II. Описательная часть целевой программы

II. Описательная часть целевой программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.

В 2012 году заканчивается реализация программы поддержки малого предпринимательства. "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Добринском муниципальном районе Липецкой области на 2013 - 2016 г.г." является продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.

За период реализации районной Программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Добринском районе Липецкой области на 2009 - 2012 г.г." число малых предприятий увеличилось до 174, количество индивидуальных предпринимателей до 737.

Вместе с тем потенциал малого и среднего предпринимательства в Добринском районе реализован не полностью.

Сегодня основными барьерами, которые препятствуют развитию предпринимательства в районе, являются:

- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;

- низкая доступность производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;

- ограниченный доступ предпринимателей к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями;

- недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве;

- недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. В сфере услуг, транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и среднего предпринимательства значительно ниже.

2. Цели и задачи Программы

В настоящее время потенциал развития малого и среднего предпринимательства в Добринском районе Липецкой области реализовано недостаточно. Программа является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике Добринского района, в частности, за счет увеличения числа занятого в бизнесе населения. Увеличения числа занятого населения в малом и среднем бизнесе ожидается, главным образом, за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения в сфере бизнеса и в его обороте.

Кроме того, поддержка субъектов предпринимательской деятельности будет направлена на развитие тех предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в сфере услуг в целях обеспечения высокого качества жизни для населения, а также на развитие важных для Добринского района направлений экономики.

В то же время Программа основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности Добринского района ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства в районе.

Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Достижение указанной цели предполагает развитие малых и средних предприятий в секторах экономики, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для модернизации производства;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях.

Срок реализация Программы 2013 - 2016 г.г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Добринского муниципального района Липецкой области от 27 августа 2013 г. N 756 подраздел 3 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2016 году составит за счет бюджета района 4419 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2013 год - 1085 тыс. руб.

2014 год - 1079 тыс. руб.

2015 год - 1110 тыс. руб.

2016 год - 1145 тыс. руб.

Наименование разделов Программы	Сумма финансирования по годам, тыс. руб.
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Раздел 1. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела.	485	420	450	480
Раздел 2. Методическое, информационное обеспечение сферы малого бизнеса, формирование положительного имиджа малого предпринимательства	35	29	30	35
Раздел 3.Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектам малого и среднего предпринимательства.	135	100	100	100
Раздел 4. Предоставление субсидий для стимулирования заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции.	100	500	500	500
Раздел 5. Предоставление субсидий на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий включая потребительские кооперативы, в уставном капитале которых доля, принадлежащая зарегистрированным безработным, составляет не менее 50 процентов).	330	30	30	30
Итого:	1085	1079	1110	1145

Объемы финансирования из средств районного бюджета на 2013 - 2016 годы будут уточняться в процессе исполнения районного бюджета на соответствующий год.

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет экономики Добринского муниципального района Липецкой области.

Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы комитет экономики администрации Добринского муниципального района Липецкой области в установленные сроки ежеквартально предоставляет отчет в Управление экономики администрации Липецкой области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение N 1 к Программе).

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В Программе установлены следующие результаты от ее реализации:

Наименование	Величина в базовом году (до начала реализации программы)	Плановые значения по периодам действия Программы
		2013	2014	2015	2016
Основная стратегическая приоритетная цель: Создание благоприятных условий дня эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость
Индикатор 1 цели Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. %	23,9	24	24,2	24,3	24,3
Индикатор 2 цели Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, не менее, ед.	160	162	165	171	176
Индикатор 3 цели Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, не менее, ед.	175	178	180	181	188
Индикатор 4 цели Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	13	14	15	16	17
Задача 1. Оказание финансовой поддержки по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане, и молодым начинающим субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее ед.	26	28	30	32	34
Задача 2. Оказание финансовой поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции
Показатель 1. Количество дополнительных рабочих мест, созданных в результате оказания поддержки, не менее ед.	2	2	3	3	3
Показатель 2. Темп роста заготовительного оборота, %	10	10	11	12	13
Показатель 3. Доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность, %	9	10	11	12	13
Показатель 4. Доля продукции, закупленной на территории муниципального района от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ) (в % заготовительном обороте района)	55	60	65	65	70
Показатель 5. Удельный вес продукции, реализованной на территории Липецкой области, %	60	65	70	75	80
Показатель 6. Наличие местной сельхозпродукции в объектах розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории района (по результатам информационно-аналитического наблюдения, % от числа обследованных)	35	40	45	45	50
Задача 3. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
Показатель 1. Количество информационных материалов (статей) методических материалов), опубликованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед.	2	2	3	4	4