Приложение 1. Программа "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области

Приложение 1

Программа
"Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля, 16 августа, 23 октября, 17 декабря 2012 г.,18 марта, 3 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 3 июля 2013 г. N 81 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области

Наименование программы	Программа "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области.
Заказчик Программы	Администрация городского поселения города Задонска
Разработчик Программы	Отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Задонска.
Цели Программы	- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; - улучшение экологической обстановки путем повышения качества очистки сточных вод в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных горизонтов
Задачи Программы	- модернизация и развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством использования предоставляемых бюджету городского поселения город Задонск финансовой поддержки из областного и федерального бюджетов на организацию водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения; - создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и экологическим законодательством Российской Федерации;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; - удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; - число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; - зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями; - зарегистрировано больных вирусными гепатитами; - зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения; - зарегистрировано больных злокачественными образованиями
Срок реализации Программы	2012 - 2013 годы
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2012 - 2013 годах за счет средств бюджета городского поселения 1 249,210 70 тыс. руб. в том числе: 576,134 63 тыс. руб. - в 2012 году; 673,076 07 тыс. руб. - в 2013 году; Объемы финансирования ежегодно уточняются при наличии денежных средств в бюджете городского поселения город Задонск
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности: по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 22,2% в 2011 году до 0% в 2013 году, по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен составлять 0% в 2013 году; - увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод 100% в 2013 году; - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, 100% в 2013 году; - уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 8,4% в 2011 году до 4% в 2013 году; - уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 42% в 2011 году до 17,3% в 2013 году; - уменьшение числа аварий в год на 1000 км сетей в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 107 ед. в 2010 году до 56 ед. в 2013 году
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в порядке, установленном настоящей Программой

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Обеспечение населения чистой питьевой водой является одним из важнейших направлений социально-экономического развития Липецкой области.

Согласно закону Липецкой области от 11.06.2002 N 3-ОЗ "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" основными принципами питьевого водоснабжения являются:

государственные гарантии первоочередного обеспечения качественной питьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья;

государственное регулирование и государственный надзор в области питьевого водоснабжения;

обеспечение безопасности и надежности систем питьевого водоснабжения;

отнесение объектов водоснабжения к особо важным объектам жизнеобеспечения.

В целях обеспечения реализации требований указанного закона необходимо развитие водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе, а именно: совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее безопасных в экологическом отношении и эффективных способов очистки воды, внедрение новых технологий. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба. Ее решение на территории городского поселения город Задонск должно осуществляться за счет реализации мероприятий программы "Чистая вода" на 2012 - 2013 годы городского поселения город Задонск Задонского муниципального района Липецкой области (далее - Программа).

Централизованное питьевое водоснабжение городского поселения осуществляется полностью из подземных источников. В основной массе качество воды соответствует требованиям санитарных норм, но подаваемая вода с "Восточного" водозабора, по качеству не соответствует СанПиН по содержанию нитратов, 22% исследованных проб воды не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

Доступ к централизованному водоснабжению, включая пользование водоразборными колонками, имеют все жители города.

В городском поселении город Задонск активно ведется жилищное строительство, которое требует обеспечения инженерной инфраструктурой.

Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на повышение качества жизни населения.

Повышение качества воды в системах централизованного водоснабжения позволит населению использовать водопроводную воду и не прибегать к использованию бутилированной воды.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.

Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

- задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития городского поселения, ее решение позволит обеспечить возможность улучшения качества жизни населения, снизить количество нештатных ситуаций, связанных с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для более эффективного функционирования и устойчивого развития организации коммунального комплекса;

- необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

Настоящая программа предполагает государственную поддержку проектов по реализации мероприятий в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Такой подход является достаточно эффективным при реализации конкретных мероприятий в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансирование которых осуществляется преимущественно из областного бюджета.

Однако применение этого подхода не дает гарантии реализации в установленные сроки отдельных проектов.

В связи с этим необходимо привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение государственно-частного партнерства, развитие конкуренции.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, а также улучшение экологической обстановки путем повышения качества очистки сточных вод в целях предотвращения загрязнения подземных водоносных горизонтов.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

- модернизация и развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством использования предоставляемых бюджету городского поселения финансовой поддержки на организацию водоснабжения населения и водоотведения в границах поселения;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с законодательством Российской Федерации о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве и экологическим законодательством Российской Федерации;

- развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

Целевые показатели и индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 1.

По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение об изменении объемов бюджетных ассигнований на ее реализацию на очередной финансовый год и плановый период.

Срок реализации Программы 2012 - 2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 3 июля 2013 г. N 81 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет городского поселения город Задонск.

Объем финансирования Программы в 2012 - 2013 годах составит 1249,21070 тыс. руб. за счет средств бюджета городского поселения город Задонск, в том числе:

576,13463 тыс. руб. - в 2012 году за счет средств бюджета городского поселения город Задонск;

673,07607 тыс. руб. - в 2013 году за счет средств бюджета городского поселения город Задонск;

Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании и уточнении местного бюджета на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 17 апреля 2012 г. N 74 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком программы является администрация городского поселения города Задонска. Исполнителем Программы является отдел городского хозяйства администрации городского поселения города Задонска.

Заказчик контролирует своевременность и качество выполнения мероприятий, вносит предложения по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы.

6. Оценка эффективности Программы

Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы осуществляется на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Ожидается, что в результате реализации Программы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, доступа населения к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, повышению степени очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению негативного воздействия на экологию.

Реализация Программы к концу 2013 г. позволит:

- увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:

по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 22,2% до 0%,

- уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 8,8% до 5%;

- уменьшить долю уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 42% до 17,3%;

- уменьшить число аварий в год на 1000 км сетей в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 107 ед. в 2010 году до 56 ед. в 2013 году.

Одновременно будет снижена нагрузка на бюджеты всех уровней в результате привлечения дополнительных внебюджетных средств.

При изменении объемов финансирования Программы проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

7. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет бюджетных средств, приводится в приложении N 3.

Мероприятия Программы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приводятся в приложениях N 4 и N 5.