Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 января 2024 г. по делу N 33а-0650/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, адресВ, при помощнике судьи Фоминой М.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1227/2022 по административному исковому заявлению Лигай... к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным и отмене решения от 17 августа 2022 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по адрес на решение Бутырского районного суда адрес от 15 декабря 2022 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по адрес - фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Лигай Л.В. - фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

решением Бутырского районного суда адрес от 15 декабря 2022 г. названный выше административный иск удовлетворен, постановлено: признать незаконным и отменить уведомление Управления Росреестра по адрес N КУВД-001/2022-18241/5 от 17 августа 2022 г. об отказе в государственной регистрации прав; возложить на Управление Росреестра по адрес обязанность внести сведения о ранее учтенном земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 888 +/ _ 10 кв. м с кадастровым номером.., расположенный в адрес, за Лигай...

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Лигай Л.В. основания иска, связанные с нарушением ее права на внесение сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, предоставленном в 1931 г. для дачного строительства, на котором расположен жилой дом.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст.ст. 14, 21 ч. 1, 69 ч. 1, ч. 4, ч. 8, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ 19.10.2023 "О государственной регистрации недвижимости", ст. 3 п. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 131 Гражданского кодекса РФ, регулирующих спорные правоотношения, суд принял во внимание признание иска ДСК им. Ларина, и, рассмотрев дело в отсутствие Управления Росреестра по адрес, адрес Москвы, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Лигай Л.В. доказано нарушение ее прав, поскольку земельный участок является ранее учтенным, в отношении него отсутствуют правовые основания для отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по адрес ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Лигай Л.В. является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке в адрес.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер...

Предусмотренных законом оснований для отказа в передаче в собственность указанного земельного участка, находящегося в единой массе земель ДСК им. Ларина, созданного более 80 лет назад, образованного в системе рабочего жилищно-строительного кооператива транспортников в 1931 г, с отводом в бессрочное пользование для дачного строительства земельного участка адрес, что утверждено актом президиума коммунистического рабочего исполнительного комитета от 29 апреля 1931 г. (первоначальный кадастровый номер...), не имеется.

Лигай Л.В. является правопреемником фио, которому решением общего собрания ДСК им. Ларина от 26 апреля 1934 г. передано домовладение на указанном земельном участке, расположенном в границах земельного адрес им. Ларина, в отношении которого в последующем проведена инвентаризация и учет земель (заказ N 6126 от 1995 г.), о чем в Управлении Росреестра по адрес имеется инв. N 27-0/16616 от 21 июня 2013 г.

адрес, площадь. 1236 кв. м, на котором возведен дом, был выделен фио ранее - в 1932 г. для постоянного пользования под дачное строительство.

Правопреемство установлено представленными в дело документами: свидетельством о праве на наследство от 29 июля 1967 г, решения о принятии в члены ДСК им. Ларина фио, в связи с адрес фио в другую страну, справкой о выплаченном фио пае N 216 от 29 октября 1992 г, зарегистрированной в БТИ исполкома адрес (N 52 от 17 ноября 1992 г.), свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом от 2 декабря 2022 г. на имя фио (сына фио) и передачи ему паенакопления в постоянное пользование земельного участка, площадью 889 кв. м, по указанному адресу, договором купли-продажи N 001/2003 от 26 июня 2003 г, заключенного между фио и фио, зарегистрированного в Управлении Росреестра по адрес 3 сентября 2003 г.

Далее, фио на данном земельном участке, взамен пришедшего в негодность жилого дома возведен жилой дом площадью 418, 8 кв. м,, право собственности на который зарегистрировано 11 июня 2004 г. в Управлении Росреестра по адрес.

Кроме того, решением Бутырского районного суда адрес от 18 августа 2022 г. за фио призвано право постоянного пользования земельным участком по указанному адресу, площадью 888, 5 кв. м.

12 октября 2004 г. между фио и Лигай Л.В. заключен договор купли-продажи названного жилого дома, право собственности на который было зарегистрировано 4 ноября 2004 г..в Управлении Росреестра по адрес, при этом земельный участок имеет кадастровый номер.., площадь - 888 +/ _ 10 кв. м.

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к названным выше нормам права давали основания для удовлетворения административного иска и признания незаконным обжалуемого решения Управления Росреестра по адрес от 17 августа 2022 г.

При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения суд учитывает, что ее доводы направлены на то, что имело место приостановления осуществления государственной регистрации, которые не были устранены Лигай Л.В, а именно: не представлены документы для осуществления государственной регистрации, содержание представленных документов не соответствует требованиям законодательства РФ, имеются противоречия между сведениями, в представленных Лигай Л.В. документах и сведениями ЕГРН.

Между тем первые два основания противоречат друг другу, а вместе взятые они противоречат названному административным ответчиком третьему основанию.

В то же время материалами дела доказано представление Лигай Л.В. документов, бесспорно подтверждающих как возникновение у нее права собственности на жилой дом, так и на земельный участок, так как право собственности на жилой дом и право постоянного пользования земельным участком прошли государственную регистрацию по решениям Бутырского районного суда адрес, соответственно, от 14 апреля 2004 г. (на жилой дом), от 18 августа 2022 г. (на земельный участок).

В остальном доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального права без учета следующего.

Конституция Российской Федерации, как следует из ее статей 35 и 36, предусматривает, что каждый вправе иметь имущество, включая землю, в частной собственности. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, изданные в порядке реализации указанной конституционной гарантии положения статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливают с учетом законодательства, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на определенные виды земельных участков, а также обеспечивают преемственность земельных и имущественных отношений применительно к определенным видам земельных участков (определения от 24 сентября 2013 года N 1347-О, от 24 декабря 2013 года N 2085-О, от 16 июля 2015 года N 1690-О и др.).

В настоящее время действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающий особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 49).

В соответствии с ч. 1 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из анализа приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель, определяя особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установилне исчерпывающий перечень правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, любого из которых достаточно для осуществления регистрационных действий, в том числе и не поименованных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ.

В силу первого и второго абзацев пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть до 31 января 1998 года, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в приведенном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильностью указанных выше выводов суда, поскольку данные нормы права, как было показано выше, Лигай Л.В. соблюдены, спор в отношении ее земельного участка отсутствует.

На сновании изложенного судебная коллегия соглашается с правильностью указанных выше выводов суда, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и основаны на нормах права, которые применил суд. Существенных нарушений процессуального закона по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Бутырского районного суда адрес от 15 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи