Приложение. Государственная программа Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

Приложение
к постановлению
администрации Липецкой
области "Об утверждении
государственной программы
Липецкой области "Развитие
рынка труда и содействие
занятости населения
в Липецкой области"

Государственная программа
Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

I. Паспорт государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Соисполнители	Управление социальной защиты населения Липецкой области, Управление здравоохранения Липецкой области
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы
Подпрограммы	Подпрограмма 1 "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан". Подпрограмма 2 "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области". Подпрограмма 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом". Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда".
Цель государственной программы	Создание условий для эффективного развития рынка труда и кадрового потенциала области, обеспечение занятости населения и безопасных условий труда
Индикатор цели	Уровень регистрируемой безработицы
Задачи государственной программы	1. Повышение гибкости рынка труда, обеспечение кадрового потенциала в соответствии с потребностями экономики области. 2. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями. 3. Увеличение миграционного притока населения. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Содействие высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Показатели задач	Показатель задачи 1: - коэффициент напряженности на рынке труда, чел. Показатель задачи 2: - численность граждан из числа незанятых инвалидов, получивших содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, чел. Показатель задачи 3: - количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, переселившихся в Липецкую область, чел. Показатель задачи 4: - количество организаций, расположенных на территории Липецкой области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, ед.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации государственной программы	Объем финансирования государственной программы из областного бюджета составляет 1 733 587,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 245 953,8 тыс. руб.; 2015 год - 246 584,8 тыс. руб.; 2016 год - 248 141,8 тыс. руб.; 2017 год - 248 141,8 тыс. руб.; 2018 год - 248 241,8 тыс. руб.; 2019 год - 248 261,8 тыс. руб.; 2020 год - 248 261,8 тыс. руб. Объемы финансирования на выполнение мероприятий государственной программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В результате реализации государственной программы к 2020 году предполагается: - уровень регистрируемой безработицы не превысит 0,6% к численности экономически активного населения; - напряженность на рынке труда не превысит 0,5 чел. на одну заявленную, в службу занятости вакансию; - численность граждан из числа незанятых инвалидов, получивших содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в среднем ежегодно 196 чел.; - миграционный приток населения за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства составит около 4,8 тыс. человек ежегодно; - количество организаций, расположенных на территории Липецкой области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, составит 75 ед.

Подпрограмма 1

Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Задача подпрограммы	Регулирование регистрируемого рынка труда Липецкой области
Показатели задачи подпрограммы	Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, %.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы
Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 1 607 167,06 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 228 716,30 тыс. руб.; 2015 год - 229 950,96 тыс. руб.; 2016 год - 229 699,96 тыс. руб.; 2017 год - 229 699,96 тыс. руб.; 2018 год - 229 699,96 тыс. руб.; 2019 год - 229 699,96 тыс. руб.; 2020 год - 229 699,96 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается: - увеличение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве до 87%.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере развития рынка труда и социальной поддержки безработных граждан, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 "Развитие рынка труда и социальная поддержка безработных граждан" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Разработка Подпрограммы 1 обусловлена необходимостью решения проблем занятости населения области, а также для координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения, снижению напряженности на рынке труда.

В 2012 году экономика региона продолжила успешно преодолевать последствия экономического кризиса. По всем основным индикаторам социально-экономического развития наблюдалась положительная динамика.

Среднегодовая численность занятых в экономике области за 2012 год составила 611,7 тыс. чел., в том числе по видам экономической деятельности: обрабатывающие производства - 26,4%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 14,1%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 12,8%; транспорт и связь - 9,4%, образование - 9,3%; здравоохранение - 8,8%; строительство - 7,7%.

В 2012 году общая численность безработных граждан в Липецкой области составила 22,6 тыс. чел., регистрируемая безработица - 3,7 тыс. чел. или 0,6% к численности экономически активного населения области.

По состоянию на 01.01.2013 г. в службу занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 41,6 тыс. чел. - на уровне 2011 года. Трудоустроено на постоянную и временные работы 36,5 тыс. чел, в том числе 26,6 тыс. чел. - на постоянную работу, из них безработных граждан 5,7 тыс. чел. Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, по состоянию на 01.01.2013 г. составило 9 тыс. единиц (на 01 января 2012 года - 8,7 тыс. вакансий), напряженность на рынке труда - 0,5 незанятых граждан на одну заявленную вакансию - на уровне прошлого года.

Но, несмотря на позитивное развитие событий, имеется и ряд проблем.

Продолжает сохраняться профессионально-квалификационный дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением. В заявленных в органы службы занятости вакансиях свыше 74% предназначены для рабочих, тогда как в числе безработных 60% составляют граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование.

Наибольшим спросом на рынке труда области пользуются:

Рабочие: водитель автомобиля, каменщик, маляр, плотник, повар, пекарь, подсобный рабочий, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, рабочий по уходу за животными, санитарка, слесарь (различных отраслей производства), тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, электромонтер (контактной сети, по ремонту и обслуживанию электрооборудования) и др.

Специалисты: агент (страховой, рекламный, торговый и др.), воспитатель детского сада (яслей-сада), врач (различной специализации), инженер (различных специальностей), медицинская сестра и др.

Основными проблемами рынка труда Липецкой области являются:

не в полной мере обеспечена координация качества и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с потребностями рынка труда;

нестабильная ситуация на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Липецкой области;

низкий уровень мобильности населения внутри региона;

ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;

дефицит рабочей силы в отдельных видах экономической деятельности и др.

Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Липецкой области по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

Не удалось в полном объеме реализовать меры, направленные на повышение гибкости рынка труда, в том числе по отношению к привлечению и использованию иностранной рабочей силы.

Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силы в связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населения трудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижение численности экономически активного населения, приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.

Данная ситуация может быть частично компенсирована ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, а также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Подпрограмме 1, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда, Стратегии и прогноза социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Реализация поставленных задач будет способствовать повышению эффективности содействия трудоустройству безработных и ищущих работу граждан, повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда и др.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 1 осуществляет управление труда и занятости Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы 1.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 1;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 1, показателей государственных заданий

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;

- разработка новых направлений активной политики занятости населения;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции.

В рамках подпрограммы 1 решается задача: "Регулирование регистрируемого рынка труда Липецкой области".

Решение поставленной задачи будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области со всеми заинтересованными участниками рынка труда.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением ситуации на рынке труда региона:

- увеличение доли трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве.

Показатель задачи - "Доля трудоустроенных граждан в общем числе граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве", измеряется в %, источником определения значения показателей является статистическая отчетность - форма федерального статистического наблюдения 1-т (срочная).

Показатели государственных заданий:

- трудоустройство населения на постоянную и временную работу;

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- трудоустройство на общественные работы;

- трудоустройство безработных граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйств;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- профессиональная ориентация;

- социальная адаптация на рынке труда;

- профессиональное обучение безработных граждан.

3. Сроки и этапы и реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:

Первый этап: 2014 - 2016 годы;

Второй этап: 2017 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

На решение задачи подпрограммы 1 - регулирование регистрируемого рынка труда Липецкой области - направлено основное мероприятие "Содействие занятости граждан, поддержка безработных граждан и развитие социального партнерства".

В составе основного мероприятия "Содействие занятости граждан, поддержка безработных граждан и развитие социального партнерства" запланирована реализация ведомственной целевой программы Липецкой области "Содействие занятости населения Липецкой области".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 1 составит 2 995 705,66 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 426 418,10 тыс. руб.;

2015 год - 428 423,76 тыс. руб.;

2016 год - 428 172,76 тыс. руб.;

2017 год - 428 172,76 тыс. руб.;

2018 год - 428 172,76 тыс. руб.;

2019 год - 428 172,76 тыс. руб.;

2020 год - 428 172,76 тыс. руб.

Из федерального бюджета объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы (2014 - 2020 годы) составит 1 388 538,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 197 701,8 тыс. руб.;

2015 год - 198 472,8 тыс. руб.;

2016 год - 198 472,8 тыс. руб.;

2017 год - 198 472,8 тыс. руб.;

2018 год - 198 472,8 тыс. руб.;

2019 год - 198 472,8 тыс. руб.;

2020 год - 198 472,8 тыс. руб.

Из областного бюджета объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы (2014 - 2020 годы) составит 1 607 167,06 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 228 716,30 тыс. руб.;

2015 год - 229 950,96 тыс. руб.;

2016 год - 229 699,96 тыс. руб.;

2017 год - 229 699,96 тыс. руб.;

2018 год - 229 699,96 тыс. руб.;

2019 год - 229 699,96 тыс. руб.;

2020 год - 229 699,96 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Подпрограмма 2

Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области
Задача подпрограммы	Стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области
Показатели задачи подпрограммы	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, чел.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Первый этап: 2014 - 2016 годы Второй этап: 2017 - 2020 годы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 5 089,04 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 815,0 тыс. руб.; 2015 год - 712,34 тыс. руб.; 2016 год - 712,34 тыс. руб.; 2017 год - 712,34 тыс. руб.; 2018 год - 712,34 тыс. руб.; 2019 год - 712,34 тыс. руб.; 2020 год - 712,34 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Трудоустройство на созданные (оборудованные и оснащенные) рабочие места ежегодно 196 незанятых инвалидов

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере содействия трудоустройству незанятых инвалидов, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области" разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Разработка подпрограммы 2 обусловлена необходимостью решения проблем занятости инвалидов.

Проблема трудоустройства инвалидов является одной из самых острых. Трудоустройство инвалидов является важнейшим этапом их профессиональной реабилитации, включающим в себя процесс поиска подходящей работы и устройства на нее, кроме того, работа позволяет инвалидам иметь достойный уровень жизни.

Многие инвалиды, которые хотят работать, не имеют этой возможности из-за множества препятствий. С определенными трудностями инвалид сталкивается еще на этапе получения профессии (не во всех образовательных учреждениях возможно интегрированное обучение инвалидов). Значительное влияние на возможность трудоустройства инвалидов на относительно удаленную от места жительства работу оказывает их ограниченный доступ к транспортной инфраструктуре. С учетом окружающей их действительности инвалиды вынуждены отдавать предпочтение самозанятости либо соглашаться на частичную занятость недалеко от дома. Результатом недостатка профессиональной помощи является также сниженная трудовая мотивация, и, как следствие, сложность с подбором рабочего места.

Но трудоустройство инвалидов осложнено не только по причинам, зависящим от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов. Причинами являются отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест на предприятиях, приспособленных для работы инвалида, а также отсутствие у работодателей стимулов для приема на работу инвалидов. Работодатели не видят в инвалидах полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которые не пользуются спросом у работодателей и нуждаются в содействии государственных органов.

Остается высоким число обращений в службу занятости данной категории граждан. Так, в 2012 году в органы службы занятости обратилось более 1 тыс. инвалидов, из них более 60% трудоустроено при содействии службы занятости, в том числе в рамках реализации дополнительных мероприятий. За I полугодие 2013 года обратилось в службу занятости населения области 0,5 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов, из которых почти 50% нашли работу.

Трудоустройство инвалидов затруднено по причине отсутствия необходимых вакантных рабочих мест, особенно с сокращенным рабочим днем или неделей, а также с созданием специальных условий труда, несбалансированностью между имеющейся рабочей силой среди инвалидов и потребностью работодателей, невысокой мобильностью инвалидов. Как правило, рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов - для неквалифицированного труда, с невысокой оплатой.

Остается значительной доля категорий граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. В числе безработных доля инвалидов по состоянию на 01.01.2013 года составила 13,4% (на начало 2012 года - 15,7%). Снижение численности безработных инвалидов обусловлено реализацией дополнительных мероприятий по созданию для них специальных рабочих мест в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

В 2014 - 2016 годы, несмотря на некоторое улучшение ситуации, ожидается, что число обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, не уменьшится.

Участие незанятых инвалидов в дополнительных мероприятиях поможет решить ряд проблем, возникающих при их трудоустройстве.

Выполнению поставленной задачи могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Анализ рисков и управление рисками при реализации подпрограммы 2 осуществляет управление труда и занятости Липецкой области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый и административный риски реализации подпрограммы 2.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма реализации подпрограммы 2;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 2.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 2

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2 являются:

- стимулирование развития занятости населения, в том числе гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

В рамках подпрограммы 2 решается задача:

стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области.

Решение поставленной задачи будет обеспечено путем эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, общественных объединений, работодателей и всех заинтересованных сторон.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2 характеризуются повышением уровня занятости граждан, относящихся к категории инвалидов.

Показатель задачи - "Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов", источником определения значения показателей является ведомственная отчетность.

Методика расчета ведомственных показателей:

"Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов" рассчитывается во исполнение Приказа Минтруда России N 645 от 29 декабря 2012 года, в соответствии с которым проводится ежемесячный мониторинг занятости инвалидов региона.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:

Первый этап: 2014 - 2016 годы;

Второй этап: 2017 - 2020 годы, что обеспечит преемственность программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

На решение задачи подпрограммы 2 - стимулирование создания рабочих мест для незанятых инвалидов на территории Липецкой области - направлено основное мероприятие: "Оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов".

Финансовые средства для оборудования (оснащения, дооснащения) существующего или вновь созданного постоянного рабочего места, на которое будет трудоустроен незанятый инвалид по направлению областного казенного учреждения центра занятости населения (далее - центр занятости населения), предоставляется на приобретение, монтаж и установку необходимого оборудования, включая его адаптацию, техническое и организационное оснащение (создание благоприятных климатических условий работы, приобретение технических приспособлений, специальной мебели, специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых людей, специального программного обеспечения, специального оборудования, усиливающего звук).

Финансирование расходов осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на оборудование (оснащение, дооснащение) специальных рабочих мест для незанятых инвалидов.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Общий объем финансирования мероприятий на весь период реализации подпрограммы 2 составит 31 391,74 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 13 582,8 тыс. руб.;

2015 год - 14 247,24 тыс. руб.;

2016 год - 712,34 тыс. руб.;

2017 год - 712,34 тыс. руб.;

2018 год - 712,34 тыс. руб.;

2019 год - 712,34 тыс. руб.;

2020 год - 712,34 тыс. руб.

Объемы расходов на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) из средств федерального бюджета составит 26 302,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 12 767,8 тыс. руб.;

2015 год - 13 534,9 тыс. руб.

Объемы расходов на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) из средств областного бюджета составит 5 089,04 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 815,0 тыс. руб.;

2015 год - 712,34 тыс. руб.;

2016 год - 712,34 тыс. руб.;

2017 год - 712,34 тыс. руб.;

2018 год - 712,34 тыс. руб.;

2019 год - 712,34 тыс. руб.;

2020 год - 712,34 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Подпрограмма 3

Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Наименование подпрограммы	"Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"
Основание для разработки Подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Дата согласования проекта Подпрограммы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от "16" августа 2013 г. N 1445-р
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Подпрограммы (далее - уполномоченный орган)	Управление труда и занятости Липецкой области
Цель Подпрограммы	Улучшение демографической ситуации в Липецкой области
Задачи Подпрограммы	Увеличение миграционного притока населения. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. Достижение поставленных задач возможно путем: - оказания содействия добровольному переселению участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участников Подпрограммы) и членов их семей, в вопросах: первичного обустройства, здравоохранения, предоставления социальной поддержки, занятости; - информационного обеспечения реализации Подпрограммы на территории Липецкой области с целью формирования механизмов процесса добровольного переселения в регион соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями городских округов и муниципальных районов области
Исполнители Подпрограммы	Управления: труда и занятости, здравоохранения, социальной защиты населения, строительства и архитектуры Липецкой области при участии: администраций муниципальных районов и городских округов, областных казенных учреждений - центров занятости населения (далее - центры занятости населения), ОБУ "Центр временного размещения соотечественников", управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области (далее - УФМС по Липецкой области)
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 42,941 млн. руб. (с возможным последующим изменением в ходе реализации и корректировки Подпрограммы), в том числе по годам: 2014 г. - 5,208 млн. руб.; 2015 г. - 4,658 млн. руб.; 2016 г. - 6,615 млн. руб.; 2017 г. - 6,615 млн. руб.; 2018 г. - 6,615 млн. руб.; 2019 г. - 6,615 млн. руб.; 2020 г. - 6,615 млн. руб.; Всего 2014 - 2020 годы - 42,941 млн. руб. Средства областного бюджета по исполнителям мероприятий Подпрограммы: по управлению труда и занятости Липецкой области - 27,836 млн. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 3,698 млн. руб.; 2015 г. - 3,148 млн. руб.; 2016 г. - 4,198 млн. руб.; 2017 г. - 4,198 млн. руб.; 2018 г. - 4,198 млн. руб.; 2019 г. - 4,198 млн. руб.; 2020 г. - 4,198 млн. руб.; по управлению здравоохранения Липецкой области - 7,07 млн. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 1,01 млн. руб.; 2015 г. - 1,01 млн. руб.; 2016 г. - 1,01 млн. руб.; 2017 г. - 1,01 млн. руб.; 2018 г. - 1,01 млн. руб.; 2019 г. - 1,01 млн. руб.; 2020 г. - 1,01 млн. руб. по управлению социальной защиты населения Липецкой области - 8,035 млн. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 0,500 млн. руб.; 2015 г. - 0,500 млн. руб.; 2016 г. - 1,407 млн. руб.; 2017 г. - 1,407 млн. руб.; 2018 г. - 1,407 млн. руб.; 2019 г. - 1,407 млн. руб.; 2020 г. - 1,407 млн. руб. Привлечение средств федерального бюджета (субсидий) с целью включения в объем финансирования мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании Соглашений, заключаемых в установленном порядке между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией области.
Основные показатели эффективности Подпрограммы	Количество участников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область. Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Липецкой области на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий. Доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников. Доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит обеспечить: 1. Улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Липецкой области. 2. Вселение на территорию Липецкой области 14000 участников Подпрограммы (УГП) или с членами их семей 33600 человек (чел.), в том числе по годам: 2014 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2015 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2016 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2017 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2018 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2019 г. - 2000 УГП, 4800 чел.; 2020 г. - 2000 УГП, 4800 чел. 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 4. Привлечение в Липецкую область соотечественников в трудоспособном возрасте - ежегодно в количестве не менее 70% от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей (в 2012 году - 72%).

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

1.1. Анализ текущего состояния сферы действия Подпрограммы

Выгодное географическое положение Липецкой области (далее - область) и наличие значительного природно-ресурсного потенциала являются факторами, благоприятствующими ее социально-экономическому развитию.

Экономика области характеризуется динамичным поступательным развитием.

Область имеет мощный природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы ее развития.

За последние пять лет валовой региональный продукт увеличился в 4,5 раза. Среднегодовые темпы роста составили в промышленности - 105%, сельском хозяйстве - 108%, розничном обороте - 110%, инвестиций в основной капитал - 120%. Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются ежегодно в среднем на 10%. Доля бедного населения сократилась более чем на 40% и составила 15,7%.

Реальные располагаемые денежные доходы в 2012 году увеличились по сравнению с 2011 годом на 8,9% .

Денежные доходы населения сложились в сумме 274700 млн. рублей, увеличившись по сравнению с январем - декабрем 2011 года на 17,0%. Среднедушевые денежные доходы составили 19664 рубля в месяц, денежные расходы на душу населения - 17833 рубля в месяц.

Среднемесячная заработная плата работников за 2012 год в целом по области выросла на 13,5% и составила в январе 2013 года 19530 рублей.

Своевременно и в полном объеме обеспечивается выплата зарплаты работникам бюджетных учреждений. Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2012 года отсутствовала.

В области активно возводится социальная инфраструктура.

Практически впервые в России в области создана и успешно реализуется модель конкурентоспособного территориального кластера, конкурентной сети близко локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно обеспечивающих хорошие рыночные позиции для отрасли, самих предприятий, региона и страны в целом.

Создание на территории области особых экономических зон федерального и регионального уровня позволило решить проблему преодоления сложившейся моноотраслевой структуры промышленности, ускорить развитие обрабатывающих производств с высокой долей добавленной стоимости, а также способствует организации новых высокотехнологичных рабочих мест.

Приоритетными видами деятельности являются: машиностроение, производство оборудования и компонентов, готовых металлических изделий, неметаллических минеральных продуктов, резиновых и пластмассовых изделий.

Помимо создания новых рабочих мест в ОЭЗ ежемесячно в областном банке вакансий содержится не менее 9 тысяч рабочих мест. В этой связи переселенцы имеют возможность трудоустроиться в любой организации региона, при соответствии определенным квалификационным требованиям.

1.2. Оценка демографической ситуации

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области численность постоянного населения области на 1 января 2013 года составила 1162,2 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с 2012 годом на 3,7 тыс. человек.

В 2012 году родилось 13,5 тыс. человек или 11,6 на 1000 человек населения, причем число родившихся к предыдущему году увеличилось на 8%.

По предварительным данным органа статистики за январь - декабрь 2012 года определены показатели естественного движения и миграции населения области.

В январе - декабре 2012 г. число прибывших в Липецкую область составило 27964 человека и по сравнению 2011 г. увеличилось на 9692 человека (на 53%).

Число выбывших из Липецкой области составило 27385 человек, что на 8264 человека, или на 43,2% больше 2011 года.

Миграционный прирост в январе - декабре 2012 года составил 579 человек, или 5,0 человек на 10000 населения (в 2011 г. - 849 человек, или - 7,3 человек на 10000 населения).

Положительное сальдо миграции для Липецкой области наблюдается только с зарубежными странами - 4022 человека, в том числе со странами СНГ - 3980 человек.

В январе - декабре 2012 г. миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения в целом по области на 14%.

Положительный миграционный прирост в январе - декабре 2012 г. обеспечил рост численности населения в городском округе г. Липецк, в Грязинском, Задонском и Липецком муниципальных районах.

Миграционная убыль усилила процесс сокращения численности населения в городском округе г. Елец, в Воловском, Данковском, Добринском, Добровском, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Хлевенском и Чаплыгинском муниципальных районах.

Благодаря эффективным мерам, принятым законодательно на федеральном уровне и дополненным региональными инициативами, в последние годы были созданы благоприятные условия для улучшения демографической ситуации в области.

Естественная убыль населения частично компенсирована притоком мигрантов из стран - участников СНГ, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана, Казахстана, Украины, Армении и Киргизии.

Среди прочих мер замедлению процесса убыли населения области может способствовать процедура привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда области

Трудовые ресурсы области составляют 714,2 тыс. чел., или 61,3% от численности населения в целом. Основная часть трудовых ресурсов - это трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 93,6%, доля работающих лиц старших возрастов - 5,7%. Из общей численности трудовых ресурсов: 544,5 тыс. чел. (76,2%) занято в экономике области; 45,0 тыс. чел. (6,3%) - лица старше 16 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования с отрывом от производства; 124,8 тыс. чел (17,5%) - не занято в экономике и не учится.

До 2012 года в области проживало 22,6 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 15 лет. За последние 2 года их численность уменьшилась на 2,5 тыс. чел. В целом, с учетом ряда возрастных категорий, оцениваемое с 2010 года количество трудоспособного населения области сократится к 2020 году на 84 тыс. чел.

Основные демографические тенденции формирования трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что их воспроизводство уже сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи.

Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионного возраста частично компенсирует сокращение трудоспособного населения, но с другой стороны, ухудшает качественный состав персонала на предприятиях. Данная ситуация создает определенную напряженность на рынке труда и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

Вывод: область динамично развивается. Темпы социально-экономического развития по ряду показателей опережают среднероссийские значения. В среднесрочной перспективе они значительно возрастут в связи с производственной деятельностью в особых экономических зонах федерального и регионального уровней, реализацией приоритетных национальных проектов, а также целого ряда крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Все это потребует привлечения значительного количества трудовых ресурсов.

Текущая ситуация также свидетельствует о недостатке рабочих высокой квалификации по определенным профессиям: токарь, фрезеровщик, станочник широкого профиля; в строительстве - каменщик, крановщик, машинист строительной техники и др. Не полностью обеспечены врачебными кадрами учреждения здравоохранения.

На протяжении последних лет сохраняется пропорция потребности регионального рынка труда: 83% - рабочие профессии, 17% - специалисты.

Миграционные процессы еще недостаточно влияют на изменение ситуации на рынке труда.

Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочей силы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом.

Существующая социальная инфраструктура области способна обеспечить им содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории области.

1.4. Территория вселения

Территорией вселения является вся область, которая включает 2 городских округа и 18 муниципальных районов. Многие из них являются субъектами особых экономических зон.

2. Цель, задачи, индикаторы достижения результатов Подпрограммы и критерии соответствия соотечественников требованиям Подпрограммы

Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения результатов Подпрограммы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

2.1. Целью Подпрограммы является улучшение демографической ситуации в области.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

- увеличение миграционного притока населения;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов.

На решение поставленных задач направлены мероприятия по:

- оказанию содействия добровольному переселению участников Подпрограммы и членов их семей в вопросах:

первичного обустройства;

предоставления услуг здравоохранения, социальной поддержки, службы занятости;

- информационному обеспечению реализации Подпрограммы на территории области с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов.

2.2. Индикатором цели является переселение в область планируемого количества соотечественников, в том числе в трудоспособном возрасте (не менее 70% от общего количества соотечественников).

Значения индикаторов задач характеризуются следующими показателями:

- количество участников Подпрограммы, переселившихся в Липецкую область;

- доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;

- доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей.

- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

2.3. Достижению цели Подпрограммы будут также способствовать критерии соответствия соотечественников требованиям Подпрограммы.

Участниками Подпрограммы на территории области могут стать соотечественники, отвечающие следующим критериям:

- соответствующие определению "соотечественник" в рамках Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

- достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным Подпрограммой;

- имеющие разрешение на временное проживание на территории области, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную, не запрещенную законодательством Российской Федерации, деятельность;

- владеющие русским языком, воспитанные в традициях российской культуры, способные к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей области;

- не имеющие социально опасных заболеваний;

- имеющие профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынке труда области, желающие заняться инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство;

- способные решать вопросы жилищного обустройства и регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в выбранном муниципальном районе или городском округе области;

- планирующие получение среднего и высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории области.

Несоответствие соотечественников вышеуказанным критериям отбора, могут послужить для уполномоченного органа основанием для отказа в согласовании их заявлений.

2.4. Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Основные мероприятия Подпрограммы, механизм реализации и контроль за ходом ее выполнения

Система основных программных мероприятий направлена на достижение цели Подпрограммы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Для решения задачи 1 "Увеличение миграционного притока населения" предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- рассмотрение уполномоченным органом поступивших в область документов на участие соотечественников в Подпрограмме на территории Липецкой области;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения ими российского гражданства в вопросах первичного обустройства в ЦВР;

- содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ ЦВР";

- оказание услуг здравоохранения участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости (профессиональное обучение, выплаты пособия в период поиска работы и стипендии в период профессионального обучения);

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг.

Также планируется привлечение в установленном порядке средств федерального бюджета (субсидий) на мероприятие - "Создание (строительство, капитальный ремонт, реконструкция) и оснащение центров временного размещения".

Для решения задачи 2 "Сокращение дефицита трудовых ресурсов" предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- информационное обеспечение реализации Подпрограммы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов, в том числе:

подготовка стендов и методических материалов (Подпрограмма, Памятка участника Подпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников;

проведение презентаций Подпрограммы за рубежом.

Также достижению цели Подпрограммы и решению поставленных задач будет способствовать принятие нормативных правовых и правовых актов области, необходимых для реализации Подпрограммы, обеспечения участникам Подпрограммы и членам их семей равных с жителями области прав на получение государственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинского обслуживания, социального обеспечения, образования в период адаптации на территориях вселения. Перечень правовых актов области приведен в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.

Текущую работу по организации выполнения мероприятий и контроль за реализацией Подпрограммы обеспечивает уполномоченный орган.

С целью обеспечения эффективной реализации Подпрограммы уполномоченный орган вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий, в том числе на основании материалов, поступивших от исполнителей Подпрограммы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Координацию деятельности по реализации Подпрограммы осуществляет Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, созданная распоряжением администрации области от 24 сентября 2007 года N 388-р.

Содействие соотечественникам в различных вопросах обустройства и адаптации на территории вселения оказывают управления Липецкой области: образования и науки, жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, внутренней политики; администрации муниципальных районов и городских округов.

Уполномоченный орган взаимодействует и оказывает содействие участникам Подпрограммы и членам их семей во взаимодействии с УФМС по Липецкой области, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями и участниками Подпрограммы по вопросам реализации Подпрограммы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации и обустройстве на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации.

Уполномоченный орган совместно с УФМС по Липецкой области проводит:

- работу по рассмотрению и принятию решений по заявлениям соотечественников на участие в Подпрограмме на территории области;

- подготовку заседаний областной Межведомственной комиссии и видеоконференций с уполномоченными органами ФМС России за рубежом;

- координирует и инспектирует муниципальные районы и городские округа области по вопросам реализации Подпрограммы.

На территориях муниципальных районов и городских округов содействие участникам Подпрограммы и членам их семей в трудоустройстве оказывается центрами занятости населения.

Центры занятости населения предоставляют трудоспособным соотечественникам, обратившимся в службу занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, следующие услуги:

- содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение);

- выплату стипендии в процессе профессионального обучения;

- содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.

Право на пособие в период поиска работы имеют участники Подпрограммы и каждый трудоспособный член его семьи, не имеющие работы и заработка (дохода), зарегистрированные центром занятости населения в муниципальных районах и городских округах в целях поиска вариантов подходящей работы, готовые приступить к ней и не трудоустроенные в течение 10 дней с даты регистрации. Подходящей для целей настоящей Подпрограммы считается работа, соответствующая критериям, установленным статьей 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Пособие в период поиска работы назначается на срок не более 6 месяцев, в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения. Назначение и выплата пособия участникам Подпрограммы и (или) членам их семей в период поиска работы, а также отказ в назначении, прекращение, приостановка и снижение его размера осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для выплат гражданам Российской Федерации.

Профессиональное обучение участников Подпрограммы и (или) членов их семей, имеющих право на получение пособия в период поиска работы, осуществляется по направлению центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах. Организация профессионального обучения участников Подпрограммы и (или) членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.

Оплата профессионального обучения участников Подпрограммы и (или) членов их семей осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы при условии, что на дату начала обучения участник Подпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.

Стипендия на период профессионального обучения по направлению центра занятости населения муниципальных районов и городских округов выплачивается участникам Подпрограммы и (или) членам их семей в размере 50 процентов величины прожиточного минимума, установленного в области для трудоспособного населения, в течение не более 6 месяцев. Размер стипендии устанавливается на весь период профессионального обучения. Назначение и выплата стипендии участникам Подпрограммы и членам их семей, а также отказ в назначении, прекращение и снижение размера стипендии осуществляются в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" для граждан Российской Федерации.

Выплата стипендии за весь период обучения (но не более 6 месяцев) осуществляется в полном объеме за счет средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы при условии, что на дату начала обучения участник Подпрограммы и (или) член его семьи не имели гражданства Российской Федерации.

Координация деятельности по реализации Подпрограммы в городских округах и муниципальных районах области осуществляется территориальными комиссиями. Положение о территориальной комиссии, ее составе утверждается нормативным актом главы администрации муниципального района или городского округа. Территориальные комиссии рассматривают и согласовывают поступающие документы соотечественников, желающих переселиться для постоянного проживания на территории определенного муниципального района или городского округа, в целях осуществления трудовой деятельности: на имеющихся вакантных рабочих местах, занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство; обучения или воссоединения с проживающими на территории муниципального района или городского округа близкими родственниками. Документы соотечественников направляются уполномоченным органом в муниципальный район или городской округ для рассмотрения возможности их переселения в выбранную территорию и оказания им содействия в обустройстве.

Администрациями муниципальных районов и городских округов области реализуются мероприятия:

- встреча, первичное размещение и регистрация (миграционный учет) участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших для постоянного места жительства;

- проведение мероприятий по социальной и профессиональной адаптации переселенцев;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в трудоустройстве;

- оказание информационных, консультационных, в том числе юридических услуг;

- содействие участникам Подпрограммы в приобретении в установленном порядке жилья, выделении земельных участков для индивидуального строительства на территории;

- предоставление участникам Подпрограммы гарантированного объема муниципальных услуг.

Исполнители мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Подпрограммы и членами их семей отчитываются о результатах этой работы ежеквартально перед уполномоченным органом и предоставляют отчет не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным.

Общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией области.

Администрация области включает сведения о реализации Подпрограммы в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Общественный контроль осуществляется рабочей группой Общественной палаты области в соответствии с Регламентом Общественного совета палаты Липецкой области.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Численность участников Подпрограммы с членами их семей (всего человек) по годам составляет:

2014 год - 2000 УГП (4800 человек);

2015 год - 2000 УГП (4800 человек);

2016 год - 2000 УГП (4800 человек);

2017 год - 2000 УГП (4800 человек);

2018 год - 2000 УГП (4800 человек);

2019 год - 2000 УГП (4800 человек);

2020 год - 2000 УГП (4800 человек);

Всего - 14000 УГП (33600 человек).

Объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы рассчитан из стоимости предоставления соотечественникам услуг здравоохранения, социальной поддержки и службы занятости населения в период до приобретения ими российского гражданства, а также содержания ЦВР, за счет чего переселенцам снижается стоимость проживания в ЦБР, проведения презентаций Подпрограммы за рубежом и изготовления презентационных материалов (приложение 4 к настоящей Подпрограмме), и по годам составит:

2014 год - 5208,0 тыс. руб.;

2015 год - 4658,0 тыс. руб.;

2016 год - 6615,0 тыс. руб.;

2017 год - 6615,0 тыс. руб.;

2018 год - 6615,0 тыс. руб.;

2019 год - 6615,0 млн. руб.;

2020 год - 6615,0 млн. руб.;

Всего 2014 - 2020 годы - 42941,0 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Услуги социальной защиты населения предоставляются в рамках имеющихся бюджетных средств, выделяемых на меры социальной поддержки гражданам области, определенные действующим законодательством. Средства на оказание услуг здравоохранения и мер социальной поддержки предусматриваются по соответствующим статьям областного бюджета.

Услуги компенсационного пакета: здравоохранения, социальной защиты населения, службы занятости, образования, предоставляются переселенцам в период до получения ими российского гражданства сроком не более 6 месяцев.

На выполнение мероприятий Подпрограммы возможно привлечение средств софинансирования федерального бюджета в виде субсидий в соответствии с Соглашением, заключенным в установленном порядке между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией области.

5. Оценка эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы в период с 2013 по 2020 годы определяется в соответствии с целевыми индикаторами. Достижением цели и решением поставленных задач в ходе реализации Подпрограммы будет выполнение ее показателей (индикаторов).

Целевыми показателями (индикаторами) реализации Подпрограммы являются:

количество участников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область.

доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей.

доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников.

доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы приведены в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

Эффективность реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по формуле:

,

где:

- эффективность хода реализации отдельного мероприятия Подпрограммы, характеризуемого n-м индикатором (показателем);

- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Подпрограммы;

- плановое значение n-го индикатора (показателя);

- номер индикатора (показателя).

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по формуле:

,

где:

- эффективность реализации Подпрограммы (проценты);

- количество индикаторов Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы (в процентах) определяется по формуле:

, где

- эффективность реализации Подпрограммы;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая количеством участников Подпрограммы и членов их семей, переселившихся в Липецкую область;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая долей соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая долей участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников;

- эффективность реализации Подпрограммы, определяемая долей расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

В результате реализации Подпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от ее намеченных результатов и целей. Мероприятия по их снижению приведены в таблице.

Возможные риски и мероприятия по их снижению.

Таблица

N п/п	Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию мероприятий
1	Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства
2	Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в область. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места. Попадание переселенцев в категорию безработных	1. Подбор вариантов подходящей работы по вакансиям, заявленным в службу занятости. 2. Содействие переселенцам в самостоятельном поиске работы. 3. Включение переселенцев в программы профессиональной и социальной адаптации. 4. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 5. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место). 6. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу, безработного и выплаты пособия по безработице. 7. Разовая выплата пособия в период до получения российского гражданства в размере 50% величины прожиточного минимума соотечественникам, обратившимся за содействием в трудоустройстве в службу занятости населения.	Управление труда и занятости Липецкой области
3	Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев
4	Отсутствие мест в ЦВР. Сложность с наймом и оплатой временного жилья. Отсутствие средств у семей переселенцев на приобретение жилья в собственность	1. Уведомление соотечественниками администрации ЦВР о своем приезде и бронирование места временного проживания не менее чем за 15 рабочих дней до приезда в регион. 2. Обязательное информирование соотечественников в решении по результатам рассмотрения их заявлений о необходимости самостоятельно нести расходы по временному (ЦВР, наемное жилье) размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях жилищных программ. 3. Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного, индивидуального, социального.	ЦВР, управление строительства и архитектуры Липецкой области
5	Риски, связанные с неполучением медицинских услуг
6	Проблемы в оказании услуг здравоохранения в связи с отсутствием полиса обязательного медицинского страхования, других необходимых документов	1. Разработка механизма предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение соответствующей информации до участников этого процесса (полисы ОМС, документы, финансирование и др.) 2. Учет численности переселенцев при планировании обеспечения их медицинскими услугами.	Управление здравоохранения Липецкой области
7	Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру муниципальных районов и городских округов региона
8	Конкуренция по доступу к обеспечению жильем и прочим объектам инфраструктуры	1. Организация разъяснительной работы о целях и задачах Подпрограммы переселения соотечественников, пропаганда толерантного отношения к переселенцам. 2. Организация мероприятий по содействию в первичном обустройстве переселенцев, получение различных услуг в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам.	Управление труда и занятости Липецкой области, управление внутренней политики Липецкой области, муниципальные районы и городские округа области
9	Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему области в случае предоставления переселенцам дополнительного перечня услуг	1. Предоставление услуг сверх установленного переселенцам компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями областного бюджета. 2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев.	Управление финансов Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, муниципальные районы и городские округа Липецкой области
10	Рост межнациональной напряженности. Обособление переселенцев, создание этносоциальных групп	1. Рекомендовать соотечественникам выбор муниципальных, районов и городских округов, где предполагается строительство новых производственных объектов, имеется потребность в развитии малого и среднего бизнеса, наиболее низкий уровень безработицы. 2. Организация обучения русскому языку членов семей участников Подпрограммы, которые испытывают в этом потребность. 3. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. 4. Содействие социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников при участии общественных организаций и диаспор.	Управления Липецкой области: труда и занятости, образования и науки, внутренней политики, при участии управления Федеральной миграционной службы России по Липецкой области

Реализация Подпрограммы позволит к концу 2020 года обеспечить:

- улучшение демографической ситуации в области за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства;

- вселение на территорию области 14000 участников Подпрограммы или с учетом членов семей 33600 человек;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов;

- долю соотечественников, переселившихся в Липецкую область в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей (не менее 70%).

- долю участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников (в среднем 76%).

- привлечение на условиях софинансирования средств федерального бюджета (субсидии);

- повышение имиджа области среди соотечественников, проживающих за рубежом.

Приложение 1
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Целевые показатели (индикаторы)
реализации подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Таблица

N п/п	Цель, задачи реализации Подпрограммы и показатели	Единица измерения	Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет), годы				Плановый период (плановый показатель), годы							Целевое значение
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Цель Подпрограммы - Улучшение демографической ситуации в Липецкой области
2	Индикатор цели - Количество соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в том числе в трудоспособном возрасте
3	Задача 1: Увеличение миграционного притока населения	чел.	2053	4060	6874	3120	4800	4800	4800	4800	4800	4800	4800	36720
4	Показатель 1 задачи 1: Количество участников Подпрограммы, переселившихся в Липецкую область	чел.	904	1904	3305	1300	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000	15300
5	Показатель 2 задачи 1: Доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий	%	72	76	79	70	70	70	70	70	70	70	70	70
6	Показатель 3 задачи 1: Доля участников Подпрограммы и членов их семей, трудоустроенных при содействии службы занятости населения, от числа обратившихся трудоспособных соотечественников	%	80	83	74	70	70	75	80	80	80	80	80	76
7	Задача 2: Сокращение дефицита трудовых ресурсов	чел.	1365	2849	4920	2184	3360	3360	3360	3360	3360	3360	3360	25704
8	Показатель 1 задачи 2: Доля соотечественников, переселившихся в Липецкую область, в трудоспособном возрасте, от общего числа участников Подпрограммы и членов их семей	%	66	70	72	70	70	70	70	70	70	70	70	70

Приложение 2
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
основных мероприятий Подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Таблица

N п/п	Основные мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
			начала реализации	окончания реализации
1	Принятие правовых актов Липецкой области, муниципальных образований, необходимых для реализации Подпрограммы	Администрации: области, муниципальных районов и городских округов	2014 г.	2014 г.	Обеспечение приема и обустройства участников Подпрограммы и членов их семей в территории вселения "Липецкая область"	-
2	Рассмотрение уполномоченным органом поступивших в область документов на участие соотечественников в Подпрограмме на территории Липецкой области	Управление труда и занятости Липецкой области при участии областных казенных учреждений - центров занятости населения муниципальных районов и городских округов	2014 г.	2020 г.	Будет способствовать реализации поставленной цели и задач Подпрограммы, направленных на улучшение демографической ситуации в Липецкой области и увеличению миграционного притока населения	Недостаточное поступление в уполномоченный орган в установленном порядке документов участников Подпрограммы из-за рубежа
3	Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения ими российского гражданства в вопросах первичного обустройства в ЦВР	Управление труда и занятости Липецкой области при участии ОБУ "Центр временного размещения соотечественников"	2014 г.	2020 г.	На условиях предварительного бронирования мест обеспечит первичное размещение соотечественников сразу по приезду	Отсутствие свободных комнат (квартир) на момент приезда соотечественников и несоблюдение условия предварительного бронирования места первичного размещения
4	Содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ "Центр временного размещения соотечественников"	Управление труда и занятости Липецкой области при участии ОБУ "Центр временного размещения соотечественников"	2014 г.	2020 г.	Даст возможность обеспечивать эксплуатацию зданий и помещений ЦВР, отвечающих требованиям санитарного состояния и пожарной безопасности, снизить соотечественникам размер оплаты за проживание	Отсутствие софинансирования в виде субсидий федерального бюджета
5	Оказание услуг здравоохранения участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ	Управление здравоохранения Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Обеспечение права участников Подпрограммы и членов их семей на получение медицинских услуг в период до получения ими гражданства РФ	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета
6	Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг и предоставлении услуг по проживанию	Управление социальной защиты населения Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Обеспечение права участников Подпрограммы и членов их семей на получение социальных услуг в период их адаптации в территории вселения	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета
7	Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости, в том числе:	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Будет способствовать снижению риска у соотечественников при отсутствии вариантов для трудоустройства	При отсутствии квалификации, опыта и стажа работы в установленном российским законодательством порядке подходящей для соотечественников считается любая работа, вакансии по которой имеются в базе данных, в т.ч. с невысоким уровнем заработной платы
8	- выплата пособия в период поиска подходящей работы	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Способствует материальной поддержке соотечественников в период поиска работы	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета
9	- организация профессионального обучения	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Обеспечит повышение конкурентоспособности соотечественников на рынке труда, их право трудоустройства в соответствии с полученной специальностью, профессией	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета
10	- выплата стипендии в период профессионального обучения	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Способствует материальной поддержке соотечественников в период профессионального обучения	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета
11	Информационное обеспечение реализации Подпрограммы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов:	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Способствует повышению информированности соотечественников об условиях, порядке приема, обустройства и трудоустройства в территории вселения "Липецкая область"	-
12	- подготовка стендов и методических материалов (Подпрограмма, Памятка участника Подпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении Липецкой области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников;	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 г.	2018 г.	Информирование соотечественников и общественных организаций за рубежом об условиях участия в Подпрограмме, мерах социальной поддержки участников Подпрограммы и членов их семей.	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета
13	- проведение презентаций Подпрограммы за рубежом;	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 г.	2020 г.	Повышает информированность соотечественников и их общественных организаций и объединений за рубежом об условиях участия в Подпрограмме, возможности обустройства и трудоустройства, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки участников Подпрограммы и членов их семей для осознанного выбора вариантов переселения в Российскую Федерацию	Недостаточное финансирование из средств областного бюджета
14	- мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в портале АИС "Соотечественники" информации о возможностях обустройства и трудоустройства соотечественников в муниципальных районах и городских округах Липецкой области	Управление труда и занятости Липецкой области при участии администраций муниципальных районов и городских округов, областных казенных учреждений - центров занятости населения муниципальных районов и городских округов, ЦВР	2014 г.	2020 г.	Обеспечивает использование соотечественниками различных информационных источников с целью мониторинга условий, порядка приема, обустройства и трудоустройства в территории вселения "Липецкая область", включая личное общение в сети "Skype"	-

Приложение 3
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Перечень
правовых актов, принимаемых в целях реализации Подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Таблица

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Правовые акты администраций муниципальных районов и городских округов	Правовыми актами администраций муниципальных районов и городских округов области о создании Комиссий по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом (Комиссия), утверждается Положение о Комиссии и ее состав.	Администрации муниципальных районов и городских округов	2014 год
2.	Приказ управления труда и занятости Липецкой области	Приказом управления труда и занятости Липецкой области о содействии участникам Подпрограммы государственных казенных учреждений Липецкой области - центров занятости населения муниципальных районов и городских округов в приеме и трудоустройстве наделяются функциями содействия участникам Подпрограммы в приеме, обустройстве и трудоустройстве в территории вселения "Липецкая область".	Управление труда и занятости Липецкой области	2014 год

Приложение 4
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Подпрограммы 3 "Оказание содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Таблица

N п/п	Основные мероприятия	Код бюджетной классификации	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020 (год окончания реализации Подпрограммы)
1	Содержание зданий центров временного размещения, входящих в ОБУ "Центр временного размещения соотечественников"	017-0311-5150100-611-241	3300	2880	3280	3430	3430	3310	3430
2	Оказание услуг здравоохранения участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ	009-0311-5150100-244-226	1010	1010	1010	1010	1010	1010	1010
3	Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в получении социальных услуг и предоставлении услуг по проживанию	016-0311-5150100-313-262	500	500	1407	1407	1407	1407	1407
4	Оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в период до приобретения гражданства РФ в вопросах занятости, в том числе:	017-0311-5150100-321-262, 017-0311-5150100-244-226, 017-0311-5150100-321-290	168	168	468	468	468	468	468
5	- выплата пособия в период поиска подходящей работы	017-0311-5150100-321-262	70	70	258	258	258	258	258
6	- организация профессионального обучения	017-0311-5150100-244-226	68	68	120	120	120	120	120
7	- выплата стипендии в период профессионального обучения	017-0311-5150100-321-290	30	30	90	90	90	90	90
8	Информационное обеспечение реализации Подпрограммы с целью формирования механизмов процесса переселения в область соотечественников на основе осознанного выбора места будущего проживания, сочетания их ожиданий и потребностей с собственными возможностями и возможностями муниципальных районов и городских округов, в том числе:	017-0311-5150100-224-340 017-0311-5150100-244-226	230	100	450	300	300	420	300
9	- подготовка стендов и методических материалов (Подпрограмма, Памятка участника Подпрограммы, буклеты), видеороликов, включающих сведения о социально-экономическом положении Липецкой области, возможностях приема, трудоустройства и обустройства соотечественников	017-0311-5150100-224-340	100	0	150	0	0	120	0
10	- проведение презентаций Программы за рубежом	017-0311-5150100-244-226	130	100	300	300	300	300	300
11	Итого:		5208	4658	6615	6615	6615	6615	6615

Приложение 5
к подпрограмме 3
"Оказание содействия
добровольному переселению
в Липецкую область
соотечественников,
проживающих за рубежом"

Проект переселения - "Липецкая область"

На территории области в период 2014 - 2020 годы планируется принять и оказать содействие в обустройстве и адаптации 14000 участникам Подпрограммы или с членами их семей 33600 человек, в том числе по годам:

2014 год - 2000 УГП (4800 человек);

2015 год - 2000 УГП (4800 человек);

2016 год - 2000 УГП (4800 человек);

2017 год - 2000 УГП (4800 человек);

2018 год - 2000 УГП (4800 человек);

2019 год - 2000 УГП (4800 человек);

2020 год - 2000 УГП (4800 человек).

Из общего числа участников Подпрограммы и членов их семей предполагается, что не менее 70% - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости - в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей региона.

Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в городах и районах области.

Всем участникам Подпрограммы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам, утвержденным Подпрограммой.

1. Система социальной защиты населения

В области имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Подпрограммы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения.

Оказание социальных услуг участникам Подпрограммы и членам их семей осуществляется в рамках Подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

Участникам Подпрограммы и членам их семей планируется оказание следующих социальных услуг:

- предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения;

- социальная поддержка семей с детьми (оздоровление детей);

- материальная помощь.

Предоставление мер социальной поддержки участникам Подпрограммы и членам их семей до приобретения ими гражданства Российской Федерации (сроком до 6 месяцев)

Таблица

N п/п	Категория получателя	Вид и размер выплаты
1.	Предоставление мест в Учреждения социального обслуживания населения
2.	Граждане, нуждающиеся в предоставлении временного приюта	Предоставление мест в областном государственном бюджетном учреждении "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства" - 10% от общего количества мест.
3.	Социальная поддержка семей с детьми
4.	Семьи с детьми	Оздоровление детей и семей с детьми в областном государственном бюджетном учреждении "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" - 5% от общего количества мест (в пределах выделенных ассигнований).
5.	Материальная помощь
6.	Участники Подпрограммы и члены их семей	Материальная помощь до 3000 руб.

Условия оказания мер социальной поддержки участникам Подпрограммы и членам их семей до приобретения ими гражданства Российской Федерации (сроком до 6 месяцев)

1. Предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения (областное государственное бюджетное учреждение "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства").

Места предоставляются следующим категориям лиц, нуждающимся в ночлеге:

- совершеннолетним лицам без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;

- совершеннолетним гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- другим совершеннолетним гражданам, нуждающимся в предоставлении временного приюта, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам.

Для предоставления места граждане обращаются в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением документа, подтверждающего участие в Подпрограмме.

Решение о предоставлении места в учреждении принимается руководителем управления социальной защиты населения в течение 1 рабочего дня.

Основанием для отказа в предоставлении места в учреждении является наличие:

- туберкулеза в активной стадии;

- заразных заболеваний кожи и волос;

- острых инфекционных и венерических и иных заболеваний, опасных для окружающих;

- психических заболеваний, сопровождающихся на момент поступления расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих;

- острого алкогольного опьянения и признаков приема наркотических средств.

Для подтверждения отсутствия противопоказаний необходимо пройти медицинское обследование.

Предоставление места в учреждение осуществляется на срок от 30 до 60 дней.

2. Социальная поддержка семей с детьми.

Предоставление путевок детям и семьям с детьми в областное государственное бюджетное учреждение "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" (далее - ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка").

Для предоставления путевки в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" участник государственной программы обращается в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность каждого родителя,

документа, подтверждающего получение разрешения на временное проживание или вида на жительство (отметка о временной регистрации);

документ, подтверждающий участие в Подпрограмме

свидетельства о рождении ребенка (детей)

медицинских справок, необходимых для направления в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка", за месяц до заезда.

Решение о предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" принимается руководителем управления социальной защиты населения Липецкой области в течение 20 рабочих дней со дня обращения.

Основанием для отказа в предоставлении путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на предоставление путевок в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка".

3. Предоставление единовременной материальной помощи участникам Подпрограммы и членам их семей.

Единовременная материальная помощь предоставляется участникам Подпрограммы и членам их семей на приобретение предметов первой необходимости: постельных принадлежностей, туалетных принадлежностей (туалетное мыло, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубная паста, кремы, шампунь, расчески), стирально-моющих средств, на приобретение продуктов питания в размере одной тысячи рублей на каждого члена семьи, но не более трех тысяч рублей на семью.

Для оказания материальной помощи участник Подпрограммы обращается в управление социальной защиты населения Липецкой области с письменным заявлением на имя руководителя управления социальной защиты населения Липецкой области и предъявлением следующих документов:

документа, удостоверяющего личность каждого родителя;

документа, подтверждающего получение разрешения на временное проживание или вида на жительство (отметка о временной регистрации);

документ, подтверждающий участие в Подпрограмме;

свидетельства о рождении ребенка (детей);

документов, подтверждающих произведенные расходы (товарные, кассовые чеки).

Решение об оказании материальной помощи принимается руководителем управления социальной защиты населения Липецкой области в течение 20 рабочих дней со дня обращения.

Основанием для отказа в назначении материальной помощи является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на социальную выплату.

2. Здравоохранение

В области имеются ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Медицинская помощь населению оказывается в амбулаторно-поликлинических учреждениях муниципальных районов и городских округов.

Проведение необходимых обследований осуществляется в четырех областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", ГУЗ "Липецкий областной кожно-венерологический диспансер", ОКУ "Липецкий областной противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".

Срочная медицинская помощь участникам Подпрограммы и членам их семей осуществляется в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств, предусмотренных настоящей Подпрограммой в период до получения участниками Подпрограммы и членами их семей гражданства РФ.

Медицинское освидетельствование переселенцев, включая детей, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 21 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 24 февраля 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49), совместным приказом управления здравоохранения Липецкой области, УВД и ЦГСЭН в Липецкой области от 1 ноября 2002 года N 512/817/141-пв "О порядке выдачи сертификата об обследовании на ВИЧ-инфекцию", ежегодными постановлениями администрации области об утверждении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории области бесплатной медицинской помощи, приказами управления здравоохранения области в отношении обследования иностранных граждан и лиц без гражданства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 115-ФЗ следует читать как "25.07.2002", дату Федерального закона N 38-ФЗ следует читать ка "30.03.1995"

Имеется возможность трудоустройства врачей в учреждения здравоохранения без предоставления жилья, а в сельской местности для решения жилищных вопросов выделяются денежные средства в сумме 1 млн. руб. при условии работы на данном месте не менее 5 лет.

3. Образование

В образовательных учреждениях области соотечественникам на равных условиях с гражданами Российской Федерации обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения.

Доступ к услугам дошкольного образования участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется на равных условиях с гражданами области, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.

Обучение соотечественников в учреждениях среднего и высшего профессионального образования области осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Обучение русскому языку детей участников Подпрограммы осуществляется в общеобразовательных учреждениях, где они обучаются по мере необходимости. Данные общеобразовательные учреждения области оснащены необходимым кадровым, учебно-методическим обеспечением.

По мере необходимости услуги по обучению русскому языку участников Подпрограммы и членов их семей могут быть оказаны в ВУЗах г. Липецка (Липецкий государственный педагогический университет), институте развития образования области.

В области имеется возможность обучения соотечественников по широкому перечню профессий и специальностей.

4. Услуги службы занятости населения

Органами службы занятости населения области оказываются услуги содействия в занятости, в том числе:

- по информированию граждан о положении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессиональной подготовки;

- содействие в поиске подходящей работы, включая профессиональную ориентацию в целях выбора профессии;

- в организации профессионального обучения безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;

- выплату стипендии в процессе профессионального обучения;

- содействие в участии в общественных работах, ярмарках вакансий и учебных рабочих мест.

Ежемесячно областной банк содержит не менее 9 тысяч вакансий, на которые переселенцы из-за рубежа могут трудоустраиваться наравне с жителями региона.

В области имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Подпрограммы и членов их семей.

5. Услуги в области культуры и досуга

В области функционируют учреждения культуры, в том числе библиотеки, муниципальные детские музыкальные и художественные школы, школы искусств; областная специальная детская школа искусств для одаренных детей; культурно-досуговые учреждения, муниципальные творческие профессиональные коллективы; ГУК "Липецкий государственный оркестр русских народных инструментов"; Государственный театр танца "Казаки России"; Государственный ансамбль бального танца "Грация"; ГП "Липецкая областная филармония"; 3 театра; муниципальный центр декоративно-прикладного и народного искусства; Липецкая областная картинная галерея; художественный музей им. B.C. Сорокина - "Дом Мастера (филиал ЛОГК)"; ОБУК "Липецкий областной краеведческий музей"; АУК "Липецкий областной выставочный зал"; парки и парковые зоны; муниципальный зоопарк.

Библиотеки ежедневно посещают более 2,9 тыс. человек. Обновление книжных фондов в библиотеках города ежегодно производится на 1,8%. В соответствии с нормативами потребности субъектов РФ в объектах культуры и искусства областной центр - город Липецк обеспечен учреждениями культурно-досугового типа на 80%; парками - на 60%; библиотеками - на 91%, театрами - на 60%.

В области имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Подпрограммы и членов их семей в планируемых объемах.

6. Транспортные услуги

Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры региона.

В последние годы пассажирский транспорт в целом удовлетворяет растущий спрос на перевозки пассажиров. В настоящее время регулярные автомобильные пассажирские перевозки в муниципальных районах и городских округах осуществляются транспортными организациями. Ежедневно для обеспечения потребности населения в перевозках на маршруты по расписанию выходят маршрутные автобусы, трамваи и троллейбусы. Только по городу Липецку маршрутная сеть насчитывает 99 маршрутов, из них около 60 маршрутов обслуживаются муниципальным пассажирским предприятием, в том числе 15 сезонных садоводческих.

В областном центре достигнута самая высокая обеспеченность муниципальным транспортом на 1 тыс. жителей города среди крупных городов Центрального федерального округа. Коммерческим транспортом ежемесячно перевозится до 3,0 млн. пассажиров. В последнее время количество частных автобусов увеличилось в 15 раз и в настоящее время превышает 400 единиц. Круглосуточно работают частные предприятия такси.

При привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы области позволят удовлетворить их спрос в транспортных услугах.

7. Торговое обеспечение

В области активно развиваются новые форматы торговых предприятий. Растет сеть универсамов экономического класса. В целом за последнее десятилетие торговая сеть увеличилась более чем в 2 раза, сеть общественного питания - в 1,3 раза.

Наблюдается непрерывный рост показателя обеспеченности торговыми площадями на 1 тысячу жителей.

При привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы области позволят удовлетворить их спрос в торговых услугах.

8. Условия приема и временного размещения участников Подпрограммы и членов их семей

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц.

Соотечественники могут для целей выбора вариантов обустройства пользоваться услугами СМИ, ЗАО "Городское агентство недвижимости" (в г. Липецке), различных риэлтерских компаний.

Кроме того, в регионе действует областное бюджетное учреждение ЦВР, в состав которого входят здания для временного обустройства соотечественников, прибывших в г. Липецк, Грязинский и Тербунский районы.

Участники Подпрограммы и члены их семей в период до получения гражданства могут временно обустроиться в данных ЦВР.

9. Условия обустройства по постоянному месту жительства участников Подпрограммы и членов их семей

В 2012 году в области возведено более 1,5 тыс. жилых зданий на 2,5 тыс. квартир, что по общей жилой площади на 103% больше, чем в 2011 году. Согласно данным государственной статистики общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя области, составила: в 2010 г. - 25,7 кв. метров, в 2011 г. - 26,2 кв. метров.

Стоимость квадратного метра на первичном рынке составляет 38,9 тысяч рублей, на вторичном рынке - 42,6 тыс. рублей (по данным федерального статистического наблюдения).

Квартиры можно приобрести на первичном и вторичном рынках жилья.

В настоящее время в области действуют областные целевые программы: "Ипотечное жилищное кредитование", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на 2009 - 2013 годы", которые предусматривают социальные выплаты молодым семьям на приобретение и строительство жилья, социальные выплаты при рождении ребенка (детей).

Члены семьи участника программ "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы", участвующие в договоре ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита), обладают правами и обязанностями участника жилищной программы.

В соответствии с законодательством области семьи, имеющие трех и более детей, имеют право на однократное бесплатное получение земельного участка (под жилищное строительство, огород, дачу, для ведения личного подсобного хозяйства). Земельный участок для строительства жилья на первом этапе оформляется в аренду, затем выделяется в собственность.

Подпрограмма 4

Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой области "Улучшение условий и охраны труда"

Ответственный исполнитель	Управление труда и занятости Липецкой области,
Соисполнители	Управление здравоохранения Липецкой области
Цель подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Липецкой области
Задачи подпрограммы	Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах. Задача 2. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Задача 3. Реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Задача 5. Формирование у подрастающего поколения культуры труда.
Целевой индикатор подпрограммы	Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Показатели задач подпрограммы	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, %. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда, тыс. человек. Численность первично вышедших на инвалидность, по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих, количество человек на 10 тыс. работающих. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, количество пострадавших на 1 тыс. работающих. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, количество пострадавших на 1 тыс. работающих. Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих, количество человек на 10 тыс. работающих. Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей", количество учащихся, принявших участие в конкурсе.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы: Первый этап: 2014 - 2016 годы. Второй этап: 2017 - 2020 годы.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования из областного бюджета составит 78 390,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11 214,5 тыс. руб.; 2015 год - 11 263,5 тыс. руб.; 2016 год - 11 114,5 тыс. руб.; 2017 год - 11 114,5 тыс. руб.; 2018 год - 11 214,5 тыс. руб.; 2019 год - 11 234,5 тыс. руб.; 2020 год - 11 234,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы 4 к 20120 году предполагается: - снижение численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с 51,0 до 48,0 тыс. человек; - увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда с 12,0 до 14,3 (%); увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда с 5,7 до 6,1 тыс. человек; - снижение численности первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих с 1,4 до 1,0; - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих с 1,75 до 1,6; - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих с 0,125 до 0,1; - снижение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих с 3,36 до 3,3; - увеличение количества учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей" с 40 до 110 чел.

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в сфере улучшения условий и охраны труда, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 4) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, утвержденной Минздравсоцразвития России.

Разработка подпрограммы 4 обусловлена необходимостью решения проблем, возникающих в процессе трудовой деятельности с работающими при воздействии на них факторов производственной среды и трудового процесса, негативно влияющих на здоровье.

Неблагоприятные условия труда приводят к снижению иммунитета, снижению репродуктивной способности населения, ускоренному старению организма работника, что влечет сокращение продолжительности жизни и увеличение смертности в трудоспособном возрасте населения области.

Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работников профессиональной патологии. Ежегодно в области регистрируется свыше 100 случаев с впервые, установленными профессиональными заболеваниями, получают травмы на производстве с тяжелыми последствиями около 60 человек, свыше 70 человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания. Серьезной проблемой остается высокий уровень производственного травматизма в строительстве и сельском хозяйстве, где согласно статистическим данным за 2012 год по обследуемому кругу предприятий области численность пострадавших в расчете на 1000 работающих составляет соответственно 3,8 и 2,6 против областного показателя 1,8.

Обеспечение безопасности труда работников на предприятиях нередко производится по остаточному принципу. Недобросовестные работодатели пытаются со ссылкой на финансовые проблемы экономить на охране труда, что негативно влияет на состояние условий труда, заставляет работников рисковать собственным здоровьем и жизнью ради сохранения места работы.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Липецкой области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация труда (неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ; допуск к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не ознакомленных с требованиями инструкций по охране труда, не прошедших инструктажи; нарушение трудовой и производственной дисциплины).

К другим причинам относятся:

- недостаточный контроль руководства предприятий за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и состоянием охраны труда;

- неудовлетворительный производственный контроль;

- несоответствие объектов требованиям промышленной безопасности;

- недостаточный контроль за техническим состоянием оборудования и, как следствие, сбои в работе механизмов.

Профессиональная заболеваемость по-прежнему остается серьезной государственной проблемой, несущей негативные последствия экономического и социального характера. Профессиональные заболевания ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и организаций, так и для области в целом.

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать вывод о том, что в Липецкой области на протяжении семи лет прослеживается тенденция увеличения удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам с 28,9% до 40,2% по обследуемому кругу предприятий и организаций. При этом данный показатель превышает показатель по Российской Федерации в 2012 году на 8,4%.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Подпрограмма 4 направлена на эффективное функционирование системы государственного управления охраной труда на территории области, соответствующей современным экономическим и трудовым отношениям, обеспечение государственных гарантий и правовой защиты граждан в процессе трудовой деятельности, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем:

- макроэкономические риски: снижение темпов роста экономики области, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

- финансовые риски: недостаточность финансирования из бюджетных источников.

Способом ограничения рисков является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 1;

- непрерывный мониторинг выполнения подпрограммы 1.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 4

Приоритетным направлением государственной политики в сфере улучшения условий и охраны труда реализации подпрограммы 4 является улучшение условий труда работников и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Целью подпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Липецкой области.

В рамках подпрограммы 4 решаются задачи:

Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах.

Задача 2. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Задача 3. Реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Задача 5. Формирование у подрастающего поколения культуры труда.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия управления труда и занятости Липецкой области со всеми заинтересованными структурами.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 4 характеризуются улучшением условий труда на предприятиях и в организациях области следующими показателями:

- снижением численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- увеличением удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда;

- увеличением количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда;

- снижением численности первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих;

- снижением численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;

- снижением численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;

- снижением численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих;

- увеличением количества учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей".

Перечень индикаторов цели и показателей задач подпрограммы 4

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	Источники определения значения показателей
1	Индикатор цели подпрограммы 4 - Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	тыс. человек	статистическая отчетность (Экономический обзор "Условия труда и производственный травматизм в организациях отдельных видов экономической деятельности Липецкой области в 2011 году")
2	Показатель задачи 1 подпрограммы 4 - Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда	% работников	ведомственная отчетность
3	Показатель задачи 2 подпрограммы 4 - Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда	тыс. человек	ведомственная отчетность
4	Показатель задачи 3 подпрограммы 4 - Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 10 тыс. работающих	количество человек на 10 тыс. работающих	ведомственная отчетность
5	Показатель 1 задачи 4 подпрограммы 4 - Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	количество пострадавших на 1 тыс. работающих	Статистическая отчетность (Статистический бюллетень "Производственный травматизм на предприятиях Липецкой области")
6	Показатель 2 задачи 4 подпрограммы 4 - Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	количество пострадавших на 1 тыс. работающих	Статистическая отчетность (Статистический бюллетень "Производственный травматизм на предприятиях Липецкой области")
7	Показатель 3 задачи 4 подпрограммы 4 - Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих	количество человек на 10 тыс. работающих	Статистическая отчетность (Статистический бюллетень "Производственный травматизм на предприятиях Липецкой области")
8	Показатель задачи 5 подпрограммы 4 - Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей"	количество учащихся, принявших участие в конкурсе	Ведомственная отчетность

Источником определения значения показателя задачи 1 подпрограммы 4 "Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда" является ведомственная отчетность, предоставляемая Государственной инспекцией труда в Липецкой области. Показатель определяется как отношение среднесписочной численности работающих к количеству работающих в субъекте (согласно Реестру сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах, который ведет Государственная инспекция труда в Липецкой области).

Источником определения значения показателя задачи 2 подпрограммы 4 "Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знания требований охраны труда" является ведомственная отчетность, предоставляемая организациями, зарегистрированными на территории области и оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Источником определения значения показателя задачи 3 подпрограммы 4 "Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью на 10 тыс. работающих" является ведомственная отчетность, предоставляемая ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области".

Источником определения значения показателя задачи 5 подпрограммы 4 "Количество учащихся, принимающих участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей" является ведомственная отчетность управления труда и занятости Липецкой области, формируемая на основании протокола рассмотрения конкурсных работ на участие в областном детском конкурсе на тему "Охрана труда глазами детей".

Достижение намеченной цели и конечных показателей будет зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики области, от темпов развития области, объемов расходов на социальные нужды.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4 охватывает период 2014 - 2020 годов и реализуется в два этапа:

Первый этап: 2014 - 2016 годы.

Второй этап: 2017 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Реализация мероприятий подпрограммы 4 направлена на решение задачи государственной программы - содействие высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

На решение задачи 1 подпрограммы 4 "Обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах" направлены следующие основные мероприятия:

- организация, проведение и участие в семинарах, совещаниях, круглых столах, конференциях, конгрессах в сфере охраны труда на областном и Всероссийском уровне;

- привлечение в рамках государственной экспертизы условий труда аккредитованной измерительной лаборатории для оказания услуг по проведению замеров производственных факторов в целях определения достоверности замеров аттестующей организацией, проводившей аттестацию рабочих мест по условиям труда;

- выделение субвенций органам местного самоуправления на реализацию переданных полномочий в области охраны труда.

На решение задачи 2 подпрограммы 4 "Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения" - направлено следующее основное мероприятие:

- организация обучения по вопросам охраны и безопасности труда руководителей и специалистов бюджетных учреждений; специалистов, проводящих государственную экспертизу условий труда.

На решение задачи 3 подпрограммы 4 "Реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения" - направлено следующее основное мероприятие:

- оснащение Центра профпатологии необходимой аппаратурой для проведения углубленных медицинских осмотров.

На решение задачи 4 подпрограммы 4 "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" - направлены следующие основные мероприятия:

- подготовка, издание методических материалов, информационных бюллетеней, буклетов, плакатов, памяток, баннеров, брошюр по вопросам охраны труда и управлению профессиональными рисками, проведение специализированных выставок средств индивидуальной защиты.

На решение задачи 5 подпрограммы 4 "Формирование у подрастающего поколения культуры труда" - направлено следующее основное мероприятие:

- проведение областного детского конкурса на тему "Охрана труда глазами детей".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4

Источником финансирования подпрограммы 4 являются средства областного бюджета, средства ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ и работодателей.

Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий подпрограммы 4: всего 4 126 680,0 тыс. рублей,

в том числе средств областного бюджета - 78 390,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 11 214,5 тыс. руб.;

2015 год - 11 263,5 тыс. руб.;

2016 год - 11 114,5 тыс. руб.;

2017 год - 11 114,5 тыс. руб.;

2018 год - 11 214,5 тыс. руб.;

2019 год - 11 234,5 тыс. руб.;

2020 год - 11 234,5 тыс. руб.

Финансирование улучшения условий и охраны труда также осуществляется за счет средств ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ и работодателей.

Общий прогнозируемый объем финансирования из средств ГУ - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ и работодателей составит 4 036 000,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 558 000,5 тыс. руб.;

2015 г. - 568 000,0 тыс. руб.;

2016 г. - 570 000,0 тыс. руб.;

2017 г. - 580 000,0 тыс. руб.;

2018 г. - 580 000,0 тыс. руб.;

2019 г. - 590 000,0 тыс. руб.;

2020 г. - 590 000,0 тыс. руб.