II. Текстовая часть

II. Текстовая часть

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков

Система муниципального пассажирского транспорта является одной из важнейших составляющих инфраструктурного комплекса городского поселения город Грязи. В настоящее время очевидным фактором является то, что попытки решения проблемы транспортных сообщений только посредством увеличения парка индивидуальных автомобилей не могут привести к ожидаемому результату. В этих условиях повышение роли муниципального пассажирского транспорта связано, в первую очередь, с необходимостью повышения качества транспортных услуг для привлечения пассажиров.

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года в качестве важнейшего приоритета установлено соблюдение интересов пользователей автомобильных дорог и населения страны.

Автомобильные дороги общего пользования наряду с другими инфраструктурными отраслями являются важным инструментом достижения социальных-экономических и других целей.

Высокая степень износа и неудовлетворительное техническое состояние автодорог и мостовых сооружений - наиболее острая проблема дорожной отрасли, а возрастающие нагрузки от тяжеловесного транспорта, увеличение интенсивности движения привели к необратимым разрушительным процессам конструкций дорожной одежды автомобильных дорог и сооружений на них.

Концепция стратегии социально-экономического развития МО городское поселение город Грязи определяет благоустройство территорий населенных пунктов как важнейшую составную часть потенциала района, а ее развитие - как одну из приоритетных задач органов местного самоуправления.

Повышение уровня качества среды проживания и временного нахождения, является необходимым условием стабилизации и подъема экономики поселения и повышения уровня жизни населения.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории городского поселения, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться.

Финансово-экономические механизмы, обеспечивающие восстановление и ремонт существующих объектов благоустройства, транспортной инфраструктуры и строительство новых, должно обеспечить эффективную адаптацию к особенностям современного развития городского поселения.

Программа, так же, направлена на решение наиболее важных проблем в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности городского поселения город Грязи, путем обеспечения населения первичными средствами пожаротушения, поддержания систем оповещения в исправном состоянии для повышения уровня безопасности населения за счет средств бюджета городского поселения г. Грязи.

Природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, по-прежнему несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития города.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к решению нескольких проблем: низкого качества обслуживания пассажиров и создание комфортных условий для поездок на общественном транспорте по территории городского поселения город Грязи, не соответствие улично-дорожной сети существующим нормативным документам, низкого уровня благоустройства на территории муниципального образования городское поселение город Грязи, а так же проблем в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности и, как следствие, более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы бюджетов всех уровней.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере обеспечения комфортности проживания граждан на территории городского поселения город Грязи

Основными целями Программы на 2013 - 2020 годы являются комплексное развитие пригородного и городского транспорта, удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, улучшение экологической обстановки в поселении, повышение качества, доступности и безопасности услуг пассажирского транспорта общего пользования, обновление и пополнение парка подвижного состава, разработка схемы транспортного обслуживания населения с учетом оптимизации маршрутной сети и маршрутов пригородного сообщения.

В рамках дорожной отрасли, основной целью является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и улучшение качества существующей сети автомобильных дорог городского поселения, доведение ее технического состояния; обеспечение прав граждан ан благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни и досуга населения городского поселения город Грязи.

Реализация муниципальной программы направлена на создание безопасных условий дальнейшего социально-экономического развития города Грязи путем снижения рисков, влияющих на уровень обеспечения надежной защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров.

3. Объемы и источники финансирования Программы

Источниками финансирования Программы являются:

- бюджет городского поселения город Грязи:

- на 2014 год - 65205,4 тыс. руб.

- на 2015 год - 67567,5 тыс. руб.

- на 2016 год - 67742,7 тыс. руб.

- на 2017 год - 68000 тыс. руб.

- на 2018 год - 68000 тыс. руб.

- на 2019 год - 68000 тыс. руб.

- на 2020 год - 68000 тыс. руб.

Потребность в средствах определена из необходимости затрат на повышение качества обслуживания пассажиров и создание комфортных условий для поездок на общественном транспорте по территории городского поселения город Грязи, из необходимости строительства, капитального ремонта, реконструкции, текущего ремонта и текущего содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения город Грязи, из необходимости текущего содержания территории и объектов благоустройства городского поселения город Грязи, и обеспечения безопасности условий жизни населения.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы и контроль над выполнением мероприятий программы

Реализация муниципальной Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы, разрабатываемым на очередной финансовый год. Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, направляет разработанный на основании письменных предложений соисполнителей проект плана реализации в отдел финансов и отделом экономики, бухгалтерского учета и отчетности.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями вносить изменения в план реализации в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий, входящих в состав подпрограмм муниципальной программы, при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на основные параметры муниципальной Программы.

Ответственный исполнитель согласовывает вносимые изменения в план реализации с отделом финансов и отделом экономики, бухгалтерского учета и отчетности.

Для осуществления контроля за ходом исполнения муниципальной Программы в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным) соисполнители представляют ответственному исполнителю за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях информацию (отчеты):

- о финансовом обеспечении муниципальной Программы за счет средств местного бюджета и иных источников;

- о достижении значений индикаторов целей, показателей задач муниципальной Программы;

- о применении мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной Программы;

- об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета и иных средств на реализацию основных мероприятий муниципальной Программы за отчетный период, а так же предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации муниципальной Программы;

- предложения по дальнейшей реализации муниципальной Программы и их обоснование, включающие оценку необходимости корректировки муниципальной Программы по итогам года.

Ответственный исполнитель:

- обеспечивает совместно с соисполнителями разработку муниципальной Программы, ее согласование и внесение на утверждение;

- разрабатывает совместно с соисполнителями и утверждает план реализации муниципальной Программы на очередной финансовый год;

- организует реализацию муниципальной Программы, инициирует внесение изменений в Программу и план реализации Программы;

- на основании информации, полученной от соисполнителей, подготавливает ежегодный отчет и доклад о ходе реализации Программы и представляет из в отдел финансов и отдел экономики, бухгалтерского учета и отчетности.

Соисполнители:

- осуществляют разработку подпрограммы и основным мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями, и направляют их ответственному исполнителю;

- согласовывают проект Программы;

- составляют план реализации Программы на очередной финансовый год в части основных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями, и направляет его ответственному исполнителю;

- согласовывают проект плана реализации Программы;

- вносят предложения исполнителю о внесении изменений в Программу и план реализации. Несут ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей задач Программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета (по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев и года) и ежегодного доклада о ходе реализации Программы.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Программа позволит обеспечить повышение уровня качества транспортных услуг, а, следовательно, повысит конкурентоспособность и привлекательность муниципального пассажирского транспорта, что в свою очередь благоприятно отразится на экономическом развитии и экологической обстановке в городе. В результате реализации Программы будет обеспечено поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дорог, путем содержания дорог и сооружений на них; сохранение протяженности соответствующих дорог нормативным требованиям автомобильных дорог местного значения за счет капитального ремонта, реконструкции, текущего ремонта и текущего содержания улично-дорожной сети; содержание объектов благоустройства, озеленение территории городского поселения, освещение улиц и площадей города Грязи. Так же, реализация программы приведет к увеличению удовлетворенности населения деятельностью администрации города Грязи по обеспечению безопасности граждан; снижению количества чрезвычайных ситуаций и природных пожаров ежегодно, не менее чем на 0,5%; создание комплексной системы мер безопасности по противодействию и профилактике терроризма на территории города Грязи, предотвращению террористических акций и минимизации нанесенного ущерба и человеческих потерь в случае их осуществления.