Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. N 2264

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

1. Паспорт муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация города Липецка
Соисполнители	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Подпрограммы	"Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"
Цели	Улучшение экологической обстановки в городе Липецке
Целевые индикаторы	Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА)
Задачи	Снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду
Показатели задач	1. Доля благоустроенных муниципальных водных объектов. 2. Доля городской территории, обследованной с целью выявления загрязнений почв. 3. Масса отходов первого класса опасности, исключенных из общего потока ТБО. 4. Доля рекультивированных земель полигона ТБО "Венера". 5. Доля особо охраняемых природных территорий, которым оказана поддержка. 6. Доля населения города Липецка, принявших участие в мероприятиях по формированию экологической культуры
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансирования на 2014 - 2016 годы составляет 13089,0 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 4363,0 тыс. рублей, 2015 год - 4363,0 тыс. рублей, 2016 год - 4363,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	В результате выполнения мероприятий ожидается: стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропогенной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; обустройство обособленных водоемов (муниципальных прудов); развитие экологической культуры населения

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Состояние окружающей среды принципиально важно для обеспечения здоровья населения, перспективного развития региона и страны. Город Липецк является крупным промышленным центром России с высокой степенью антропогенной нагрузки, в связи с чем проблема техногенного загрязнения объектов окружающей среды является достаточно острой. Основными экологическими проблемами в городе являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта; загрязнение водных ресурсов предприятиями промышленности и жилищно-коммунального хозяйства; образование и накопление отходов производства и потребления; сохранение природных комплексов в результате стремительно развивающейся строительной деятельности и уплотнения застройки; загрязнение почв в результате хозяйственно-бытовой деятельности человека.

Большое влияние на состояние окружающей среды г. Липецка оказывают и неблагоприятные метеоусловия, которые в последнее время все чаще фиксируются государственными органами власти в области гидрометеорологии на территории областного центра.

Остается проблема недостаточного финансирования природоохранных мероприятий. Одновременно, в последние годы достигнут перелом тенденций загрязнения воздуха и водоемов; вошел в повседневную практику учет экологических требований при разрешении вопросов производственного и жилищного строительства; разработаны городские стратегические материалы, базирующиеся на современных экологических требованиях к землепользованию, планировке и застройке; найдены новые пути к решению проблемы обращения и утилизации отходов производства и потребления.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и составлена в соответствии со Стратегическим планом развития города Липецка. Мероприятия муниципальной программы разработаны в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления согласно Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 03.06.2006 N 74-ФЗ Водный Кодекс РФ, от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Целью муниципальной программы является улучшение экологической обстановки в городе Липецке. Достижение цели муниципальной программы планируется осуществить путем решения следующей задачи: снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду.

В результате выполнения мероприятий муниципальной программы ожидается стабилизация состояния атмосферного воздуха; снижение нагрузки на окружающую среду от антропогенной деятельности; сохранение уникальных природных комплексов; обустройство обособленных водоемов (муниципальных прудов); развитие экологической культуры населения.

4. Сроки реализации муниципальной программы города Липецка

Сроком реализации муниципальной программы являются 2014 - 2016 годы.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	"Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду

Основные мероприятия муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Сроки исполнения	Общий объем финансирования, тыс. рублей
1	2	3	4	5
	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	13089,0
1.	Подпрограмма "Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	13089,0
1.1.	Основное мероприятие 1 Охрана атмосферного воздуха	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	2790,0
1.2.	Основное мероприятие 2 Благоустройство водных объектов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	1500,0
1.3.	Основное мероприятие 3 Развитие зеленого фонда города	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	165,0
1.4.	Основное мероприятие 4 Поддержка особо охраняемых природных территорий местного значения	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	525,0
1.5.	Основное мероприятие 5 Охрана земельных ресурсов	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	3560,0
1.6.	Основное мероприятие 6 Обращение с отходами	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016 годы	3750,0
1.7.	Основное мероприятие 7 Экологическое образование и просвещение	Администрация города Липецка	2014 - 2016 годы	799,0

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	602	0605	0400000	8499,0	2833,0	2833,0	2833,0
			612			4590,0	1530,0	1530,0	1530,0
1.	Подпрограмма "Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	602	0605	0410000	8499,0	2833,0	2833,0	2833,0
			612			4590,0	1530,0	1530,0	1530,0
1.1.	Основное мероприятие 1 Охрана атмосферного воздуха	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	602	0605	0412050	2700,0	900,0	900,0	900,0
			612			90,0	30,0	30,0	30,0
1.2.	Основное мероприятие 2 Благоустройство водных объектов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	612	0605	0412051	1500,0	500,0	500,0	500,0
1.3.	Основное мероприятие 3 Развитие зеленого фонда города	Администрация города Липецка	602	0605	0412053	165,0	50,0	55,0	60,0
1.4.	Основное мероприятие 4 Поддержка особо охраняемых природных территорий местного значения	Администрация города Липецка	602	0605	0412054	525,0	125,0	200,0	200,0
1.5.	Основное мероприятие 5 Охрана земельных ресурсов	Администрация города Липецка	602	0605	0412052	3560,0	1295,0	970,0	1295,0
1.6.	Основное мероприятие 6 Обращение с отходами	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	602	0605	0412055	750,0	250,0	250,0	250,0
			612			3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
1.7.	Основное мероприятие 7 Экологическое образование и просвещение	Администрация города Липецка	602	0605	0412056	799,0	213,0	458,0	128,0

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Всего	13089,0	4363,0	4363,0	4363,0
		Бюджет города	13089,0	4363,0	4363,0	4363,0
2.	Подпрограмма "Экологическая безопасность населения города Липецка на 2014 - 2016 годы"	Всего	13089,0	4363,0	4363,0	4363,0
		Бюджет города	13089,0	4363,0	4363,0	4363,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы

Государственное регулирование реализации муниципальной программы не предусмотрено.

8. Управление рисками реализации муниципальной программы

На достижение запланированных показателей задач муниципальной программы могут оказать влияние следующие факторы:

- снижение объемов финансирования мероприятий;

- изменения полномочий органов местного самоуправления в связи с изменениями в федеральном законодательстве;

- погодные условия;

- нарушения в производственных процессах основных предприятий - вкладчиков в загрязнение окружающей среды г. Липецка;

- значительное увеличение стоимости запланированных работ (мероприятий).

В случае оказания влияния одного или нескольких факторов на достижение запланированных показателей муниципальной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителем вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, значения планируемых к достижению показателей муниципальной программы, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации муниципальной программы на соответствующий год.

9. Перечень целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующие реализации муниципальной программы		Годы реализации муниципальной программы
				2012 (факт)	2013 (оценка)	2014 (план)	2015 (план)	2016 (план)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель: улучшение экологической обстановки города Липецка
1.1.	Целевой индикатор: Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА)	Администрация города Липецка, департамент транспорта, дорог и благоустройства	Ед.	8,0	7 - 13	7 - 13	7 - 13	7 - 13	Сведения государственных органов власти в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
2.	Задача: снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду
2.1.	Показатель 1 Доля благоустроенных муниципальных водных объектов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	Процент	30	40	40	40	40	(количество благоустроенных муниципальных прудов/общее количество муниципальных прудов) * 100%
			(шт.)	(3)	(4)	(4)	(4)	(4)
2.2.	Показатель 2 Доля особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которым оказана поддержка	Администрация города Липецка	Процент	33,3	16,7	66,7	100	100	(количество ООПТ, которым оказана поддержка/общее количество ООПТ местного значения) * 100%
			(шт.)	(2)	(1)	(4)	(6)	(6)
2.3.	Показатель 3 Доля обследованных почв городской территории (накопительным итогом)	Администрация города Липецка	Процент	35,4	39,0	41,6	43,6	46,2	(Площадь обследованных почв/площадь города, подлежащая обследованию) * 100%
			(гектар)	(1476,14)	(1623,14)	(1732,24)	(1814,0)	(1923,1)
2.4.	Показатель 4 Количество отходов первого класса опасности, исключенных из общего потока ТБО	Администрация города Липецка	тонн	2,5	2,8	1,95	1,95	1,95	Данные мониторинга
2.5.	Показатель 5 Доля рекультивированных земель полигона ТБО "Венера" (накопительным итогом)	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	Процент	35,9	39,5	41,7	43,9	46,2	(Площадь рекультивированных земель/площадь полигона) * 100%
			(гектар)	(8,0)	(8,8)	(9,3)	(9,8)	(10,3)
2.6.	Показатель 6 Доля населения города Липецка, принявших участие в мероприятиях по формированию экологической культуры	Администрация города Липецка	процент	35	40	40,1	40,2	40,3	(количество липчан, принявших участие в мероприятиях/общее число жителей города) * 100%

М.В. Соловьева

М.В. Соловьева