Приложение. Муниципальная программа города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 19 февраля 2014 г. N 304 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. N 2271

Муниципальная программа
города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 19 февраля 2014 г.

1. Паспорт муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Департамент территориального управления администрации города Липецка
Соисполнители	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, Департамент образования администрации города Липецка, Департамент культуры администрации города Липецка, Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Подпрограммы	1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"; 2. "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Цель	Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан
Целевые индикаторы Задачи	- удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне; - удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры в общем объеме объектов соцкультбыта; - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.
Показатели задач	- доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, от числа обратившихся; - доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения, от количества объектов подлежащих обустройству средствами доступа; - доля инвалидов, принимающих участие в мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в городе Липецке.
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансового обеспечения реализации программы на 2014 - 2016 годы - 110194,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 36585,0 тыс. руб.; 2015 год - 36729,0 тыс. руб.; 2016 год - 36880,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан; - совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов и других маломобильных групп населения города Липецка.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Социальная поддержка граждан на муниципальном уровне представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

- преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).

В период реализации программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития города. В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке на муниципальном уровне и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.

Также, в современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной политики на муниципальном уровне является создание для инвалидов, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка на сегодня не приспособлены для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, что является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

Таким образом, в сложившихся условиях развитие системы социальной политики будет осуществляться в следующих основных направлениях:

- применение механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на муниципальном уровне в денежной и натуральной форме;

- формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения в результате совершенствования материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов, что приведет к повышению уровня их социальной адаптации.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ, Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389, а также иных правовых актов, определяющих основные приоритеты в сфере социальной политики.

На основании приоритетных направлений социальной политики сформирована цель муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", которая заключается в социальной поддержке населения на муниципальном уровне и формировании условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями;

- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

Реализация мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, а также достижению следующих социально-экономических результатов:

- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов;

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов и других маломобильных групп населения города Липецка.

4. Сроки реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом социально-экономического развития города Липецка.

5. Подпрограммы муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту Департамент градостроительства и архитектуры	- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества

Основные мероприятия муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения	Общий объем финансирования (тыс. руб.)
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления	2014 - 2016	512892,1
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент образования Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	491472,1
	Основные мероприятия
1.1.	Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка	Департамент территориального управления	2014 - 2016	57960,0
1.2.	Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка	Департамент территориального управления	2014 - 2016	9064,0
1.3.	Реализация льготных путевок работникам органов местного самоуправления города Липецка, муниципальных предприятий, учреждений и членам их семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные, внуки), бывшим работникам (пенсионеры))	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	25500,0
1.4.	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	2014 - 2016	219470,1
1.5.	Предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения	Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	2014 - 2016	1809,0
1.6.	Компенсационная выплата за содержание каждого ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	Департамент образования	2014 - 2016	177597,0
1.7.	Оплата жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам	Департамент образования	2014 - 2016	72,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту	2014 - 2016	21420,0
	Основные мероприятия
2.1	Реконструкция светофорных объектов с установкой устройства звукового сопровождения пешеходов	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016	12000,0
2.2	Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами	Департамент образования администрации города Липецка	2014 - 2016	3300,0
		Департамент культуры администрации города Липецка		1140,0
		Департамент по физической культуре и спорту		765,0
		Департамент территориального управления		3750,0
2.3	Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент по физической культуре и спорту	2014 - 2016	15,0
		Департамент образования		450,0

Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки на муниципальном уровне.

Мероприятия подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на социальную интеграцию в общество инвалидов и других маломобильных групп населения, создание условий для их социальной адаптации и восстановление социального статуса.

Таким образом, реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будет способствовать достижению цели и решению задач Программы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города Липецка

N п/п	Наименование	Ответственный исполните ль, (соисполнитель)	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления			1100000	110194,0	36585,0	36729,0	36880,0
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления			1110000	92524,0	30695,0	30839,0	30990,0
	Основные мероприятия
1.1.	Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка	Департамент территориального управления	607	0113 1001 1003 1006	1112257	57960,0	19320,0	19320,0	19320,0
1.2.	Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка	Департамент территориального управления	607	1001 1003 1006	1112258	9064,0	2875,0	3019,0	3170,0
1.3.	Реализация льготных путевок работникам органов местного самоуправления города Липецка, муниципальных предприятий, учреждений и членам их семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные, внуки), бывшим работникам (пенсионеры))	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	612	0113	1116251	25500,0	8500,0	8500,0	8500,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления			1120000	17670,0	5890,0	5890,0	5890,0
	Основные мероприятия
2.1.	Реконструкция светофорных объектов с установкой устройства звукового сопровождения пешеходов	Департамент транспорта, порог и благоустройства	612	0409	1122254	12000,0	4000,0	4000,0	4000,0
2.2.	Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходам и, специальными санитарными узлами	Департамент образования	620	1006	1122255	3300,0	1100,0	1100,0	1100,0
		Департамент культуры	622	1006	1122255	1140,0	380,0	380,0	380,0
		Департамент по физической культуре и спорту	621	1006	1122255	765,0	255,0	255,0	255,0
2.3	Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент по физической культуре и спорту	621	1006	1122256	15,0	5,0	5,0	5,0
		Департамент образования	620	1006	1122256	450,0	150,0	150,0	150,0

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источник ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	512892,1	166208,7	153566,7	193116,7
		областной бюджет	402698,1	129623,7	116837,7	156236,7
		бюджет города	110194,0	36585,0	36729,0	36880,0
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	491472,1	159068,7	146426,7	185976,7
		областной бюджет	398948,1	128373,7	115587,7	154986,7
		бюджет города	92524,0	30695,0	30839,0	30990,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	21420,0	7140,0	7140,0	7140,0
		областной бюджет	3750,0	1250,0	1250,0	1250,0
		бюджет города	17670,0	5890,0	5890,0	5890,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование основных мероприятий	Наименование мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка	в том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Реализация льготных путевок работникам органов местного самоуправления города Липецка, муниципальных предприятий, учреждений и членам их семей (супруги, родители, дети (усыновители и усыновленные), внуки), бывшим работникам (пенсионеры)	Тарифное регулирование	25500	25500,0	8500,0	8500,0	8500,0

8. Управление рисками реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:

а) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных источников;

б) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в результате адресной поддержки граждан.

В числе внутренних рисков реализации Программы следует указать:

- не получение субвенций из областного бюджета;

- уменьшение количества получателей мер социальной поддержки на муниципальном уровне;

Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счет установления сотрудничества с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки на муниципальном уровне.

9. Перечень целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующих реализации муниципальной программы		годы реализации муниципальной программы
				2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель
	Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан	Департамент территориального управления
	Целевой индикатор 1
	Удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне	Департамент территориального управления, департамент транспорта, дорог и благоустройства департамент образования, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	%	-	-	85	87	89	Отношение количества граждан, удовлетворенных качеством предоставленных им услуг в рамках социальной поддержки, к общей численности опрошенных граждан
	Целевой индикатор 2
	Удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры в общем объеме объектов соцкультбыта	Департаменты: территориального управления; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	26	30	35	40	42	Отношение приспособленных объектов социальной инфраструктуры к общему количеству объектов социальной инфраструктуры
	Задача 1
	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
	Показатель задачи 1
	Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, от числа обратившихся	Департамент территориального управления, департамент транспорта, дорог и благоустройства департамент образования, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	%	99	99	99	99	99	Отношение количества отдельных категорий граждан, охваченных мерами социальной поддержки к числу обратившихся
	Задача 2
	Обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями
	Показатель задачи 2
	Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения, от количества объектов подлежащих обустройству средствами доступа	Департаменты: территориального управления; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	-	9	10	11	12	Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения к количеству объектов подлежащих обустройству средствами доступа
	Задача 3
	Содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
	Показатель задачи 3
	Доля инвалидов, принимающих участие в мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в г. Липецке	Департаменты: территориального управления; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	2	5	3	3	3	Отношение численности инвалидов, принявших участие в мероприятиях к общему числу инвалидов

В.А. Бутов

В.А. Бутов

В.А. Бутов