Приложение 1. Районная целевая программа "О гражданской защите на 2012 - 2014 годы"

Приложение 1

к постановлению

администрации Усманского

муниципального района

от 2 августа 2012 г. N 705

Районная целевая программа
"О гражданской защите на 2012 - 2014 годы"

1. Паспорт районной целевой программы "О гражданской защите на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "О гражданской защите на 2012 - 2014 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон РФ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"; постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Правовые акты Липецкой области: Закон Липецкой области от 18.10.2005 N 225-ОЗ "О правовом регулировании вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области"
Заказчик Программы	Администрация Усманского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации муниципального района, тел. 2-14-40
Цели Программы	Обеспечение надежной системы защиты населения и территории Усманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение гибели людей и минимизация возможного ущерба, осуществление мероприятий гражданской обороны
Задачи Программы	Развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций. Обеспечение и поддержка в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Разработка комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий чрезвычайных ситуаций для населения и объектов экономики. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, содержание в целях гражданской обороны запасов материальных средств
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Основные мероприятия Программы	Развитие органов управления, сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, оснащение их необходимой оргтехникой, программным обеспечением, развитие единой дежурно-диспетчерской службы района, поддержание в готовности к действиям сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС. Создание и накопление финансовых средств и материальных ресурсов, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по гражданской обороне. Развитие системы пропаганды знаний, обучения и информирования населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, о мерах безопасности и способах поведения при различных чрезвычайных ситуациях
Объемы и источники финансирования Программы	Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования из районного бюджета - 1257,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 г. - 359,0 тыс. руб.; 2013 г. - 437,0 тыс. руб.; 2014 г. - 1257,0 тыс. руб.; по разделам: Раздел N 1 - 1023 тыс. руб.; Раздел N 2 - 234 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Уменьшение потерь населения от чрезвычайных ситуаций в результате реализации системы мероприятий по пропаганде знаний и обучения детей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, развития и оснащения органов управления, сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Повышение уровня защищенности личности и населения района в целом. Исполнение возложенных задач и полномочий органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с действующим законодательством
Контроль за исполнением Программы	Комитет по финансам администрации района, комитет по экономике и прогнозированию администрации района
Основные исполнители Программы	Отдел мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усманского муниципального района

2. Основные понятия и термины

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями

Разработка Программы обусловлена потребностью развития системы контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена Усманского муниципального района территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, наличия источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

4. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение надежной системы защиты населения и территории Усманского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера и их последствий, сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде;

- обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности жителей района, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Задачи Программы:

- развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

- подготовка населения, учащихся общеобразовательных учреждений к действиям при возникновении ЧС;

- обеспечение и поддержка в готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, содержание в целях гражданской обороны запасов материальных, технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- совершенствование системы подготовки неработающего населения на учебно-консультационных пунктах и развитие учебно-материальной базы;

- осуществление мер пожарной безопасности.

5. Механизм реализации Программы. Организация управления и контроль за исполнением Программы

Для реализации Программы по каждому разделу определяется перечень конкретных мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей программных мероприятий.

Ответственные исполнители по итогам 1 квартала, полугодия и 9 месяцев до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в комитет по экономике и прогнозированию администрации района отчет, содержащий следующие сведения, на электронных и бумажных носителях:

- информацию об оценке эффективности реализации целевой программы - по итогам прошедшего года;

- информацию о ходе выполнения целевой программы;

- отчет об объемах финансирования целевой программы.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых была направлена Программа;

- достижение поставленных целей;

- эффективность реализованных мероприятий.

В ходе реализации Программы администрация района ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы из средств районного бюджета требуется: в 2012 году - 359,0 тыс. руб.; в 2013 году - 437,0 тыс. руб.; в 2014 году - 461,0 тыс. руб.; всего: 1257 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий год.

7. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- обеспечить готовность органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС, а также террористических актов;

- укрепить материально-техническую базу ЕДДС района;

- повысить эффективность профилактических мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности населения и территорий района;

- обеспечить поддержание сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

- осуществить создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создать условия для устойчивого поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Эффективность реализации Программы определяется соотношением цели и задач Программы с ее результатами.

К показателям достижения цели и задач Программы могут быть отнесены:

- снижение количества погибших от ЧС людей;

- снижение количества пострадавших от ЧС людей;

- снижение материального ущерба от ЧС;

- снижение количества пожаров;

- снижение количества пострадавших при пожарах людей;

- снижение материального ущерба от пожаров;

- увеличение степени обеспеченности работников администрации района и подведомственных организаций средствами индивидуальной защиты.

Источники сбора информации для оценки эффективности реализации целевой программы:

- данные, полученные в ходе реализации районной целевой программы "О защите населения на 2012 - 2014 годы".

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации Программы)	Периоды действия Программы (годы)
		2012		2013		2014
		план	факт	план	факт	план	факт
1. О защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1. Создание условий для снижения количества ЧС, гибели людей и материального ущерба от них
Показатель 1.1.1. Количество погибших людей от ЧС (чел.)	1	0		0		0
Показатель 1.1.3. Количество пострадавших людей от ЧС (чел.)	9	8		7		6
Показатель 1.1.4. Материальный ущерб от ЧС (тыс. руб.)	168,0	166,0		164,0		162,0
1.2. Создание условий для снижения количества пожаров, гибели людей и материального ущерба от пожаров
Показатель 1.2.1. Количество пожаров	80	78		76		74
Показатель 1.2.2. Количество погибших при пожарах людей (чел.)	5	4		4		3
Показатель 1.2.3. Количество пострадавших при пожарах людей (чел.)	65	63		61		59
Показатель 1.2.4. Материальный ущерб от пожаров (млн. руб.)	6,4	6,2		6,0		5,9
2. О гражданской обороне района
Показатель 2.1. Обеспеченность сотрудников администрации и подведомственных организаций СИЗ (%)	37	47		57		65

8. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источник финансирования Программы
			2012	2013	2014
Раздел 1. О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов
1.	Приобретение оборудования и имущества для единой дежурно-диспетчерской службы района:	Отдел МП, ГО и ЧС района (далее - отдел МП, ГО и ЧС)				Районный бюджет
	- средства связи (сотовый телефон)		1,5	1,0	1,0
	- номероопределитель;		1,0
	- запись переговоров (SP-рекорд);		16,0
	- радиостанция		35,0	1,0	1,0
2.	Приобретение средств связи и оповещения (АСО-3,4)	Отдел МП, ГО и ЧС	-	40,0	-	Районный бюджет
3.	Участие в проведении соревнований "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный спасатель"	Отдел МП, ГО и ЧС	-	14,0	16,0	Районный бюджет
4.	Проведение тренировок, учений, КШУ	Отдел МП, ГО и ЧС	3,0	3,0	15,0	Районный бюджет
5.	Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС	Комитет финансов района	224,5	300,0	350,0	Районный бюджет
Раздел 2. О гражданской обороне района
1.	Создание в целях ГО запасов индивидуальных средств защиты и средств радиационно-химического контроля:	Отдел МП, ГО и ЧС				Районный бюджет
	- противогазы ГП-7		50,0	50,0	50,0
	- комплект индивидуальных дозиметров ИД-02		3,0	3,0	3,0
2.	Проведение смотра-конкурса на лучшее поселение в вопросах ГО, ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Отдел МП, ГО и ЧС	25,0	25,0	25,0	Районный бюджет
	Итого		359,0	437,0	461,0