II. Описательная часть целевой программы

II. Описательная часть целевой программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.

В 2012 году заканчивается реализация программы поддержки малого предпринимательства. "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Усманском районе Липецкой области на 2013 - 2020 г.г. является продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.

За период реализации районной "Программы развития малого и среднего предпринимательства в Усманском районе Липецкой области на 2008 - 2012 г.г." число малых предприятий увеличилось до 225, количество индивидуальных предпринимателей до 1253.

Вместе с тем, потенциал малого и среднего предпринимательства в Усманском районе реализован не полностью

Сегодня основными барьерами, которые препятствуют развитию предпринимательства в районе, являются:

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;

- низкая доступность производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- ограниченный доступ предпринимателей к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. В сфере услуг, транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и среднего предпринимательства значительно ниже.

2. Цели и задачи Программы

В настоящее время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Усманском районе Липецкой области реализован недостаточно. Программа является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике Усманского района, в частности, за счет увеличения числа занятого в бизнесе населения. Увеличения числа занятого населения в малом и среднем бизнесе ожидается, главным образом, за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения в сфере бизнеса и в его обороте.

Кроме того, поддержка субъектов предпринимательской деятельности будет направлена на развитие тех предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в сфере услуг в целях обеспечения высокого качества жизни для населения, а также на развитие важных для Усманского района направлений экономики.

В то же время Программа основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности Усманского района ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства в районе.

Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для модернизации производства;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях.

Срок реализация Программы 2013 - 2020 г.г.

Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:

1 этап: 2013 - 2016 г.г.;

2 этап: 2017 - 2020 г.г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 29 марта 2013 г. N 195 подраздел 3 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Обоснование ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2020 гг. составит за счет бюджета района 8336 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2013 год - 1026 тыс. руб.

2014 год - 1030 тыс. руб.

2015 год - 1090 тыс. руб.

2016 год - 1230 тыс. руб.

2017 год - 930 тыс. руб.

2018 год - 990 тыс. руб.

2019 год - 990 тыс. руб.

2020 год - 1050 тыс. руб.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет по экономике и прогнозированию Усманского района Липецкой области.

Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы комитет по экономике и прогнозированию администрации Усманского района Липецкой области в установленные сроки ежеквартально предоставляет отчет на рассмотрение Совета администрации района.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 5 июня 2013 г. N 336 в подраздел 5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности реализации Программы

В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:

Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия Программы
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Основная стратегическая приоритетная цель: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость
Индикатор 1 цели: Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	57	57,2	57,5	57,7	57,8	57,9	60,2	60,5	61
Индикатор 2 цели: Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	230	240	245	250	255	270	280	290	310
Индикатор 3 цели: Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства	160	161	162	169	164	165	166	167	168
Индикатор 4 цели: Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	24	24	27	29	32	32	34	34	36
Задача 1. Оказание финансовой поддержки по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий, включая потребительские кооперативы, в уставном капитале которых доля, принадлежащая зарегистрированным безработным, составляет не менее 50 процентов) и молодым начинающим субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела.
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее ед.		49	56	60	67	67	71	71	75
Задача 2. Оказание финансовой поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее ед.		2	3	3	3	4	4	5	5
Показатель 2. Темп роста заготовительного оборота, %		11	12	13	13	14	15	16	17
Показатель 3. Доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность, %		12	13	14	15	15	16	17	18
Показатель 4. Доля продукции, закупленной на территории муниципального района от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ) (в % заготовительном обороте района)		60	65	65	70	70	75	75	80
Показатель 5. Удельный вес продукции, реализованной на территории Липецкой области, %		70	75	75	80	80	85	85	85
Показатель 6. Наличие местной сельхозпродукции в объектах розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории района (по результатам информационно-аналитического наблюдения, % от числа обследованных)		40	45	45	50	50	52	52	53
Задача 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей, методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед.		3	3	4	4	5	5	6	6