Решение Добринского районного Совета депутатов Липецкой области от 1 ноября 2006 г. N 289-рс "О районной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы"

Паспорт районной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2006-2009 годы"

 

 Наименова-  Районная целевая программа "Комплексные

 ние         меры противодействия злоупотреблению

 Программы   наркотиками и их незаконному обороту на

             2006-2009 годы" (далее - Программа)

 Основание   Распоряжение администрации Добринского

 для         района от _ "О ходе выполнения районной

 разработки  целевой программы "Комплексные меры

 Программы   противодействия злоупотреблению

             наркотиками и их незаконному обороту на

             2001-2005 годы"

 Заказчик    Администрация Добринского района (далее

 Программы   - администрация района)

 Основные    Отдел внутренних дел Добринского района

 разработчи- (далее - ОВД)

 ки

 Программы

 Основные    МУЗ "Добринская ЦРБ";

 исполнители Отдел культуры администрации района;

 программы   Отдел    физкультуры,     спорта    и

             молодежной политики администрации

             района;

             Отдел народного образования (далее ОНО)

             администрации района по согласованию:

             Управление Федеральной службы РФ по

             контролю за оборотом наркотиков по

             Липецкой области (далее - УФСКН России

             по Липецкой области);

             Управление Федеральной службы

             безопасности РФ по Липецкой области

             (далее - УФСБ России по Липецкой

             области);

             УИИ N 20 ГУ "МРУИИ N 5 УФСИН России по

             Липецкой области" (далее - УИИ N 20);

             Целью  Программы  является сокращение

             масштабов незаконного потребления

             наркотиков на территории Добринского

             района. Для достижения поставленной цели

             необходимо решение следующих задач:

 Цели и      - обеспечение действенной профилактики

 задачи      Распространения наркомании и связанных с

 Программы   ней правонарушений;

             - дальнейшее развитие и укрепление

             системы межведомственного взаимодействия

             в организации профилактики и

             противодействия наркомании и

             наркопреступности;

             - развитие взаимодействия и

             сотрудничества государственных органов с

             негосударственными организациями в

             профилактике наркомании и реабилитации

             больных наркоманией;

             - совершенствование антинаркотической

             пропаганды и просвещения;

             - совершенствование системы выявления,

             лечения и реабилитации лиц,

             употребляющих наркотики без назначения

             врача;

             - укрепление  материально-технической

             базы органов и учреждений, занимающихся

             вопросами противодействия наркомании и

             наркопреступности

 Сроки и     Первый этап Программы - 2006-2007 годы

 этапы       Второй этап Программы -  2008-2009 годы

 реализации

 Программы

 Объемы и    Объемы финансирования Программы ежегодно

 источники   уточняются      при      формировании

 финансиро-  районного бюджета на очередной

 вания       финансовый год.

 Программы   Источник финансирования Программы -

             районный бюджет.

             Создание     эффективной     системы

             управления процессом       профилактики

             наркомании       и противодействия

             незаконному обороту наркотиков в

             Добринском районе;

 Ожидаемые,  Создание у населения активного

 конечные    негативного отношения к лицам,

 результаты  склоняющим подростков и молодежь     к

 _           немедицинскому     потреблению

 реализации  наркотиков, и сбытчикам наркотических

 Программы   средств:

             - создание      условий      для

             реабилитации      и ресоциализации

             наркозависимых больных;

             - снижение   темпов   вовлеченности

             молодежи   в сферу   потребления

             наркотиков   и   уровня   их незаконного

             оборота    и     связанной    с    ним

             преступности,

 Система     Контроль за исполнением программы

 организации возлагается на управление финансов

 контроля за администрации района

 исполнением

 Программы

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

Необходимость разработки районной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006-2009 годы" вызвана тем, что современная ситуация характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков на территории района, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности. Остается злободневной проблема вовлечения населения района, особенно подростков и молодежи, в потребление наркотических средств и психотропных веществ. Не снижается уровень наркопреступности.

В 2005 году количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 2 до 5. Из незаконного оборота изъято 1 кг 486,93 тр. наркотического вещества марихуана (АППГ - 472,6 гр.) при проведении оперативно-профилактических мероприятий выявлены 5 административно-наказуемых факта: хранение и потребление наркотических средств (ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ)

На учете в МУЗ "Добринская ЦРБ" с диагнозом "наркомания" состоит 3 человека. Однако официальная статистика не в полной мере отражает действенную картину в районе. Исходя из прогноза Минздрава России, реальное количество наркопотребителей в регионах, в среднем, в 8-10 раз больше. Возраст наркоманов имеет тенденцию к омоложению. Есть основания полагать, что по-прежнему в районе распространена так называемая "скрытая" наркомания. Это подтверждается как официальной статистикой органов здравоохранения, так и результатами оперативно-профилактических мероприятий, проведенных отделом внутренних дел. Это явление обусловлено как объективными, так и субъективными факторами.

К первым можно отнести несовершенство экспертных и диагностических методик по выявлению фактов употребления наркотиков каннабисной группы (марихуана, гашиш, гашишное масло), которые наиболее распространены среди подростков и молодежи, фактической невозможностью определения состояния наркотического опьянения по внешним признакам.

Субъективная сторона "скрытой" наркомании представлена фактором закрытости групп, состоящих из этой категории лиц, их нежеланием обращаться за медицинской и психологической помощью в сложных жизненных ситуациях, бесконтрольностью со стороны взрослых. К этим факторам можно отнести отсутствие должного информационного обмена между педагогами, родителями учащихся и соответствующими заинтересованными органами по ставшим им известным фактам немедицинского употребления наркотиков в подотчетных коллективах и детьми. Родители также неохотно контактируют с врачами из-за боязни перед последствиями, которые может повлечь за собой постановка на наркологический учет.

Вместе с тем имеющаяся информация свидетельствует о том, что курение марихуаны, драпа, гашиша, плана достаточно широко распространено среди подростков и молодежи. Как правило, оно происходит в маленьких группах на корпоративных вечеринках, дворах.

В такой ситуации возрастает значимость установок и задач, решаемых путем использования программных методов.

Ход реализации в Добринском районе районной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2005 годы" показал, что она является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на районном уровне. Вместе с тем растягивать ее реализацию на длительный срок нецелесообразно, вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В связи с этим Программа рассчитана на четырехгодичный период.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий (приложение к Программе), направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развития межведомственного взаимодействия, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершенствования форм и методов профилактики наркомании, активизации антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, повышения эффективности деятельности наркологической службы области.

В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущей программы, учтены ресурсные ограничения.

Выполнение мероприятий Программы требует концентрации усилий органов исполнительной власти, как на районном, так и местном уровнях, привлечения к участию в ее реализации общественных и религиозных организаций и объединений.

В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного похода на районном уровне. Предполагается, что мероприятия ведомственного и местного уровней будут включены в соответствующие ведомственные программы (планы) и муниципальные целевые комплексные антинаркотические программы с соответствующим ресурсным обеспечением.