Приложение. Муниципальная программа города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. N 2271

Муниципальная программа
города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2014 г.

I. Паспорт муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения администрации города Липецка
Соисполнители:	Департамент территориального управления администрации города Липецка, Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, Департамент образования администрации города Липецка, Департамент культуры администрации города Липецка, Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка
Сроки реализации:	2014 - 2016 годы
Подпрограммы:	1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"; 2. "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Цель:	социальная поддержка населения и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни социально уязвимых категорий граждан
Целевые индикаторы:	- доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки от общего числа населения города Липецка; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; - удовлетворенность граждан качеством услуг в сфере социальной защиты населения; - удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры в общем объеме объектов соцкультбыта; - доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях.
Задачи:	- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; - оказание дополнительных мер социальной поддержки различным категориям населения; - обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.
Показатели задач:	- количество граждан, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательствами; - доля граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, получивших социальное обслуживание на дому к общему числу нуждающихся в надомном обслуживании граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов; - количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств городского бюджета; - количество установленных пандусов, обеспечивающих инвалидам и маломобильным гражданам доступ в здания; - доля инвалидов, принявших участие в мероприятиях к общему числу участников мероприятий.
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам:	Объем финансового обеспечения реализации программы на 2014 - 2016 годы - 112174,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 37245,0 тыс. руб., 2015 год - 37389,0 тыс. руб., 2016 год - 37540,0 тыс. руб.,
Ожидаемые конечные результаты:	- снижение уровня бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; - обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; - увеличение объемов оказываемых социальных услуг; - обеспечение совершенствования материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов и других маломобильных групп населения города Липецка.

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Проводимая в городе Липецке социальная политика сосредоточена на выполнении конкретных задач по совершенствованию системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, в части расширения спектра оказываемых социальных услуг, сохранению и неуклонному повышению ранее достигнутого уровня социальной защищенности наиболее уязвимых слоев населения, а также повышению качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством и законодательством Липецкой области, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

К настоящему времени в городе Липецке сформирована система социальной поддержки граждан. Реализация полномочий по обеспечению своевременного предоставления населению социальных выплат и пособий является одним их приоритетных направлений.

Департаментом социальной защиты населения осуществляется более 40 видов различных денежных выплат. Все социальные выплаты производятся в установленные сроки.

В городе Липецке действуют пять муниципальных учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, которые в соответствии с региональными стандартами социального обслуживания проводят мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются следующие:

1. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам.

2. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

- категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда);

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий и другими причинами;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг и др.

3. Дифференциация форм социальной поддержки граждан, с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая:

- предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, социальных доплат к пенсиям, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, приуроченных к знаменательным датам, адресной помощи в денежной форме и др.;

- предоставление мер социальной поддержки в форме услуг - путем организации отдыха и оздоровления детей; предоставления услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам и вынужденным переселенцам, безнадзорным и беспризорным детям (далее - социальные услуги) и т.п.;

- предоставление мер социальной поддержки в натуральной форме - обеспечение топливом, продуктами питания, одеждой, обувью и др.;

- предоставление мер социальной поддержки в форме льгот - оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг.

4. Дифференциация сроков и периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная, на определенный срок либо разовая.

Используемые меры социальной поддержки граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения.

Вместе с тем, потребность граждан в мерах социальной поддержки сохраняется и в дальнейшем будет возрастать:

- вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетов всех уровней;

- вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождении в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

- вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:

материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;

социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;

физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.

Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:

- предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование;

- разработки и внедрения мероприятий, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.

В то же время, потребность граждан в мерах социальной поддержки по отдельным направлениям будет снижаться:

- вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы;

- вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения. Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов.

В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов.

Также в современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной политики является создание для инвалидов, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка на сегодня не приспособлены для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, что является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод. Решение проблем и улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач.

Таким образом, в сложившихся условиях развитие системы социальной защиты населения будет осуществляться в следующих основных направлениях:

- расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан как в денежной форме, так и в форме услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

- сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;

- развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий;

- формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения в результате совершенствования материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов, что приведет к повышению уровня их социальной адаптации.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ, Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389, а также иных правовых актов, определяющих основные приоритеты в сфере социальной защиты населения.

На основании приоритетных направлений социальной политики сформирована цель муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", которая заключается в социальной поддержке населения и формировании условий, способствующих улучшению качества жизни социально уязвимых категорий граждан.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- оказание дополнительных мер социальной поддержки различным категориям населения;

- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями;

- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

Реализация мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению уровня бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов, а также достижению следующих социально-экономических результатов:

- расширению масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, создаст основу для снижения уровня бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования бюджетных средств;

- совершенствованию организации предоставления социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания, способствуя повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;

- сохранению покупательной способности социальных выплат путем ежегодной индексации обеспечит поддержание потребительского спроса граждан - получателей мер социальной поддержки;

- созданию предпосылок увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала;

- формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, направленной на улучшение положения инвалидов, проживающих в городе Липецке, повышению уровня их социальной адаптации.

IV. Сроки реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

Основная часть мероприятий Программы связана с последовательной реализацией долгосрочных социальных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки гражданам.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития.

V. Подпрограммы муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Программа включает в себя две подпрограммы, комплексная реализация мероприятий которых призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 21 января 2014 г. N 26 в таблицу "Перечень подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент образования Департамент жилищно-коммунального хозяйства Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	- выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; - обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; - оказание дополнительных мер социальной поддержки различным категориям населения
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент социальной защиты населения Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту Департамент градостроительства и архитектуры Департамент жилищно-коммунального хозяйства	- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 21 января 2014 г. N 26 в таблицу "Основные мероприятия и ведомственные целевые программы муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Основные мероприятия и ведомственные целевые программы муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Общий объем финансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	4630795,0
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент образования Департамент жилищно-коммунального хозяйства Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	2014 - 2016	4609375,0
	Основные мероприятия:
1.1	Компенсация за проезд студентам и школьникам	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	129,0
1.2	Социальная выплата семьям от 1,5 до 3 лет	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	50550,0
1.3	Детские пособия	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	95001,0
1.4	ЕДВ на 3-го и последующих детей от 0 до 3 лет	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	50301,0
1.5	Государственная социальная помощь	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	29595,0
1.6	Материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	8688,0
1.7	Льготы многодетным семьям	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	58500,0
1.8	Выплата субсидий гражданам	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	352890,0
1.9	Субсидирование по банковским кредитам льготным категориям	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	36,0
1.10	Льгота 20% за твердое топливо федеральным льготникам	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	9,0
1.11	ДВ ветеранам труда	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	1519668,0
1.12	ДВ труженикам тыла	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	66336,0
1.13	ДВ реабилитированным лицам	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	35280,0
1.14	ДВ по ЖКУ федеральным льготникам	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	1549550,1
1.15	Ежемесячная денежная компенсация по ЖКУ социальным работникам	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	72,0
1.16	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	2014 - 2016	213000,0
1.17	Предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения	Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	2014 - 2016	3798,9
1.18	Компенсационная выплата за содержание каждого ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	Департамент образования	2014 - 2016	125412,0
1.19	Субсидия муниципальным учреждениям социальной защиты на выполнение муниципального задания	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	313770,0
1.20	Оказание дополнительных социальных услуг муниципальными учреждениями социальной защиты	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	42285,0
1.21	Реализация льготных путевок работникам органов местного самоуправления города Липецка, муниципальных предприятий, учреждений и членам их семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные), внуки), бывшим работникам (пенсионеры)	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	25500,0
1.22	Возмещение затрат по оказанию услуг по погребению отдельных категорий граждан	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	2014 - 2016	1980,0
1.23	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1.23
1.24.	Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан	Департамент территориального управления	2014 - 2016	57960,0
1.25.	Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка	Департамент территориального управления	2014 - 2016	9064,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту	2014 - 2016	21420,0
	Основные мероприятия:
2.1	Реконструкция светофорных объектов с установкой устройства звукового сопровождения пешеходов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	12000,0
2.2	Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами	Департамент образования	2014 - 2016	2850,0
		Департамент культуры		990,0
		Департамент по физической культуре и спорту		615,0
		Департамент социальной защиты населения		3750,0
2.3	Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья (конкурсы, фестивали, соревнования и т.д.)	Департамент по физической культуре и спорту	2014 - 2016	15,0
		Департамент образования		450,0
2.4	Ведомственная целевая программа "Создание условий для социальной реабилитации инвалидов в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент социальной защиты населения	2014 - 2016	750,0

Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки; повышение уровня доступности и качества услуг социального обслуживания населения, а также на рационализацию механизмов финансирования муниципальных учреждений социального обслуживания населения путем разработки и внедрения муниципальных заданий на оказание услуг, предусматривающих нормирование социальных услуг и последовательный переход на этой основе от сметного финансирования учреждений к бюджетированию по результатам.

При этом ведомственная целевая программа "Оказание социальной поддержки населению на муниципальном уровне в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будет способствовать реализации комплекса дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи на муниципальном уровне в отношении малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и других категорий жителей города Липецка.

Мероприятия подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на социальную интеграцию в общество инвалидов и других маломобильных групп населения, создание условий для улучшения качества их жизни и восстановление социального статуса.

Таким образом, реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будет способствовать достижению цели и решению задач Программы.

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Объемы финансового обеспечения Программы в 2014 - 2016 годах составляет - 4630795,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 21 января 2014 г. N 26 в таблицу "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города Липецка" раздела VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города Липецка

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент социальной защиты населения			1100000	112174,0	37245,0	37389,0	37540,0
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления			11100000	94504,0	31355,0	31499,0	31650,0
	Основные мероприятия
1.1	Реализация льготных путевок работникам органов местного самоуправления города Липецка, муниципальных предприятий, учреждений и членам их семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные), внуки), бывшим работникам (пенсионеры)	Департамент социальной защиты населения	625	1006	1116251	25500,0	8500,0	8500,0	8500,0
1.2	Возмещение затрат по оказанию услуг по погребению отдельных категорий граждан	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	613	0502	1116252	1980,0	660,0	660,0	660,0
1.3	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1.23
1.4.	Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан	Департамент территориального управления	607	1001	1112257	57960,0	19320,0	19320,0	19320,0
				1003
				1006
1.5.	Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка	Департамент территориального управления	607	1003	1112258	9064,0	2875,0	3019,0	3170,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления		1006	1120000	17670,0	5890,0	5890,0	5890,0
	Основные мероприятия
2.1	Реконструкция светофорных объектов с установкой устройства звукового сопровождения пешеходов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	612	0409	1122254	12000,0	4000,0	4000,0	4000,0
2.2	Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами	Департамент образования	620	1006	1122255	2850,0	950,0	950,0	950,0
		Департамент культуры	622	1006	1122255	990,0	330,0	330,0	330,0
		Департамент по физической культуре и спорту	621	1006	1122255	615,0	205,0	205,0	205,0
2.3.	Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья (конкурсы, фестивали, соревнования, благотворительные акции)	Департамент по физической культуре и спорту	621	1006	1122256	15,0	5,0	5,0	5,0
		Департамент образования	620	1006	1122256	450,0	150,0	150,0	150,0
2.4	Ведомственная целевая программа "Создание условий для социальной реабилитации инвалидов в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент социальной защиты населения	625	1006	1127253	750,0	250,0	250,0	250,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 21 января 2014 г. N 26 в таблицу "Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" раздела VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источник ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	4630795,0	1543452,0	1543596,0	1543747,0
		федеральный бюджет	1549550,1	516516,7	516516,7	516516,7
		областной бюджет	2926785,9	975595,3	975595,3	975595,3
		бюджет города	112174,0	37245,0	37389,0	37540,0
		средства внебюджетных источников	42285,0	14095,0	14095,0	14095,0
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	4609375,0	1536312,0	1536456,0	1536607,0
		федеральный бюджет	1549550,1	516516,7	516516,7	516516,7
		областной бюджет	2923035,9	974345,3	974345,3	974345,3
		бюджет города	94504,0	31355,0	31499,0	31650,0
		средства внебюджетных источников	42285,0	14095,0	14095,0	14095,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	21420,0	7140,0	7140,0	7140,0
		областной бюджет	3750,0	1250,0	1250,0	1250,0
		бюджет города	17670,0	5890,0	5890,0	5890,0

VII. Государственное регулирование реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование основных мероприятий	Наименование мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов бюджета или увеличение обязательств города Липецка	в том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Реализация льготных путевок работникам органов местного самоуправления города Липецка, муниципальных предприятий, учреждений и членам их семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные), внуки), бывшим работникам (пенсионеры)	Тарифное регулирование	25500	25500,0	8500,0	8500,0	8500,0
2.	Возмещение затрат по оказанию услуг по погребению отдельных категорий граждан	Тарифное регулирование	1980,0	1980,0	660,0	660,0	660,0

VIII. Управление рисками реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:

а) длительная депопуляция, ускоренное старение населения, высокая доля пенсионеров. Такая возрастная структура населения ведет к росту числа нуждающихся в социальной помощи (с возможными последствиями роста получателей адресной помощи);

б) повышенные экономические издержки организации социальных услуг и оказания социальной помощи;

в) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

г) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в сокращении бедности за счет развития адресных социальных программ.

Финансовые потребности программы жилищных субсидий для бедных семей непосредственно зависят от роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В числе внутренних рисков реализации Программы следует указать:

- не получение субвенций из областного и федерального бюджетов;

- уменьшение количества получателей мер социальной поддержки;

- не укомплектованность персонала учреждений социальной защиты. Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счет осуществления следующих мероприятий:

- повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения;

- внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление;

- установления сотрудничества с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки;

- внедрения регламентов, норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

- ведения реестров получателей социальных услуг;

- привлечения к реализации мероприятий Программы бизнес-структур, а также благотворителей и добровольцев;

- повышения престижа профессии социальных работников, привлечения в сферу социального обслуживания молодых кадров;

- осуществления систематического обучения и повышения квалификации специалистов муниципальных учреждений социальной защиты населения, участвующих в реализации мероприятий Программы;

- совершенствования отраслевой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной защиты населения.

IX. Перечень целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующих реализации муниципальной программы		годы реализации муниципальной программы
				2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель
	Социальная поддержка населения и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни социально уязвимых категорий граждан	Департамент социальной защиты населения
1.1	Целевой индикатор 1
	Доля граждан, охваченных мерами социальной поддержки от общего числа населения города Липецка	Департамент социальной защиты Населения	%	44,5	42,0	41,0	40,5	40,0	Отношение количества получателей мер социальной поддержки (данные АС "АСП") к общему количеству населения города Липецка (официальные стат. данные)
1.2	Целевой индикатор 2
	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	Департамент социальной защиты населения	%	95,0	96,0	96,5	97,0	97,0	Отношение численности граждан, получивших социальные услуги в МУ социального обслуживания населения за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в МУ социального обслуживания населения за год.
1.3	Целевой индикатор 3
	Удовлетворенность граждан качеством услуг в сфере социальной защиты населения	Департамент социальной защиты населения	%	52	53	55	57	60	Отношение количества-граждан, удовлетворенных качеством предоставленных социальных услуг, к общей численности опрошенных граждан (итоги мониторинга, проводимого Управлением по работе со СМИ и связям с общественностью)
1.4	Целевой индикатор 4
	Удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры в общем объеме объектов Соцкультбыта	Департаменты: социальной защиты населения; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	26	30	35	40	42	Отношение приспособленных объектов социальной инфраструктуры к общему количеству объектов социальной инфраструктуры
1.5	Целевой индикатор 5
	Доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях	Департаменты: социальной защиты населения; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	2	5	7	9	10	Отношение численности инвалидов, принявших участие в мероприятиях к общему числу инвалидов
2.	Задача 1
	Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан
2.1	Показатель задачи 1
	Количество граждан, получивших меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством	Департамент социальной защиты населения	тыс. чел.	227	213	208	206	203	Данные АС "АСП" о количестве получателей мер социальной поддержки
3.	Задача 2
	Обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании
3.1	Показатель задачи 2
	Доля граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, получивших социальное обслуживание на дому к общему числу нуждающихся в надомном обслуживании граждан старших возрастов	Департамент социальной защиты населения	%	100	100	100	100	100	Отношение количества граждан старших возрастов, инвалидов, детей-инвалидов, получивших надомное социальное обслуживание к общему числу нуждающихся в надомном обслуживании граждан данной категории
4.	Задача 3
	Оказание дополнительных мер социальной поддержки различным категориям населения
4.1	Показатель задачи 3
	Количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки за счет средств городского бюджета	Департамент социальной защиты населения	тыс. чел.	4,5	4,5	4,6	4,6	4,6	Суммарный количественный показатель на основании отчетных данных
5.	Задача 4
	Обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями
5.1	Показатель задачи 4
	Количество установленных пандусов, обеспечивающих инвалидам и маломобильным гражданам доступ в здания	Департаменты: социальной защиты населения; культуры; по физической культуре и спорту; образования	шт.		10	15	20	20	Суммарный количественный показатель на основании отчетных данных
6.	Задача 5
	Содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
6.1	Показатель задачи 5
	Доля инвалидов, принявших участие в мероприятиях в рамках подпрограммы "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" к общему числу участников мероприятий	Департаменты: социальной защиты населения; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	9,5	12	15	17	20	Отношение количества инвалидов, принявших участие в мероприятиях к общему количеству инвалидов, проживающих в г. Липецке

В.А. Бутов

В.А. Бутов

В.А. Бутов