Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8а-28209/2023[88а-1276/2024-(88а-30333/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы ПАО "Т Плюс" и Хорошавиной Екатерины Геннадьевны, поданные 2 ноября и 12 декабря 2023 года на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 августа 2023 года по административному делу N 2а-1986/2023 по административному иску Хорошавиной Екатерины Геннадьевны к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании распоряжения незаконным.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя ПАО "Т Плюс" Шумилова А.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хорошавина Е.Г. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", после уточнения заявив требования о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15 января 2021 года N 13, возложении обязанности на администрацию городского округа устранить допущенное нарушение путем отмены данного распоряжения с момента его принятия.

В обоснование требований указывала, что она является собственником жилого помещения по адресу: "адрес". В январе 2023 года ей стало известно, что в связи с изменением собственника тепловых сетей, примыкающих к указанному многоквартирному дому, возникла угроза увеличения тарифа на теплоснабжение. Ранее ПАО "Т Плюс" было определено как организация в системе теплоснабжения для содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей, выявленных на территории г. Йошкар-Олы Однако после признания права муниципальной собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15 января 2021 года N 13 указанные тепловые сети были закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль N 1". В соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования г.Йошкар-Ола статусом единой теплоснабжающей организации по зонам деятельности в пределах границ систем теплоснабжения наделено ПАО "Т Плюс" и спорные сети должны были быть переданы по договору концессии именно ПАО "Т Плюс". Прокуратурой г. Йошкар-Олы в адрес администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в связи с несоблюдением законодательства о концессионных соглашениях при передаче прав владения (или) пользования объектами теплоснабжения внесено представление. Вследствие оспариваемого распоряжения существенно повышается финансовая нагрузка на нее, нарушается ее право на получение услуг по теплоснабжению надлежащего качества.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в качестве заинтересованных лиц - ПАО "Т Плюс", МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1".

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 августа 2023 года, в удовлетворении административного иска Хорошавиной Е.Г. отказано.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо по делу - ПАО "Т Плюс" просит отменить судебные постановления, приводит доводы о том, что ранее участок тепловых сетей был передан на содержание и обслуживание ПАО "Т Плюс", впоследствии, после регистрации права собственности на участок тепловой сети за муниципальным образованием, он закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1", что противоречит законодательству, поскольку не предусматривает возможности передачи объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения путем предоставления государственной или муниципальной преференции, с 1 января 2015 года передача в пользование объектов теплоснабжения (срок эксплуатации которых более 5 лет) может быть осуществлена собственником только на основании концессионного соглашения.

Административный истец Хорошавина Е.Г. в кассационной жалобе просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, при этом приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с административным иском.

В письменном отзыве Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" просил отказать в удовлетворении кассационных жалоб за необоснованностью.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Из материалов дела следует, что решениями Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2019 года по делу N2-1291/2019, от 26 февраля 2019 года по делу N2-1393/2019 признано право собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на бесхозяйные объекты недвижимости - тепловую сеть, назначение объекта - сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 103 м, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул.Васильева, мкр.9Б, от ТК-27 до жилого дома по ул. Васильева, д.6В, и тепловую сеть, назначение объекта - участок тепловой сети, протяженностью 97 м, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул.Васильева, мкр.9Б от ТК-25 до ТК-27.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 15 января 2021 года N13 "O закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения" вышеуказанное муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1".

При разрешении спора суды учитывали сведения о том, что ПАО "Т Плюс" направляло в адрес муниципального образования уведомление о прекращении работ по содержанию и обслуживанию с момента регистрации права муниципальной собственности участков тепловых сетей, а 26 февраля 2021 года и 8 апреля 2021 года ПАО "Т Плюс" направляло в ТСЖ "Прогресс" дополнительные соглашения к договору теплоснабжения, по условиям которых предусмотрено увеличение величины тарифа на тепловую энергию до 1461 рубля 9 коп, следовательно, нет оснований для вывода о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым распоряжением, которое не создает препятствий в осуществлении ее прав и законных интересов и не возлагает на нее обязанности.

Относительно доводов ПАО "Т Плюс" отмечено, что данная организация в установленном законом порядке распоряжение не оспорило, ссылки на возможность передачи в пользование объекта теплоснабжения только на основании концессионного соглашения не могут расцениваться применительно к обстоятельствам дела как подтверждающие нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доводы кассационных жалоб являлись предметом исследования судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 августа 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы ПАО "Т Плюс" и Хорошавиной Екатерины Геннадьевны - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: