Решение Совета депутатов Усманского муниципального района Липецкой области от 8 июля 2009 г. N 13/142 "О положении о статусе депутата Совета депутатов"

Заслушав информацию ведущего специалиста - юриста Совета депутатов Казьмина Алексея Владимировича и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по правовым вопросам, Совет депутатов Усманского муниципального района решил:

1. Принять Положение о статусе депутата Совета депутатов Усманского муниципального района.

2. Направить данный нормативный правовой акт главе Усманского района для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Усманского муниципального района

Н.В. Зотов

Положение
"О статусе депутата Совета депутатов Усманского муниципального района"

Принято решением

Совета депутатов

Усманского муниципального района

от 8 июля 2009 г. N 13/142

Настоящее Положение "О статусе депутата Совета депутатов Усманского муниципального района" (далее - Положение) в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Усманского муниципального района и другими муниципальными актами, определяет правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности депутата Совета депутатов Усманского муниципального района (далее - Совет депутатов), предусматривает основные социальные гарантии при осуществлении им своих полномочий.

Статья 1. Депутат Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов избираются жителями Усманского муниципального района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.

Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа муниципального образования, устанавливаются федеральными законами.

Статья 2. Правовая основа депутатской деятельности

В своей деятельности депутат Совета депутатов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, Уставом Усманского муниципального района, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

Статья 3. Формы деятельности депутата Совета депутатов

1. Формами деятельности депутата Совета депутатов являются:

1) участие в сессиях Совета депутатов;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий, образуемых Советом депутатов;

3) участие в выполнении поручений Совета депутатов и его комиссий;

4) участие в депутатских слушаниях, организуемых Советом депутатов;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями;

7) участие в работе постоянных и временных депутатских групп;

8) проведение и участие в депутатских проверках.

Статья 4. Срок полномочий депутата Совета депутатов

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет пять лет.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания на муниципальных выборах.

3. Полномочия прекращаются в день открытия первой сессии Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов, установленных Уставом Усманского муниципального района.

Статья 5. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Статья 6. Удостоверение депутата Совета депутатов

1. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Форма удостоверения депутата Совета депутатов и порядок выдачи определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Депутат Совета депутатов вправе пользоваться удостоверением депутата только в течение срока своих полномочий, который должен быть указан в удостоверении.

Статья 7. Отношения депутата Совета депутатов с избирателями

1. Депутат Совета депутатов обязан поддерживать связь с избирателями, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат Совета депутатов информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

2. Депутат Совета депутатов отвечает на письма и устные обращения избирателей, осуществляет их прием не реже одного раза в месяц. По результатам рассмотрения поступивших обращений, содержащих вопросы, относимые к компетенции депутата Совета депутата, обязан дать письменный ответ в установленные законом срок.

Статья 8. Депутатская этика

1. Депутат Совета депутатов обязан соблюдать этические нормы.

2. Контроль за соблюдением депутатом Совета депутатов этических норм осуществляется постоянной депутатской комиссией по правовым вопросам, компетенция которой устанавливается правовым актом Совета депутатов. Ответственность за их нарушение устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 9. Участие депутата Совета депутатов в работе сессий, постоянных комиссий Совета депутатов

1. Депутатов на сессии Совета депутатов рассматривают и решают на основе коллегиального и свободного обсуждения все вопросы, отнесенные действующим федеральным, областным законодательством и Уставом Усманского муниципального района к ведению представительного органа местного самоуправления.

2. Депутат Совета депутатов обязан лично участвовать в работе сессий Совета депутатов и заседаниях постоянных комиссий, в состав которых он избран. В случае невозможности прибыть на сессию, комиссию депутат Совета депутатов сообщает об этом председателю Совета депутатов, председателю комиссии, а в их отсутствие - заместителю председателя Совета депутатов, комиссии соответственно.

Отсутствие депутата Совета депутатов на сессии Совета депутатов, заседаниях постоянных комиссий без уважительной причины не допускается.

3. Председатель Совета депутатов или другое уполномоченное им лицо в сроки, установленные Регламентом Совета депутатов, сообщает депутату о времени созыва и месте проведения сессии, о вопросах, вносимых на рассмотрение, и предоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.

4. Депутат Совета депутатов пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов.

5. При исполнении депутатом Совета депутатов своих полномочий гарантируется:

а) рассмотрение предложения либо проекта нормативного правового акта на сессии Совета депутатов, внесенного в Совет депутатов в соответствии с Положением "О муниципальных правовых актах Усманского района";

б) обязательная постановка на голосование предложений, обращений, запросов, а также всех поправок к проекту нормативного правового акта, внесенных депутатом Совета депутатов;

в) иные гарантии деятельности депутата Совета депутатов на сессии Совета депутатов предусматриваются Уставом Усманского муниципального района.

Статья 10. Полномочия депутата Совета депутатов на сессии Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов имеет право:

а) избирать и быть избранным в одну или две постоянные комиссии Совета депутатов;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых комиссий, кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, депутатов и иным вопросам;

в) предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

г) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

д) вносить предложения о заслушивании на сессии Совета депутатов отчетов должностных лиц местного самоуправления об исполнении полномочий по решению вопросов местного значения;

е) обращаться с депутатским запросом;

ж) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки, задавать вопросы;

з) вносить поправки к проектам муниципальных правовых актов, принимаемых Советом депутатов;

и) оглашать на сессии Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в протоколах сессий Совета депутатов, а также получать тексты выступлений.

2. Депутат Совета депутатов, не выступивший на сессии Совета депутатов в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

Текст переданного председательствующему выступления депутата Совета депутатов включается в протокол заседания с соответствующей пометкой.

Предложения и замечания, внесенные депутатом на сессии, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии правовых актов.

3. Порядок реализации полномочий депутата Совета депутатов, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 11. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов, комиссия Совета депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета депутатов депутатский запрос, обращенный к председателю областного Совета, главе и другим должностным лицам администрации области, прокурору области, председателю избирательной комиссии области, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также территориальных органов области: Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, Главе Усманского муниципального района и должностным лицам администрации района по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

2. Депутатский запрос вносится в письменной форме и оглашается на сессии Совета депутатов.

3. При необходимости председатель Совета депутатов до внесения депутатского запроса на сессию Совета депутатов может поручить предварительное рассмотрение депутатского запроса на комиссии (комиссиях) Совета депутатов.

4. Совет депутатов на сессии Совета депутатов по внесенному депутатскому запросу принимает решение и направляет депутатский запрос на рассмотрение соответствующему должностному лицу.

5. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной установленный Советом депутатов срок. Ответ на депутатский запрос оглашается на сессии Совета депутатов.

6. Депутат Совета депутатов (инициатор запроса) имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета депутатов (инициатор запроса) должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

7. Вмешательство депутата Совета депутатов в оперативно-розыскную, уголовно - процессуальную деятельность органов дознания и следствия, деятельность судов, иных государственных органов, вмешательство в деятельность которых запрещено в соответствии с действующим законодательством, не допускается.

8. По результатам рассмотрения ответа на депутатский запрос Советом депутатов принимается решение.

Статья 12. Депутатская проверка

Депутат, группа депутатов Совета депутатов по решению сессии или постоянной комиссии вправе проводить депутатскую проверку в пределах компетенции Совета депутатов. Все государственные и муниципальные органы, должностные лица оказывают необходимое содействие в проведении депутатской проверки. Они обязаны по требованию депутата, группы депутатов, комиссии или другого органа Совета, ведущих проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы.

Вмешательство в процессуальную деятельность правоохранительных органов, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатской проверки не допускается.

Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается на сессии Совета депутатов или заседании соответствующей комиссии, другого органа Совета.

Статья 13. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Совета депутатов

Все органы местного самоуправления, общественные объединения, а также организации независимо от организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обращается депутат Совета депутатов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату Совета депутатов ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Совета депутатов дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату Совета депутатов не позднее 15 дней со дня получения обращения депутата Совета депутатов. Окончательный ответ предоставляется депутату Совета депутатов в месячный срок со дня получения обращения депутата Совета депутатов.

Депутат Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе и на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат Совета депутатов должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 14. Выполнение депутатом Совета депутатов решений Совета депутатов и его комиссий

1. Депутат Совета депутатов обязан выполнять решения Совета депутатов и комиссий, которые содержат поручения в его адрес и даны в пределах компетенции представительного органа.

2. По поручению Совета депутатов, его комиссий депутат Совета депутатов вправе участвовать в проверках исполнения муниципальных правовых актов, принятых Советом депутатов, организациями независимо от организационно-правовой формы, расположенными на территории Усманского муниципального района, а также гражданами, проживающими на территории Усманского муниципального района.

3. По решению Совета депутатов и в пределах компетенции депутат Совета депутатов вправе принять участие в деятельности комиссий по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления их полномочий, а также контроля за эффективностью использования муниципальной собственности и бюджетных средств.

4. О результатах выполнения поручений и решений Совета депутатов депутат Совета депутатов информирует Совет депутатов и (или) его комиссии. В случае необходимости вносит в Совет депутатов предложения об устранении выявленных недостатков.

Статья 15. Право депутата Совета депутатов на получение и распространение информации

1. По просьбе депутата Совета депутатов аппарат Совета депутатов представляет ему документы, информационные и справочные материалы, официально распространяемые органами государственной власти и местного самоуправления.

2. Депутат Совета депутатов имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации.

3. Редактирование материалов, внесенных депутатом, группой депутатов, комиссиями Совета депутатов, без их согласия не допускается.

Статья 16. Право депутата Совета депутатов на первоочередной прием должностными лицами

По вопросам депутатской деятельности депутат Совета депутатов пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления Усманского муниципального района и входящих в него поселений, организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории Усманского муниципального района.

Статья 17. Защита чести и достоинства депутата Совета депутатов

Воздействие на депутата Совета депутатов, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата Совета депутатов, а также клевета в отношении депутата Совета депутатов либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Неприкосновенность депутата Совета депутатов

1. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 19. Освобождение депутата Совета депутатов от выполнения производственны или служебных обязанностей на время выполнения депутатских полномочий

Освобождение депутата Совета депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о проведении заседании сессий Совета депутатов или его комиссий.

Статья 20. Предоставление депутату Совета депутатов служебного помещения

1. Депутату Совета депутатов, работающему на профессиональной постоянной основе, для осуществления депутатской деятельности предоставляется служебное помещение оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

2. Депутату Совета депутатов органами местного самоуправления Усманскоп муниципального района и входящих в него поселений для осуществления депутатские полномочий на бесплатной основе предоставляется помещение в избирательном округе оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также по его просьбе обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи с избирателями.

Статья 21. Помощники депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов вправе иметь двух помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах, для содействия в осуществлении своих полномочий.

2. Помощники депутата Совета депутатов выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями независимо от организационно правовой формы, оказывают депутату Совета депутатов организационно-техническую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Статья 22. Вступление настоящего Положения в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в общественно-политической газете "Новая жизнь".

Глава Усманского муниципального района

В.М.Мазо