Постановление Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 14 ноября 2011 г. N 972 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Добринского муниципального района на 2011 - 2013 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Добринского муниципального района Липецкой области
от 14 ноября 2011 г. N 972
"Об утверждении районной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Добринского муниципального района на 2011 - 2013 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2012 г., 13 мая, 10 сентября 2013 г.

В целях развития сельскохозяйственного производства, руководствуясь ст. 15 п. 25 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Добринского муниципального района, администрация Добринского муниципального района постановляет:

1. Утвердить районную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Добринского муниципального района на 2011 - 2013 г.г. (приложение).

2. Управлению финансов администрации муниципального района (Неворова В.Т.) при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать указанную в п. 1 настоящего постановления Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.

Глава администрации Добринского муниципального района

В.В. Тонких

Районная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Добринского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2012 г., 13 мая, 10 сентября 2013 г.

I. Паспорт программы.

Наименование Программы	Районная целевая программа "Развитие АПК на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 - 2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация Добринского муниципального района
Разработчики Программы	Отдел аграрной политики администрации Добринского муниципального района
Цели Программы	Обеспечение стабильных темпов роста продукции животноводства на основе технической и технологической модернизации. Сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных земель. Достижение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования.
Задачи Программы	Наращивание объемов производства животноводческой продукции. Улучшение почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, поддержка элитного семеноводства. Развитие малых форм хозяйствования и повышение доступности льготных кредитных ресурсов.
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Основные исполнители программных мероприятий	Администрация Добринского муниципального района, отдел аграрной политики.
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования является средства районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета прогнозно составит: - в 2011 году - 1126,2 тыс. рублей, - в 2012 году - 1155,4 тыс. рублей, - в 2013 году - 1180,8 тыс. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели активности	Осуществление мероприятий Программы позволит: - увеличить производство продукции животноводства; - увеличить производство продукции растениеводства и урожайность зерновых и технических культур и площадь внесения минеральных удобрений; - обеспечить доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; - повысить уровень заработной платы в сельскохозяйственном производстве.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Добринского муниципального района. Отдел аграрной политики в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации Добринского района, комитет экономики и управление финансов Добринского района информацию за указанные периоды об исполнении Программы.

II. Описательная часть программы.

1. Характеристика проблем в сельском хозяйстве, на решение которых направлена Программа

Развитие агропромышленного комплекса района характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства продукции сельского хозяйства. Однако темпы роста недостаточно устойчивы.

Так, за последние 5 лет индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях (в сопоставимых ценах к предыдущему году) составил в 2005 году - 110%, в 2007 году - 106%, в 2008 году - 120%, в 2009 году - 93%, в 2010 году - 78%.

Производство мяса на убой (в живом весе) за 2010 год составил рост 111%. 14,3% составляет удельный вес производства мяса по району в общем объеме производства по области. Это третий показатель среди районов области. Надой на корову составил 4164 кг.

Повысилась финансово-экономическая устойчивость сельхозпредприятий. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий увеличился с 82% до 89%.

За последние четыре года в сельхозпредприятиях производительность труда возросла в 1,2 раза.

Однако достигнутые положительные результаты не означают, что все проблемы в сельском хозяйстве решены.

Особая роль отводится развитию молочного скотоводства как ведущей отрасли животноводства района. Однако ситуация в ней остается неустойчивой. Она осложняется тем, что продолжается сокращение поголовья всех видов скота, уменьшается производство молока, сохраняется диспаритет цен между реализуемой животноводческой продукцией и приобретаемыми промышленными товарами, услугами производственно-технического назначения.

Как показывает анализ динамики производства молока в Добринском районе, наблюдается тенденция уменьшения объемов его производства. Финансовая поддержка производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли молочного животноводства позволит затормозить дальнейшее снижение объемов производства молока, стабилизировать ситуацию и к 2013 году увеличить его производство до 15540 тонн, а также увеличить реализацию на убой крупного рогатого скота в живом весе с 23577 тонн в 2010 году до 25800 тонн в 2013 году.

В районе нет хозяйств, занимающихся разведением племенного скота как в свиноводстве, так и в молочном скотоводстве.

Несмотря на устойчивое состояние отрасли растениеводства и увеличения объемов производства зерновых и технических культур, в Добринском районе предполагается дальнейшее ее развитие. При этом поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводства к 2013 году позволит довести производство: зерновых культур до 180,0 тыс. тонн, рапса - до 3,3 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 1090 тыс. тонн, подсолнечника - до 19,3 тыс. тонн.

За последние 5 лет инвесторами района в сельскохозяйственные предприятия агропромышленного комплекса района закупается новая импортная, а также отечественная сельскохозяйственная техника. Однако тенденцию сокращения машинно-тракторного парка остановить не удалось. Это происходит в связи с тем, что обновление техники отстает от ее списания по причине естественного износа.

Для нормального функционирования сельскохозяйственного производства требуется ежегодная замена вышедших из строя и изношенных тракторов и комбайнов.

Программа развития агропромышленного комплекса Добринского района на 2011 - 2013 годы обусловлена необходимостью сохранения и увеличения объемов производства мясной, молочной продукции, введения новых технологий в производстве продукции животноводства, обеспечения продовольственной безопасности района, внедрение инновационных технологий в отрасль растениеводства, росту объему привлеченных инвестиций.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Цели Программы:

- обеспечение стабильных темпов роста продукции животноводства на основе технической и технологической модернизации;

- сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных земель;

- достижение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования.

В рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

- наращивание объемов производства животноводческой продукции;

- улучшение почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, поддержка элитного семеноводства.

- развитие малых форм хозяйствования и повышение доступности льготных кредитных ресурсов.

Сроки реализации программы - 2011 - 2013 г.г.

3. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета.

- в 2011 году - 1126,2 тыс. рублей,

- в 2012 году - 1155,4 тыс. рублей,

- в 2013 году - 1180,8 тыс. рублей.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется отделом аграрной политики администрации Добринского муниципального района.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Добринского муниципального района. Отдел аграрной политики в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел организационно-правовой и кадровой работы администрации Добринского района, комитет экономики и управление финансов Добринского района информацию за указанные периоды об исполнении Программы.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2013 году следующих результатов:

в отрасли животноводства:

- производства скота и птицы в живом весе - 25800 тонн,

- производства молока - 15540 тонн.

в отрасли растениеводства:

- производство зерновых до 180,0 тыс. тонн;

- производство сахарной свеклы до 1090 тыс. тонн;

- производство подсолнечника до 19,3 тыс. тонн;

- удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посевов - 5%;

- посевной площади рапса ярового - 1,5 тыс. га;

- валового сбора рапса - 3,3 тыс. тонн, урожайности рапса - 22 ц/га;

- внесения минеральных удобрений - 7948 тонн;

Главный эффект от реализации Программы состоит в росте занятости и повышении активности сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в конечном итоге приведет к увеличению их уровня доходов, рентабельности и приросту объемов сельскохозяйственного производства.

Показатели оценки эффективности реализации целевой программы

Основные целевые индикаторы реализации мероприятий программы (по годам)

N п/п	Наименование целей и показателей	Величина показателя в 2010 году	Период действия целевой программы
			2011 г.		2012 г.		2013 г.
			план	факт	план	факт	план	факт
1.	Цель: Обеспечение стабильных темпов роста продукции животноводства на основе технической и технологической модернизации
	Задача: Наращивание объемов производства животноводческой продукции
1.1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году	78	102		102		102
1.2.	Индекс производства продукции животноводства хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	109	109,5		109,5		109,5
1.3	Производство скота и птицы в живом весе, тонн	23577	23650		24400		25800
1.4.	Производство молока, тонн	14200	14626		15050		15540
2.	Цель: Сохранение и рациональное использование сельскохозяйственных земель
	Задача: Улучшение почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, поддержка элитного семеноводства
2.1.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году	56	105		105		105
2.2.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %	5	5		5		5
2.3.	Посевная площадь рапса ярового в хозяйствах всех категорий, тыс. га	5,3	1,5		1,5		1,5
2.4.	Валовой сбор рапса, тыс. тонн	3,0	3,3		3,3		3,3
2.4.	Урожайность рапса, ц/га	6,7	22,0		22,0		22,0
2.5	Внесение минеральных удобрений, тонн действующего вещества	7820	7639		7792		7948
3.	Цель: Достижение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования
	Задача: Развитие малых форм хозяйствования и повышения доступности льготных кредитных ресурсов.
3.1	Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего, в том числе: тыс. руб.	1071970	1093353		1115248		1137563
	Краткосрочные, тыс. руб.	219170	223553		228024		232585
	Инвестиционные, тыс. руб.	810000	826200		842724		859578
	Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, тыс. руб.	42800	43600		44500		45400
3.2.	Среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве, руб.	12845	14200		15620		17182
3.3.	Количество займов, выданных КФХ и ЛПХ, в областном фонде поддержки малого предпринимательства	22	25		28		31

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 10 сентября 2013 г. N 800 глава III настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

III. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Объем финансирования из районного бюджета (тыс. руб.)			Исполнители
			2011 год	2012 год	2013 год
	I. Создание системы государственного информационного обеспечения, проведение публичных конкурсов и районных мероприятий
1.	Проведение конкурса среди операторов по воспроизводству стада	2 квартал	15,0	17,0	19,0	Отдел аграрной политики администрации Добринского муниципального района
2.	Проведение конкурса операторов машинного доения	2 квартал	15,0	17,0	19,0	Отдел аграрной политики администрации Добринского муниципального района
3.	Проведение районного праздника "День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности"	4 квартал	1960,7	1071,4	1092,8	Отдел аграрной политики администрации Добринского муниципального района
4.	Участие в областных семинарах, совещаниях, выставках, смотрах-конкурсах по растениеводству и животноводству.	1 - 4 квартал	45,8	50,0	50,0	Отдел аграрной политики администрации Добринского муниципального района
5.	Проведение мероприятий по организации сезонно-полевых работ	1 - 4 квартал		423,9		Отдел аграрной политики администрации Добринского муниципального района
6.	Материальное поощрение за достигнутые показатели в области сельского хозяйства за 2013 год.	3 - 4 квартал			381,622	Отдел аграрной политики администрации Добринского муниципального района
	II. Правомерность, эффективность использования земельных участков под объектами муниципальной собственности, участков, находящихся в муниципальной собственности и неразграниченной государственной собственности
1.	Землеустроительные работы по формированию земельных участков, находящихся в не разграниченной государственной или муниципальной собственности с учетом требований действующего земельного законодательства в целях регистрации права муниципальной собственности земельных участков под объектами казны, бесхозяйными, выморочными объектами, земельных участков сельскохозяйственного назначения, так называемых "отказных" земельных долей	2 - 4 квартал			200	Отдел имущественных и земельных отношений администрации Добринского муниципального района
	итого		2036,5	1579,3	1762,422