Решение Липецкого районного Совета депутатов Липецкой области от 23 мая 2006 г. N 201 "О внесении изменений и дополнений в Устав Липецкого муниципального района" (утратило силу)

Решение Липецкого районного Совета депутатов Липецкой области
от 23 мая 2006 г. N 201
"О внесении изменений и дополнений
в Устав Липецкого муниципального района"

ГАРАНТ:

Уставом Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев Изменения и дополнения в Устав Липецкого муниципального района, учитывая предложения рабочей группы по разработке проекта Устава района, решения постоянных депутатских комиссий, решение публичных слушаний, руководствуясь Уставом района, районный Совет депутатов решил:

1. Принять Изменения и дополнения в Устав Липецкого муниципального района (прилагаются).

2. Направить указанные Изменения и дополнения в Устав района Главе района для подписания, представления на государственную регистрацию в отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Липецкой области и обнародования.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законодательству и правовым вопросам.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого районного Совета депутатов

А. Егоров

Изменения и дополнения
в Устав Липецкого муниципального района
Липецкой области РФ
(утв. решением Липецкого районного Совета депутатов
от 23 мая 2006 г. N 201)

Внести в Устав Липецкого района, принятого решением Липецкого районного Совета депутатов от 21.06.2005 года N 125, следующие изменения и дополнения:

В статье 8:

В пункте 1:

подпункт 12, 18 исключить;

подпункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов";

дополнить подпунктами 23 и 24 следующего содержания:

"23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры";

"24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях входящих в состав района";

подпункты 23, 24, 25, считать соответственно подпунктами 25, 26, 27;

дополнить подпунктами 28, 29, 30 следующего содержания:

"28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

"29) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района";

"30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью".

Дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления района имеют право на создание музеев района";

В пункте 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местного бюджета".

В статье 9:

В пункте 1:

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации";

дополнить подпунктами 7, 8, 9, 10 следующего содержания:

"7) утверждение в соответствии с документами территориального планирования и муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры";

"8) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры";

"9) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами";

"10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей";

Подпункт 7 считать подпунктом 11.

Статью 10:

пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случае и порядке, предусмотренном решением районного Совета депутатов".

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

1) "5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.11.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами".

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с со статьей 19 Федерального закона от 06.11.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право".

Статью 12 изложить в новой редакции:

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов районного Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными Объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами районного Совета и главы района.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

7. В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статью 13 изложить в новой редакции:

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов, указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статью 14 изложить в новой редакции:

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые, вступившим а законную силу решением суда, были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо не исполнения им своих полномочий району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления;

Депутат районного Совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районного Совета без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районного Совета. При этом перечень, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районного Совета.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района подлежат опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районного совета о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей,

6. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата районного Совета, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В статье 16:

второй абзац пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом".

В статье 17:

подпункт 3 пункта 3 дополнить словами: ", вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";

В статье 18 пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:

"Собрание проводится на части территории района".

В пункте 3 исключить слово "сессии".

В статье 19 в пункте 2 исключить слово: "сессии".

В статье 22:

пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган - Липецкий районный Совет депутатов (далее - районный Совет);

- глава Липецкого района (далее - глава района);

- администрация Липецкого района (далее - администрация района);

- контрольный орган - Контрольно-счетная комиссия Липецкого района (далее - Контрольно-счетная комиссия).

В статье 24:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом".

В статье 25 в пункте 1:

В пункте 2, в подпункте 10 слово "устанавливает" заменить словом "утверждает";

Пункт 2 дополнить подпунктами 13, 14 следующего содержания:

"13) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры";

"14) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры".

В статье 27 пункт 1 абзац 2 изложить в новой редакции:

"Структуру районного Совета составляют: районный Совет депутатов (25 депутатов), председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, постоянные комиссии районного Совета, аппарат Совета";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"Организационное, правовое, информационно-методическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности районного Совета, его постоянных комиссий осуществляет аппарат районного Совета.

Структура аппарата утверждается районным Советом".

Пункт 7 считать пунктом 8.

В статье 28:

В подпункте 6 пункта 1 после слова "издает" дополнить словом: "постановления", далее по тексту.

дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом";

пункт 2 Устава считать пунктом 3.

В статье 30:

первый абзац пункта 6 изложить в новой редакции:

"Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом".

В статье 31 в пункте 2:

подпункт 21 изложить в следующей редакции: "ежегодно представляет отчет населению и районному Совету депутатов о деятельности администрации района, ежегодно представляет в районный Совет сообщение о состоянии здоровья населения района".

Статью 32 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации, согласно распределению обязанностей".

В статье 35 в пункте 1:

подпункт 14 исключить;

подпункт 6 и 23 изложить в следующей редакции:

"6) устанавливает тарифы на товары и услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов.

Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей".

"23) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды";

дополнить подпунктами 27, 28, 29, 30, 31:

"27) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры";

"28) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района";

"29) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

"30) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района";

"31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью".

Статья 37:

в названии статьи и по всему тексту статьи исключить слово "муниципальная";

пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления";

пункт 1 считать пунктом 2, пункт 2 считать пунктом 3, пункт 3 считать пунктом 4, пункт 4 считать пунктом 5, изложив его в следующей редакции:

"Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом".

В статье 40

пункт 1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) правовые акты администрации района".

В статье 43:

в пункте 2 слова "двумя третями" заменить "большинством голосов", далее по тексту.

Статья 44:

пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Нормативные правовые акты, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования)".

Статья 46:

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете "Сельская нива".

В статье 48 в пункте 1:

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) имущество межпоселенческих библиотек";

дополнить подпунктами 16, 17, 18, 19, 20 следующего содержания:"

"16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры";

"17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта";

"18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

"19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья";

"20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории и историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации";

дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории историко-культурного значения в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом".

"4. В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами";

пункты 3, 4 считать соответственно пунктами 5, 6.

Статью 56 изложить в новой редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

В статье 65:

второй абзац пункта 4 изложить в новой редакции:

"- совершения главой района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда".

Статью 67 изложить в новой редакции:

"Настоящий Устав, изменения и дополнения, внесенные в Устав, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством".

Глава Липецкого района

А. Киселев