Раздел 1. Характеристика сферы энергосбережения, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Раздел 1. Характеристика сферы энергосбережения, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Целевая направленность настоящей Подпрограммы определяется необходимостью решения задач энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунального комплекса, устойчивого и надежного энергоснабжения населения, социальной сферы и экономики на территории города Ельца.

Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии определена Федеральным законом РФ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими нормативными документами федерального и регионального уровней.

Удельные расходы топлива на производство тепловой энергии, потери при производстве и транспортировке тепловой и электрической энергии, расходы электроэнергии в системе водоснабжения и водоотведения, а также расходы энергии на собственные и технологические нужды энергоснабжающих организаций и управляющих компаний ЖКХ города Ельца превышают нормативные.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию города Ельца становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.

С учетом указанных обстоятельств проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат организаций, расположенных на территории города Ельца, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории города Ельца.

Реализация задач ввода новых мощностей и реконструкции энергообъектов должна выполняться с учетом широкого внедрения современного оборудования, материалов и новых энергосберегающих технологий. Котельные установки с высоким коэффициентом полезного действия, предизолированные трубы, электродвигатели с частотно-регулируемым приводом, регулирующие шунтирующие реакторы, энергосберегающие лампы и светильники - вот лишь малая часть предлагаемого современного оборудования.

Принятая на федеральном уровне "Энергетическая стратегия" является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных и муниципальных подпрограмм социально-экономического развития регионов и муниципальных образований.

Для решения указанных проблем Подпрограммой 7 предусматривается выполнение перечня энергосберегающих мероприятий, включающих в себя:

- внедрение современных средств учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного и горячего водоснабжения;

- новое строительство, реконструкцию и техперевооружение энергообъектов, что позволит, помимо улучшения технико-экономических показателей и снижения потерь тепловой и электрической энергии, повысить надежность энергоснабжения потребителей, уменьшить затраты на аварийные и текущие ремонты оборудования;

- проведение энергетических обследований предприятий и организаций, которые позволят выявить места и очаги потерь энергоресурсов, выработать комплекс мер по энергосбережению;

- подготовить и оформить энергетические паспорта для предприятий, организаций, жилых домов, а также на отдельные технологические процессы.

Реализация Подпрограммы 7 сопряжена с определенными рисками. В процессе реализации Подпрограммы 7 возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов. Возможными рисками при реализации мероприятий Подпрограммы 7 являются:

- недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 7;

- неразвитость рынка энергосервисных услуг;

несвоевременное выполнение работ.

К мерам минимизации влияния рисков относятся:

- своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 7, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

- контроль за достижением значений показателей на всех стадиях реализации Подпрограммы 7.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Подпрограммы 7 осуществляет комитет по коммунальному хозяйству совместно с комитетом бухгалтерского учета и отчетности, комитетом имущественных отношений, комитетом по физической культуре и спорту, управлением культуры и управлением образования.