Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 66а-25/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гылкэ Д.И, судей Катанаевой А.С, Колпаковой А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Туйчиевой Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-280/2023 по административному исковому заявлению Данеляна ФИО8 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости

по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений Ставропольского края и администрации города Невинномысска Ставропольского края на решение Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Катанаевой А.С, объяснения представителя административного истца ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, указав в обоснование, что установленная кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость объектов, что приводит к необоснованному увеличению налоговых платежей.

Обжалуемым решением Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2023 года заявленный административный иск удовлетворен. По состоянию на 1 января 2022 года установлена кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости: с кадастровым номером N:37 - 11 935 000 руб, с кадастровым номером N:103 - 51 250 000 руб. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости определено считать 2 июня 2023 года.

На решение суда Министерством имущественных отношений Ставропольского края подана апелляционная жалоба, в которой административный ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводит доводы о несогласии с результатами повторной судебной оценочной экспертизы по делу.

В апелляционной жалобе администрация города Невинномысска Ставропольского края (далее также заинтересованное лицо, Администрация) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Относительно доводов апелляционных жалоб представителями административного истца ФИО5 и ФИО7 представлены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО7 поддержал доводы, изложенные в возражениях, при этом указал на наличие оснований для отмены судебного акта в связи с неизвещением заинтересованного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, представленных возражений, заслушав представителя административного истца, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение. Такое согласие может быть выражено также в административном исковом заявлении, письменных возражениях на административное исковое заявление.

Как разъяснено в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не исключается возможность получения судом согласия органа государственной власти, иного государственного органа, органа военного управления, органа местного самоуправления, организации, должностного лица, государственного и муниципального служащего на направление им судебных извещений и вызовов путем отправки СМС-сообщений на конкретный номер мобильного телефона или адрес электронной почты по всем рассматриваемым и подлежащим рассмотрению с их участием административным делам.

Административным истцом в поданном в суд заявлении администрация города Невинномысска была указана в числе заинтересованных лиц. В качестве адреса указаны следующие реквизиты: ул. Гагарина, д.59, город Невинномысск, Ставропольский край, адрес электронной почты: adm@nevadm.ru.

Административным истцом самостоятельно копия административного искового заявления в адрес заинтересованного лица не направлялась, соответствующие копии для направления участвующим в деле лицам были приложены к поданному заявлению.

В материалах административного дела имеется сопроводительное письмо от 7 июня 2023 года о направлении в адрес участвующих в деле лиц, в том числе в адрес Администрации, извещений о времени и месте судебного заседания на 16 июня 2023 года в 11 - 30 час (том 1 л.д. 96). Извещения о вручении или отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, подтверждающие направление почтовой связью, отсутствуют.

Из имеющегося извещения о направлении электронной почтой в адрес администрации города Невинномысска уведомления и копии административного иска (том 1 л.д. 98) следует, что указанные сведения направлялись судом на электронный адрес: adm@nevadm.ru.

Определение о назначении судебной экспертизы и приостановлении производства по делу от 16 июня 2023 года, а также последующее заключение эксперта и уведомление на судебное заседание 18 сентября 2023 года, по результатам которого принято оспариваемое решение суда, направлены в адрес заинтересованного лица на электронный адрес: adm@nevadm.ru (том 2 л.д. 88). Имеющиеся в деле сопроводительные письма о направлении почтовой связью также не содержат данные о почтовых идентификаторах (том 1 л.д. 133, том 2 л.д. 83). Извещения о вручении материалах дела отсутствуют.

Согласно сведениям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официальный сайт администрации города Невинномысска Ставропольского края находится по адресу: https://nevadm.gosuslugi.ru, адрес электронной почты adm@nevsk.stavregion.ru указан на главной странице официального сайта. Указанные обстоятельства приводит заинтересованное лицо и в своей апелляционной жалобе.

При этом к апелляционной жалобе приложена доверенность на представителя, выданная 13 августа 2021 года, содержащая в угловом штампе указание на e-mail администрации города Невинномысска: adm@nevadm.ru.

Судебной коллегией были истребованы сведения о дате изменения электронной почты заинтересованного лица. Администрацией была представлена копия протокола совместного заседания антитеррористической комиссии Ставропольского края и оперативного штаба в Ставропольском крае от 6 июля 2020 года N 3/5, согласно пункту 3.4.2 которого учреждения обязаны были в срок до 30 декабря 2020 года перейти на защищенный адрес электронной почты в домене @stavregion.ru.

Материалы дела не содержат сведений ни о согласии заинтересованного лица на его извещение по электронной почте, ни доказательств получения первого извещения для возможности применения в настоящем случае положений части 8 статьи 96 КАС РФ о самостоятельных мерах органа по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Таким образом, заинтересованное лицо администрация города Невинномысска, как получатель налога на имущество физических лиц, не извещалась судом о времени и месте разбирательства дела, о чем прямо указывает в своей апелляционной жалобе.

В таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Допущенные судом существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в ненадлежащем извещении администрации города Невинномысска о времени и месте проведения судебного заседания, а также принципа состязательности и равноправия сторон, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца, в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения суда с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции без оценки доводов апелляционных жалоб сторон по существу спора.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2023 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой тридцать пятой Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение шести месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи