Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2023 г. по делу N 16-4889/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" Костюка В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 22 марта 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" Костюка Владимира Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N Октябрьского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ директор МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры "адрес"" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка N Октябрьского судебного района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры "адрес"" ФИО1 просит указанные судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной муниципальным казначейством г. Ростова-на-Дону выездной внеплановой проверки в Муниципальном казенном учреждении "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" проведенной в срок с 22.09.2021 по 01.10 2021 по вопросам исполнения муниципального контракта от 08.05.2020 N51 "Реконструкция пересечения в одном уровне "адрес" - "адрес" - "адрес" в "адрес" с устройством кольцевого пересечения" в части выполненных и принятых работ по благоустройству и озеленению, составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ за период 2020-2021 годы.

Вышеназванный акт получен должностным лицом в день составления -12 октября 2021 года.

В адрес МКУ "ДИСОТИ" Муниципальным казначейством письмом от 10.11.2021 (исх.N59.32.12-13/2998) направлено Представление для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, устранению причин и условий возникновения таких нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц, с установлением срока исполнения.

Не согласившись с Представлением, МКУ "ДИСОТИ" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Муниципальному казначейству о признании его незаконным.

Определением Арбитражного суда Ростовской области о принятии обеспечительных мер от 17.12.2021 действие Представления приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого по итогам рассмотрения дела NА53-43581/21.

МКУ "ДИСОТИ" 17.12.2021 представлен в Муниципальное казначейство План мероприятий по устранению замечаний к представлению Муниципального казначейства г. Ростова-на-Дону N52.32.12-13/2998 от 10.11.2021 и акту внеплановой выездной проверки МКУ "ДИСОТИ" от 12.10.2021.

Таким образом, до вступления в силу Определения Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2021 МКУ "ДИСОТИ" не исполнен в установленные сроки пункт 9 Представления. Дата совершения административного правонарушения - 13 декабря 2021 года.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14 апреля 2022 года в удовлетворении заявленных требований МКУ "ДИСОТИ" отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2022 года решение Арбитражного суда Ростовской области от 14 апреля 2022 года оставлено без изменения.

Определением о принятии кассационной жалобы к производству от 8 июля 2022 года кассационная жалоба принята к производству, в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 14 апреля 2022 года Учреждению отказано.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 19 августа 2022 года решение Арбитражного суда Ростовской области 14 апреля 2022 года и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2022 года по делу N А53-43581/21 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, директор МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" Костюк В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ обоснованно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, представлением муниципального казначейства г. Ростова-на-Дону, письмами МКУ "ДИСОТИ", письмом муниципального казначейства от 19.09.2022, заявлением МКУ "ДИСОТИ" от 10.11.2021, Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.12.2021, решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2022, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022, определением Арбитражного суда кассационной инстанции от 19.08.2022, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях директора МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" Костюка В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых процессуальных актах.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела и не ставят под сомнение наличие в действиях директора МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" Костюка В.Н. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Кроме того, аналогичные по существу доводы являлись предметом проверки, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения директора МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" Костюка В.Н. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено директора МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" Костюка В.Н. в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 22 марта 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 мая 2023 года, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В.Монмарь