Приложение. Районная целевая Программа "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации района

от 15 октября 2010 г. N 154

Районная целевая Программа
"Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября, 27 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 27 декабря 2011 г. N 936 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт районной целевой Программы "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 20.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные правовые акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
Заказчик Программы	Администрация Краснинского муниципального района
Координатор Программы	Заместитель главы администрации Краснинского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел организационно-кадровой и правовой работы
Цели и задачи	Цели Программы: 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. 2. Улучшение качества и доступности предоставления муниципальных услуг. Задачи Программы: - разработка и внедрение административных регламентов в структурных подразделениях администрации Краснинского муниципального района; - создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; - создание реестра муниципальных услуг; - реализация антикоррупционной политики в Краснинском муниципальном районе; - повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
Этапы и сроки реализации	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования Программы являются средства бюджета Краснинского муниципального района. Объем финансирования мероприятий Программы составит 2028,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1578,0 тыс. рублей; 2012 год - 450,0 тыс. рублей; 2013 год - 300,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии возможностями районного бюджета на соответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета)
Наименование основных исполнителей Программы	Отдел социальной защиты населения администрации Краснинского муниципального района. Отдел организационно-кадровой и правовой работы администрации Краснинского муниципального района. Комиссия Краснинского муниципального района по противодействию коррупции. Учреждения района, участвующие в предоставлении муниципальных услуг.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Результаты реализации Программы в Краснинском муниципальном районе: - упорядочение предоставления муниципальных услуг; - упорядочение участия подведомственных учреждений, организаций в оказании муниципальных услуг; - переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде; - реализация комплекса антикоррупционных мер.
Показатели эффективности Программы	Показатели эффективности Программы: - внедрение административных регламентов, регулирующих процесс оказания муниципальных услуг в 2011 году - 49; - количество вновь создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг населению - 1; - повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальных и государственных услуг: в 2011 году - до 50 процентов, в 2012 году - до 70 процентов, в 2013 году 100 процентов.
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации района от 24.06.2008 года N 53 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Одним из препятствий на пути экономических реформ является недостаточная эффективность муниципального аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти.

На эффективность деятельности органов местного самоуправления оказывают отрицательное влияние такие факторы, как коррупция и барьеры между властью и бизнесом, которые приводят к снижению доверия граждан к органам местного самоуправления.

Существующая система предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов, на заявителя. В этой связи предоставление возможности получения в первую очередь обязательных и необходимых услуг в многофункциональных центрах позволяет приблизить муниципальные услуги к заявителю.

Уровень использования современных информационных технологий пока остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Краснинского муниципального района.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Они требуют программно-целевого подхода.

Районная целевая программа "Административная реформа в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы" представляет собой программный документ, который направлен на достижение целей и задач проведения административной реформы в Краснинском муниципальном районе, позволяющий согласовать совместные действия исполнительных органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений, общественных организаций по реформированию муниципального управления в Краснинском муниципальном районе.

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение.

2. Основные цели, задачи сроки реализации программы

Срок действия Программы - 2011 - 2013 годы

Основной целью административной реформы в Краснинском муниципальном районе является кардинальное повышение качества муниципального управления.

Целями административной реформы в Краснинском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы являются:

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Краснинского муниципального района;

улучшение качества и доступности предоставления муниципальных услуг.

В 2011 - 2013 годах в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:

- разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- создание реестра муниципальных услуг;

- создание в Краснинском муниципальном районе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

- реализация антикоррупционной политики в Краснинском муниципальном районе;

- внедрение системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 27 декабря 2011 г. N 936 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Краснинского муниципального района. Объем финансирования мероприятий Программы составляет 2028,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 1578,0 тыс. рублей;

2012 год - 450,0 тыс. рублей;

2013 год - 300 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат корректировке в соответствии с возможностями районного бюджета на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

4. Механизм реализации целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения

Основными исполнителями целевой Программы являются структурные подразделения администрации Краснинского муниципального района.

Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителями за счет средств районного бюджета.

Контроль за исполнением Программы осуществляют отделы организационно-кадровой и правовой работ, отдел экономики и потребительского рынка, отдел финансов администрации Краснинского муниципального района.

Координатором реализации мероприятий Программы является заместитель главы администрации Краснинского муниципального района.

Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным) предоставляют в отдел организационно-кадровой и правовой работы администрации Краснинского муниципального района отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях.

5. Оценка эффективности целевой программы

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

- открытости и прозрачности работ по мероприятиям административной реформы;

- публичного обсуждения и экспертизы разрабатываемых документов;

- привлечения к работе по административной реформе высококвалифицированных экспертов и консультантов.

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы:

- 50% - 70% граждан положительно оценят качество и доступность государственных и муниципальных услуг, оказываемых посредством создания многофункционального центра;

- создание многофункционального центра предоставления муниципальных и государственных услуг в Краснинском муниципальном районе обеспечит рост количества оказываемых услуг в рамках МФЦ к концу 2013 года до 80;

- повысится качество муниципального управления и эффективность деятельности органов местного самоуправления Краснинского муниципального района;

- сформируется оптимальная организационная структура органов местного самоуправления Краснинского муниципального района, обеспечивающая стабильно высокий уровень качества предоставляемых муниципальных услуг;

- минимизируются условия для коррупционных проявлений в органах местного самоуправления;

- укрепится общественное доверие к власти за счет активного участия граждан и организаций в разработке и принятии решений органов местного самоуправления Краснинского муниципального района.

6. Показатели оценки эффективности реализации программы

Наименование целей и показателей	Величина показателя в базовом году (до начала реализации программы)	Период действия целевой программы
		2011 год		2012 год		2013 год
		План	Факт	План	Факт	план	факт
Цель 1 Совершенствование предоставления муниципальных услуг
Показатель 1.1 Анализ предоставления муниципальных услуг.
Показатель 1.2. Упорядочение участия учреждений, организаций в предоставлении услуг		50%		100%
Показатель 1.3. Завершение принятия административных регламентов	35	49
Показатель 1.4. Организация перехода оказания муниципальных услуг в электронном виде						35
Показатель 1.5. Создание реестра муниципальных услуг		1
Показатель 1.8. наполнение Свободного реестра муниципальных услуг
Показатель 1.7. Создание МФЦ		1
Показатель 1.8. Приобретение современного технологического оборудования
Цель 2. Совершенствование системы муниципальной службы и противодействии коррупции
Показатель 2.1. Совершенствование практики антикоррупционной экспертизы НПА
Показатель 2.2. Совершенствование правового положения муниципальных учреждений		100%
Показатель 2.3. Реализация комплекса антикоррупционных мер
Показатель 2.4. Оптимизация структуры администрации района		5%		5%		5%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснинского муниципального района Липецкой области от 27 декабря 2011 г. N 936 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации районной целевой программы
"Административная реформа в Краснинском муниципальном районе
на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Финансирование тыс. рублей				Исполнители
			2011 год	2012 год	2013 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование предоставления муниципальных услуг
1.1.	Анализ предоставления муниципальных услуг.	Ежегодно	Финансирование не требуется				Орган, предоставляющий услугу
1.2.	Упорядочение участия учреждений, организаций в оказании муниципальных услуг.	2011 год	Финансирование не требуется				Отдел организационно-кадровой и правовой заботы
1.3.	Завершение принятия административных регламентов оказания муниципальных услуг.	До 01.07.2011 г.	Финансирование не требуется				Орган, предоставляющий услугу
1.4.	Организация перехода оказания первоочередных муниципальных услуг в электронном виде	До 01.12.2013 г.	Финансирование не требуется				Орган, предоставляющий услугу
1.5.	Создание реестра муниципальных услуг.	2011 год	Финансирование не требуется				Отдел организационно-кадровой и правовой работы
1.6.	Наполнение Сводного реестра оказания государственных и муниципальных услуг.	2011 - 2013 г.г.	Финансирование не требуется				Отдел организационно-кадровой и правовой работы
1.7.	Создание многофункционального центра (МФЦ) для предоставления государственных и муниципальных услуг	2011 - 2012	1575	450	-	2025	Отдел организационно-кадровой и правовой работы
1.8.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 1.8
1.9.	Проведение мониторинга качества оказания услуг	2011	3			3	Отдел организационно-кадровой и правовой работы
2. Совершенствование системы муниципальной службы и противодействие коррупции
2.1.	Совершенствование практики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.	2011 - 2013 г.г.	Финансирование не требуется				Отдел организационно-кадровой и правовой работы
2.2.	Совершенствование правового положения муниципальных учреждений.	2011 - 2013 г.г.	Финансирование не требуется				Заинтересованные отделы администрации района и учреждения
2.3.	Реализация комплекса антикоррупционных мер.	2011 - 2013 г.г.	Финансирование не требуется				Комиссия, заинтересованные отделы.
2.4.	Оптимизация структуры администрации района и численности муниципальных служащих.	2011 - 2013 г.г.	Финансирование не требуется				Отдел организационно-кадровой и правовой работы
	Итого		1578	450		2028