан с целью содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений на территории муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций.

1.3. В народную дружину принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории области, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

1.4. В своей работе народная дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Липецкой области от 6 июня 2007 года N 63-ОЗ "О народных дружинах в Липецкой области", иными законами и нормативными правовыми актами Липецкой области (далее области), настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.5. Народная дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.6. Общее руководство и координацию деятельности народной дружины, а также контроль за ее деятельностью осуществляет отдел внутренних дел по Добринскому муниципальному району совместно с администрацией муниципального образования. Непосредственное руководство деятельностью народной дружины осуществляет штаб народной дружины.

2. Задачи и формы деятельности народной дружины

2.1. Основными задачами деятельности народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. Народные дружины совместно с сотрудниками органов внутренних дел:

- участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;

- принимают участие в организации и помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

- участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

- участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Порядок формирования народной дружины

3.1. Народная дружина создается при администрации муниципального образования.

3.2. Прием в народную дружину производится на основании личного письменного заявления на имя руководителя штаба народной дружины.

3.3. Дружиннику вручаются удостоверение установленного образца и нагрудный знак. С ним проводятся занятия по установленной программе, после чего он допускается к исполнению своих обязанностей.

При исключении из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение и нагрудный знак.

3.4. Исключение из народной дружины осуществляется в следующих случаях:

- на основании письменного заявления народного дружинника; выявления обстоятельств, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения; систематического невыполнения народным дружинником своих обязанностей;

- совершения народным дружинником противоправного действия.

4. Права и обязанности народного дружинника

4.1. При исполнении совместно с сотрудниками органов внутренних дел обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений народный дружинник вправе:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;

- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;

- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или постоянно действующими органами государственной власти телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;

- осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.

4.2. При исполнении совместно с сотрудниками органов внутренних дел обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений народный дружинник обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать не обоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;

- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

5. Руководство деятельностью народной дружины

5.1. Высшим органом управления народной дружины является общее собрание членов народной дружины.

5.2. Общее собрание членов народной дружины рассматривает вопросы, связанные с избранием начальника штаба народной дружины, штаба народной дружины, исключением народных дружинников из народной дружины, заслушивает отчет начальника штаба народной дружины, вносит предложения в штаб народной дружины для представления ходатайства в администрацию муниципального образования о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников, о совершенствовании деятельности народной дружины.

Общее собрание членов народной дружины проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует более половины народных дружинников. Решения на общем собрании членов народной дружины принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на собрании народных дружинников.

5.3. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и народных дружин по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений создается постоянно действующий орган - штаб народной дружины, возглавляемый начальником штаба народной дружины.

В штаб народной дружины могут включаться представители милиции общественной безопасности, предприятий и учреждений, общественных организаций. Заседания штаба проводятся согласно плану организации деятельности, но не реже 1 раза в месяц.

Начальник штаба может быть избран из числа граждан Российской Федерации, имеющих опыт работы на руководящих должностях органов власти, службы в органах внутренних дел или Вооруженных силах. Кандидатура начальника штаба подлежит согласованию с ОВД по Добринскому муниципальному району.

5.4. Штаб народной дружины совместно с органами внутренних дел решает следующие задачи:

- проводит организационную работу по совершенствованию деятельности народной дружины;

- утверждает кандидатуры начальников территориальных штабов по предоставлению начальника штаба народной дружины;

- утверждает планы мероприятий по вопросам текущей деятельности и перспективного планирования;

- рассматривает итоги и проводит анализ деятельности штаба и территориальных штабов народных дружин за месяц, квартал, год;

- координирует работу нарядов территориальных штабов народных дружин в соответствии со сложившейся обстановкой;

- организует взаимодействие с правоохранительными органами.

5.5. Штаб народной дружины утверждает инструкцию, в соответствии с которой народная дружина осуществляет свою деятельность.

5.6. На соответствующих территориях муниципального образования могут создаваться территориальные штабы, которые являются коллегиальными органами и осуществляют свою работу на общественных началах. Их возглавляют начальники территориальных штабов народных дружин, которые назначаются начальником штаба народной дружины.

Начальник территориального штаба осуществляет оперативное руководство деятельностью территориального штаба.

В состав территориального штаба могут включаться: депутат представительного органа муниципального образования по данному избирательному округу; старший участковый уполномоченный милиции на данном участке; представители предприятий (организаций, учреждений), учебных заведений.

5.7. Территориальный штаб народной дружины:

- осуществляет общее руководство деятельностью народной дружины на соответствующей территории;

- утверждает кандидатуры дружинников территориального штаба;

- обсуждает и утверждает планы работы территориального штаба, в том числе и мероприятия по материально-техническому обеспечению (по предоставлению начальника территориального штаба);

- проводит обсуждения на собрании дружинников в пределах соответствующей территории вопросов организации и деятельности территориального штаба.

6. Материально-техническое и финансовое
обеспечение деятельности народной дружины

6.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников в соответствии с бюджетным законодательством.

6.2. Народная дружина осуществляет свою деятельность на базе опорных пунктов милиции, либо социальных объектов (школа, учреждение здравоохранения, подростковый клуб, учреждение культуры, спорта), либо в помещении, предоставленном предприятием (учреждением, организацией).

6.3. Поощрение народных дружинников осуществляется ежемесячно по итогам дежурств за отчетный период.

6.4. По ходатайству штаба народной дружины к дружинникам могут применяться меры морального стимулирования: награждение грамотами, ценными подарками и т.д.

6.5. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также наградами области в соответствии с законодательством области.

Глава администрации Добринского района

В.В.Тонких