2. Основные разделы программы

2. Основные разделы программы

2.1. Характеристика проблемы, решение которой планируется осуществить путем реализации ведомственной целевой программы

Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года ставит одной из основных задач - улучшение положения наименее защищенных слоев населения - пожилых людей, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. С помощью стационарного социального обслуживания и предоставления социальных услуг на дому предупреждаются различные социальные риски у пожилых людей, инвалидов и граждан без определенного места жительства. Обеспечение социальным обслуживанием становится одним из условий системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Оказание стационарных социальных услуг и социальных услуг на дому гарантирует каждому нуждающемуся государственную поддержку в трудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме длительных или непрерывных услуг комплексного характера.

Важной задачей органов социальной защиты населения является повышение доступности и качества социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь, одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, включая детей-инвалидов и лицам, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

И хотя в целом на сегодняшний день в Липецкой области сложилась положительная динамика развития системы социальных услуг в учреждениях социальной защиты для граждан пожилого возраста и инвалидов, остаются еще проблемы, решение которых будет осуществляться в процессе реализации Программы:

- наличие очередности в мужские дома-интернаты психоневрологического типа в количестве 157 человек;

- не соответствие существующей жилой площади на одного проживающего в стационарных учреждениях социального обслуживания (4,5 - 6 кв. метров на человека) установленным нормам, предназначенным для постоянного проживания инвалидов (6-8 кв. метров на человека);

- несоответствие уровня материально-технической базы учреждений задачам развития системы социального обслуживания населения;

- отсутствие притока молодых квалифицированных кадров в систему;

- недостаточная обеспеченность мобильных бригад, обслуживающих отделения социальной помощи на дому, транспортом и технологическим оборудованием;

- отсутствие единого информационного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями с целью упрощения сбора документов для назначения социальных выплат;

- низкий уровень жизнеобеспечения детей-инвалидов по социализации и интеграции в общество.

2.2. Цели и задачи программы

Деятельность системы социальной защиты населения области направлена на достижение следующей цели:

- повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- предоставление доступных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам согласно установленным стандартам социального обслуживания населения;

- укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2.3. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Ожидаемые показатели реализации Программы представлены в следующей таблице.

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение индикатора
		2010	2012	2013	2014
Задача 1. Обеспечение доступного и качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в учреждениях социального обслуживания
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов	%	66	70	72	74
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 пенсионеров)	чел.	419	421	425	430
Задача 2. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов
Численность граждан, улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, чел.	чел.	-	630	105	05
Количество дополнительно введенных мест в стационарных учреждениях.	койко-места	-	75	20	10

2.4. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия в ведомственной целевой программе распределены по следующим задачам:

Задача 1. На обеспечение доступного и качественного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в учреждениях социального обслуживания, объем расходных обязательств распределен по следующим мероприятиям:

- организация работы сети государственных бюджетных учреждений социального обслуживания для предоставления 3-х государственных услуг - 14 стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов;

- обеспечение деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства" для предоставления государственной услуги "Временный приют в доме ночного пребывания";

- осуществление деятельности по социальному обслуживанию на дому 23 муниципальными бюджетными комплексными центрами социального обслуживания граждан для предоставления муниципальных услуг;

- организация работы муниципальных бюджетных учреждений "Геронтологический центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей" и "Центр социального обслуживания "Милосердие" для предоставления муниципальных услуг.

Задача 2. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения граждан пожилого возраста, инвалидов будет осуществляться путем проведения текущего и капитального ремонта зданий стационарных учреждений, направленных на обеспечение, поддержание и улучшение их эксплуатационных показателей согласно действующим санитарно-гигиеническим нормам и требованиям комплексной и противопожарной безопасности, а также приобретения технологического оборудования и спецавтотранспорта для замены и модернизации устаревшей техники.

Измеряемые количественные показатели решения поставленных задач в разрезе вышеперечисленных мероприятий и ход реализации программы по годам исполнения отражены в приложении 1.

2.5. Срок реализации программы

Ведомственная целевая программа будет реализовываться в 2012 - 2014 годах.

2.6. Социально-экономические последствия реализации ведомственной целевой программы

Осуществление мероприятий, намеченных Программой, будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития области, цели и задачи Государственной программы "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" по улучшению качества жизни населения, а также послужит обеспечению гарантий социальной защищенности граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, нуждающихся в предоставлении временного приюта.

Выполнению ведомственной целевой программы могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем:

- макроэкономические риски, которые выражаются в снижении темпов роста экономики области, уровня инвестиционной активности и высокой инфляции;

- финансовые риски в связи с недостаточностью финансирования отрасли "Социальная политика" из бюджетных источников.

2.7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется выполнением в установленных размерах количественных показателей решения поставленных целей и задач.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ведомственной целевой программы определяется по следующей формуле:

%, где:

- уровень выполнения программы, в процентах;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов программы.

2.8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

По задаче 1 потребность в необходимых ресурсах складывается из объема финансового обеспечения выполнения государственного задания 15 государственными бюджетными учреждениями соцзащиты населения для престарелых и инвалидов и методикой расчета нормативов для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, для осуществления государственных полномочий по социальному обслуживанию 25 муниципальных бюджетных учреждений, которые включают в себя заработную плату с начислениями персонала этих учреждений, расходы на приобретение продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря, горюче-смазочных материалов, оплату услуг связи, коммунальных услуг и прочие расходы.

По задаче 2 потребность в необходимых ресурсах определяется исходя из объемов необходимых работ по текущему и капитальному ремонту зданий стационарных учреждений, а также из потребности в приобретении технологического оборудования и спецавтотранспорта для замены и модернизации устаревшей техники.