Приложение. Муниципальная программа Данковского муниципального района "развитие социальной сферы Данковского района на 2014 - 2020 гг."

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 19 марта 2014 г. N 322 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации
Данковского муниципального района
от 30 сентября 2013 г. N 1168

Муниципальная программа
Данковского муниципального района "развитие социальной сферы Данковского района на 2014 - 2020 гг."

С изменениями и дополнениями от:

11, 14, 19 марта 2014 г.

Паспорт муниципальной программы Данковского муниципального района "Развитие социальной сферы Данковского района на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Отдел образования администрации Данковского муниципального района
Соисполнители	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района; отдел социальной защиты населения администрации района; организационно-правовой отдел администрации района; отдел опеки, попечительства и социальной политики администрации района
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Подпрограммы	1. "Развитие образования Данковского района на 2014 - 2020 годы" 2. "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы" 3. Развитие физической культуры и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы 4. "Реализация внутренней политики Данковского района на 2014 - 2020 годы" 5. "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Данковского района на 2014 - 2020 годы"
Цель муниципальной программы	Создание условий для повышения качества жизни населения
Индикаторы цели	- Удовлетворенность населения качеством общего образования, % - Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, % - Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования, % - Удовлетворенность населения качеством услуг в сфере культуры и искусства, % - Удовлетворенность населения качеством услуг в сфере физической культуры и спорта, % - Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, %
Задачи муниципальной программы	1. Повышение доступности и качества образования. 2. Формирование здорового образа жизни населения. 3. Развитие культурного пространства. 4. Формирование условий для социальной активности граждан. 5. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Показатели задач	Показатель 1 задачи 1: - доля детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся образовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет), % Показатель 1 задачи 2: - количество культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры, ед. Показатель 1 задачи 3: - количество спортивных мероприятий проводимых в районе, ед. Показатель 1 задачи 4: - доля населения, участвующего в выборах всех уровней власти, % Показатель 1 задачи 5: - удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки от общей численности населения района, %
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной Программы	Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы из районного бюджета составит 756 797,1 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 116 607,3 тыс. рублей; 2015 год - 106 668,3 тыс. рублей; 2016 год - 106 713,3 тыс. рублей; 2017 год- 106 713,3 тыс. рублей; 2018 год- 106 668,3 тыс. рублей; 2019 год- 106 713,3 тыс. рублей; 2020 год - 106 713,3 тыс. рублей; Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством общего образования, до 90,4% - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством дошкольного образования, до 97,4% - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством дополнительного образования, до 98,7% - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством услуг в сфере культуры и искусства, до 56% - Увеличение доли населения удовлетворенностью качеством услуг в сфере физической культуры и спорта, до 57% - Увеличение доли населения удовлетворенностью деятельностью органов местного самоуправления, до 82% - Уменьшение доли населения, пользующейся мерами социальной поддержки от общей численности населения района, %

1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в социальной сфере

Образование:

В районе на начало 2013 - 2014 учебного года функционируют 26 муниципальных образовательных организации, из них 12 реализуют программы дошкольного образования, 11 - общеобразовательные программы и 3 - программы дополнительного образования. Дошкольные образовательные учреждения насчитывают 1329 воспитанников, школы - 3169 учащихся, учреждения дополнительного образования - 2502 ребенка.

Серьезным фактором, влияющим на развитие образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. В условиях демографического спада за последние 5 лет контингент учащихся в районе снизился более чем на 550 чел., что привело к существенному сокращению сети образовательных учреждений. Соответственно количество обучающихся, подвозимых школьным транспортом к месту учебы, растет ежегодно. На сегодня это около 500 школьников.

В сложившихся условиях необходимо обеспечить равный доступ обучающихся к качественному образованию вне зависимости от места жительства за счет безопасного подвоза обучающихся к базовым школам.

Одной из проблем остается обеспечение качественного образования в отдаленных сельских школах. Проблемы недостатка квалифицированных кадров, реализации профильного образования при маленькой наполняемости классов решаемы через внедрение дистанционных технологий в образовательный процесс, для чего требуется наличие современных информационно-коммуникационных и технологий.

Приоритетными направлениями муниципальной политики в области являются:

- обеспечение доступности качественного образования;

- повышение охвата детей дошкольного возраста программами дошкольного образования, выравнивание стартовых возможностей для получения общего образования;

- развитие современных материально-технических, информационных, кадровых ресурсов (в том числе, оборудованных кабинетов, электронных и печатных учебных пособий, демонстрационного и лабораторного оборудования, интерактивных и мультимедиа-комплексов), их концентрации в базовых школах;

- создание условий для дифференцированного обучения детей, учитывающих их учебные возможности, интересы и образовательные потребности;

- обновление содержания общего образования с учетом современных требований, предъявляемых обществом, государством, семьей, личностью к общему образованию;

- разработка стандарта общего образования нового поколения, включающего требования к условиям организации образовательного процесса;

- модернизация подготовки и переподготовки педагогических кадров, устранение кадрового дефицита;

- совершенствование системы оценки качества образования в образовательных организациях (оценка учебных и личностных достижений обучающихся, аттестация педагогических и руководящих кадров, лицензирование, государственная аккредитация образовательных учреждений).

Культура:

На сегодняшний день в Данковском муниципальном районе функционируют 14 поселенческих центров культуры и досуга (в число которых входит 24 сельских ДК и 5 клубов), муниципальное автономное учреждение культуры "Межпоселенческое социально-культурное объединение" (РДК, межпоселенческая библиотека, детский отдел, отдел комплектования), муниципальное бюджетное учреждение культуры "Данковский городской центр культуры и досуга" (ГДК, музей, кинотеатр "Дон", 6 библиотек). Сегодня в районе функционирует 34 библиотеки (в т.ч. 26 - в сельской местности).

В муниципальном автономном учреждении дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа им. Лебедева" осуществляют деятельность 8 отделений и 3 филиала.

За 2012 год сотрудниками учреждений культуры проведено 5533 мероприятия, около 70% из них направлены на детскую, подростковую и молодежную аудиторию. Одна из наиболее эффективных форм работы с населением - работа клубов по интересам и любительских объединений, где учитываются и возрастные особенности, и склонность посетителей к тому или иному виду занятий. Число клубных формирований в 2012 году составило 273. Из них, для детей до 14 лет - 85%. В кружках и клубных формированиях сегодня занимается 2925 человек.

За истекший период библиотеками района проведено 1794 мероприятия, в т.ч. книжные выставки и обзоры литературы. Число читателей составило - 24918 человек, книговыдача составила - 605045 экземпляров. В целях развития системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий 4 сельских библиотеки: подключены к сети Интернет.

За прошедший период учреждения культуры Данковского муниципального района приняли участие в 27 Межрегиональных и областных мероприятиях, в 15 из которых завоевали призовые места.

Посещение Данковского краеведческого музея в 2012 году составило 27,4 человек. Работниками музея проведено - 323 экскурсии, 28 мероприятий, 52 лекции, 24 выставки-экспозиции.

За отчетный период учреждениями культуры города и района в целом обслужено более80 тыс. человек.

Физкультура и спорт:

В районе числится 122 спортивных сооружения(из них 67 в сельских поселениях):

в том числе 2 стадиона(1 с трибунами) ; 65 плоскостных спортивных сооружений (39 в сельских поселениях); 23 спортивных зала (13 в сельских поселениях); 1 плавательный бассейн, который расположен в городском поселении Данкова; 11 сооружений для стрелковых видов спорта(8 в сельских поселениях).

Спортсмены Данковского района за период 2012 года приняли участие в 7 Всероссийских соревнованиях и 56 областных соревнованиях, стали победителями и призерами в 37 соревнованиях различного уровня, было проведено 34 районных соревнования.

В 2012 году было присвоено 439 спортивных разрядов.

Команда района стала 3-х кратным победителем областной Спартакиады (2006, 2010 и 2012 г.г.). Впервые женская сборная стала победителем областного Фестиваля женского спорта и впервые команда района заняла первое место в Чемпионате Липецкой области по легкоатлетическому кроссу.

Количество участников соревнований составило около 4500 человек.

Центром спортивно-массовой работы в районе является ДЮСШ. Численность занимающихся физической культурой и спортом в 2012 году - 8264 человек. В процентном отношении к общей численности населения Данковского района это составило 24%.

Внутренняя политика:

Развитие институтов гражданского общества является важной составляющей процесса формирования демократических институтов в современной России. Ведущая роль в эффективном управлении страной принадлежит некоммерческим организациям и общественным объединениям. В Данковском районе их 34.

Широкое информирование населения об общественно-политических событиях в районе, деятельности органов местного самоуправления осуществляется посредством СМИ (местное телевидение, радио, районная газета).

Стратегической составляющей населения района является молодежь.

Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в районе сокращается с каждым годом по причине миграции в крупные города, а также в связи с нехваткой рабочих мест и низкой заработной платой.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать более эффективному решению проблем молодежной политики.

Одним из направлений деятельности ОМС является социальная защита инвалидов, создание для них, а также для других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности.

В процентном отношении доля инвалидов в структуре населения Данковского района на 1 сентября 2013 года составила 13,4% от общей численности населения района.

Социальная политика:

Врайонев2013 году численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты населения, составила около 18 тыс. человек. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.

Принимаемые меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан.

Процесс старения населения обусловливает необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых граждан, создание условий для их активного участия в жизни общества.

Социальная поддержка семьи и детства направлена, в основном, на экономическое стимулирование демографических процессов - на увеличение рождаемости и числа многодетных семей.

Реализация мер по поддержке семей с детьми способствует улучшению демографической ситуации в районе. Наметился устойчивый рост количества семей, где воспитывается два, три и более ребенка.

Одним из направлений системы является исполнение социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выбор формы их устройства, а также, осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

По состоянию на 01.07.2013 года на учете в отделе опеки, попечительства и социальной политики района состоит 180 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 138 из них воспитываются в замещающих семьях, 42 - находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования.

Приоритеты в социальной сфере и в сфере демографической политики направлены на:

- создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранение и укрепление здоровья граждан пожилого возраста и улучшение условий их жизни;

- привлечение общественного внимания к проблемам нравственных семейных отношений;

- повышение рождаемости, снижение смертности, улучшение качества жизни граждан, рост ее продолжительности.

2. Приоритеты развития социальной сферы, цели, задачи, показатели решения задач, прогноз развития социальной сферы Данковского района

Основными приоритетами развития социальной сферы являются:

- обеспечение доступности качественного общего образования;

- повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества;

- создание условий для массового привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом;

- создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранение и укрепление здоровья жителей района, улучшение качества жизни граждан, рост ее продолжительности.

На основе приоритетов сформирована цель Программы - создание условий для повышения качества жизни населения.

Для реализации цели Программы поставлены следующие задачи:

- Повышение доступности и качества образования

- Формирование здорового образа жизни населения

- Развитие культурного пространства

- Создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности в обществе

- Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке

Основными показателями задач программы станут:

- доля детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся образовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет), %;

- доля населения, участвующего в публичных социально-значимых мероприятиях;

- среднее число посещений культурно-досуговых мероприятий;

- доля населения района, вовлеченного в активную общественно полезную деятельность, добровольческое движение, %;

- удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки от общей численности населения района, %

Результатом решения поставленных задач станет:

- увеличение доли населения удовлетворенностью качеством общего образования;

- увеличение доли населения удовлетворенностью качеством дошкольного образования;

- увеличение доли населения удовлетворенностью качеством дополнительного образования;

- увеличение доли населения удовлетворенностью качеством услуг в сфере культуры и искусства;

- увеличение доли населения удовлетворенностью качеством услуг в сфере физической культуры и спорта;

- увеличение доли населения удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления;

- уменьшение доли населения, пользующейся мерами социальной поддержки от общей численности населения района.

Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и целевым показателям задач, характеризующим позитивные изменения в экономике района в целом, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, туристской отрасли.

Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в Приложении 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы

Для решения поставленной цели и задач Программы реализуются пять Подпрограмм:

1. Подпрограмма "Развитие образования Данковского района на 2014 - 2020 годы".

2. Подпрограмма "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы".

3. Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы".

4. Подпрограмма "Реализация внутренней политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы".

5. Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы".

Подпрограмма "Развитие образования Данковского района на 2014 - 2020 годы" направлена на комплексное развитие образования района, повышение доступности и качества образования.

Подпрограмма "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы" направлена на формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных социальных групп граждан к культурным благам.

Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" направлена на формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта, приобщение населения Данковского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, пропаганда физической культуры и спорта.

Подпрограмма "Реализация внутренней политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" направлена на создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии не только района, но и области.

Подпрограмма "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" направлена на создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранению и укреплению здоровья граждан, улучшению условий их жизни.

4. анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К основным рискам, способным оказать негативное влияние на результаты реализации Программы, можно отнести:

- рост цен на энергоресурсы;

- недофинансирование мероприятий Программы из районного бюджета.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся:

1. Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.

2. Формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.

5. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации Программы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов. Реализация программных мероприятий рассчитана на 7 лет.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объемы финансирования, связанные с реализацией Программы, финансируемые за счет средств районного бюджета, предположительно составят 756 797,1 тыс. рублей, из них:

2014 г. - 116607,3 тыс. руб.;

2015 г. - 106 668,3 тыс. руб.;

2016 г. - 106 713,3 тыс. руб.;

2017 г. - 106 713,3 тыс. руб.;

2018 г. - 106 668,3 тыс. руб.;

2019 г. - 106 713,3 тыс. руб.;

2020 г. - 106 713,3 тыс. руб.;

Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт подпрограммы муниципальной программы Данковского муниципального района "Развитие образования Данковского муниципального района на 2014 - 2020 годы"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие образования Данковского муниципального района" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Отдел образования администрации Данковского муниципального района
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы	2014 - 2020 годы
Цель муниципальной подпрограммы	Создание условий для повышения доступности и качества образования
Индикаторы цели	Индикатор 1: Доля детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся общеобразовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет) ( %). Индикатор 2: Охват детей программами дошкольного образования, %
Задачи муниципальной подпрограммы	Задача 1: Развитие инфраструктуры системы образования Задача 2: Модернизация учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса. Задача 3: Создание образовательной среды, способствующей социализации, формированию культуры здоровья и безопасного образа жизни обучающихся и воспитанников Задача 4: Совершенствование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодежи в образовательном процессе Задача: Содействие формированию позитивного образа учителя и престижа педагогической профессии посредством профессионального развития педагогического корпуса Задача 6: Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для детей дошкольного возраста Задача 7: Обеспечение соответствия качества общего образования изменяющимся запросам общества Задача 8: Создание условий для сохранения и развития системы дополнительного образования Задача 9: Развитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха и оздоровления детей Задача 10: Создание условий для подвоза учащихся в общеобразовательные организации.
Показатели задач	Показатели задачи 1: доля детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности детей образовательных учреждений к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет), %; Показатели задачи 2: Доля обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования, в общей численности обучающихся ,%; Показатели задачи 3: - Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет, %; Показатели задачи 4: - Доля детей, победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников от общего количества участников регионального этапа всероссийской олимпиады школьников , %; Показатели задачи 5: - Доля учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций, %; - Доля учителей, имеющих первую, высшую квалификационную категорию,90%; Показатели задачи 6: Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающийся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций. Показатели задачи 7: - Отношение среднего балла единого государственного экзамена в ( в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ Показатели задачи 8: - Доля детей от 5 лет, получающих дополнительное образование в муниципальных организациях дополнительного образования от общего числа детей школьного возраста; Показатели задачи 9: - Доля детей школьного возраста до 15 лет (включительно), обеспеченных всеми видами отдыха и оздоровления от общего количества детей, проживающих на территории района; Показатели задачи 10: - Доля детей школьного возраста, охваченных подвозом с соблюдением норм безопасности, по отношению к общему количеству детей, охваченных подвозом.
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы муниципальной программы из районного бюджета составит 625 491 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 98 763 тыс. рублей; 2015 год - 87 788 тыс. рублей; 2016 год - 87 788 тыс. рублей; 2017 год - 87 788 тыс. рублей; 2018 год - 87 788 тыс. рублей; 2019 год - 87 788 тыс. рублей; 2020 год - 87 788 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Увеличение доли детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся общеобразовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет) до 79,2%. Увеличение охвата детей программами дошкольного образования до 80%.

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития образования района

В Данковском районе года функционируют 26 муниципальных образовательных организации, из них 12 реализуют программы дошкольного образования, 11 - общеобразовательные программы и 3 - программы дополнительного образования. Дошкольные образовательные учреждения насчитывают 1329 воспитанников, школы- 3169 учащихся, учреждения дополнительного образования - 2502 ребенка.

В районе продолжает развиваться система дошкольного образования. За 2013 год дополнительно введено 30 мест. С использованием свободных помещений сельских школ и МБОУ ДОД ЦДТ созданы 10 дошкольных групп для детей, не посещающих детские сады.

Однако проблема обеспечения местами детей-дошкольников на сегодня не решена в тех малочисленных населенных пунктах, где дошкольные образовательные учреждения не функционируют.

Для решения данной проблемы необходимо активизировать и продолжить работу по созданию дополнительных мест в образовательных учреждениях, оказывающих дошкольные услуги, одновременно с организацией деятельности по созданию условий для осуществления безопасного подвоза дошкольников в ДОУ в целях обеспечения 100% доступности дошкольного образования.

Серьезным фактором, влияющим на развитие образования, продолжает оставаться демографическая ситуация. В условиях демографического спада за последние 5 лет контингент учащихся в районе снизился более чем на 550 чел., что привело к существенному сокращению сети образовательных учреждений. Обеспеченность равного доступа обучающихся к качественному образованию вне зависимости от места жительства решается за счет безопасного подвоза детей к базовым школам. Соответственно количество обучающихся, подвозимых школьным транспортом к базовым школам, растет ежегодно. На сегодня это около 500 школьников.

Для решения данной проблемы в течение последних лет велась планомерная работа по закупке на условиях софинансирования школьных автобусов, соответствующих ГОСТ Р-51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические условия". Сегодня парк школьных автобусов составляет 23 единицы и приоритет ближайших лет - поэтапная замена автотранспорта.

Анализ современного состояния образования района свидетельствуют о том, что образовательная система, демонстрируя внешнюю целостность, сохраняет внутри себя проблемы и противоречия, одна из которых, обеспечение качественного образования в отдаленных сельских школах. Проблемы недостатка квалифицированных кадров, реализации профильного образования при маленькой наполняемости классов решаемы через внедрение дистанционных технологий в образовательный процесс, для чего требуется наличие современных информационно-коммуникационных и технологий.

С 2011 года применяется федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования. С 2015 года предстоит переход на стандарты основного общего образования.

Вопросы перехода на новые стандарты образования и одновременное повышение качества образовательного процесса требуют обновления содержания и технологий образования, выполнения материально-технических условий реализации основной образовательной программы учреждения, в том числе информационно-образовательной среды учреждения, организации внеурочной деятельности учащихся во второй половине дня (с привлечением учреждений дополнительного образования), отдыха и питания учащихся. Кроме того, необходимо соблюдение требований к кадровым условиям реализации основной образовательной программы учреждения (повышение квалификации 100% учителей, приступающих к реализации новых образовательных стандартов).

Особым направлением работы должно стать создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов, что позволит организовать образовательный процесс с учетом индивидуальных особенностей детей с ограниченными возможностями здоровья.

В районе идет активная реализация задач модернизации образования, которая требует профессиональной и социальной состоятельности педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений

Средняя оплата труда по отрасти выросла с 2008 года на 190%, заработная плата педагогических работников увеличилась на 212%, заработная плата учителей - на 215%. Средняя заработная плата педагогических работников школ за 7 месяцев 2013 года составила 19130 рублей (117% к уровню того же периода прошлого года). Средняя заработная плата педагогических работников детских садов - 14967 рублей (186% к уровню прошлого года), средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования составила 11046 рублей (рост - 108%).

Внедряются новые модели аттестации педагогических кадров через систему оценки качества образования и дифференциацию оплаты труда педагогических работников с учетом результатов профессиональной деятельности. Улучшается качественный состав педагогических работников по образовательному уровню и наличию квалификационной категории. Так, если в предыдущем учебном году без квалификационной категории работало 16% педагогов, то теперь таких работников 5%. Среди учителей школ высшую квалификационную категорию имеют 49 педагогов, что составляет 16,5%, первую квалификационную категорию - 210 человек (70,7%), подтвердили соответствие занимаемой должности - 30 педагогов (10,1%).

Повышение социального статуса и общественного престижа работников системы образования неразрывно связано с комплексом мероприятий, нацеленных на поддержку лучших учителей, тиражирование их опыта, развитие профессиональной коммуникации, стимулирование притока в школы молодых кадров для создания оптимального баланса между работниками со стажем педагогической работы свыше 20 лет и молодыми специалистами. Кадровая проблема в образовании сегодня заключается в старении педагогического корпуса и недостаточном количестве в отрасли молодых учителей.

В системе общего образования доля учителей до 30 лет в нашем районе более чем в 2 раза отстает от среднего показателя по области (3,7 против 8,4%).

Значительная часть молодых учителей не закрепляются в системе образования: ежегодно выбывает около 50% молодых специалистов.

Обновление кадрового состава общеобразовательных учреждений осуществляется за счет привлечения молодых специалистов через создание системы мероприятий мотивационного и стимулирующего характера.

В районе накоплен опыт по выявлению наиболее способных и одаренных детей на ранних стадиях, поддержке и развитию таланта учащихся.

Традиционным является участие детей в олимпиадах разного уровня. В муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2012 - 13 учебном году приняли участие 642 учащихся, что составляет 48% от учащихся 7 - 11 классов из всех школ города и района, что превышает показатели ряда последних лет на 10%.

В региональном этапе олимпиады приняли участие 46 детей, получивших самые высокие баллы на муниципальном этапе. Результат - 7 учащихся Данковского района стали призерами.

Итоговая аттестация выпускников 11-х классов осуществляется в форме единого государственного экзамена.

Успеваемость в целом по району по русскому языку составила 96,7% (область - 99%), по математике - 96,6% (область - 96,4%). Количество неудовлетворительных баллов по предметам по выбору учащихся остается высоким.

Важнейшей составляющей для формирования духовно и интеллектуально развитой личности выступает система дополнительного образования детей.

Происходят качественные изменения в системе дополнительного образования детей:

- в образовательный процесс вводятся дополнительные образовательные программы нового поколения;

- совершенствуются организационные формы, методы управления дополнительным образованием детей;

- вырабатывается система изучения спроса на услуги дополнительного образования детей.

В системе дополнительного образования детей района возникает острая потребность в укреплении материально-учебной базы.

В районе ведется работа по сохранению и укреплению здоровья школьников, однако лишь 20% школьников области могут быть отнесены к категории абсолютно здоровых. Необходимо решить вопросы создания системы непрерывного обучения подрастающего поколения в области культуры здоровья

Среди системных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья воспитанников и обучающихся особенно значимыми стали увеличение до трех часов преподавания предмета "Физическая культура" (100% общеобразовательных учреждений района). В результате увеличился процент учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к основной группе, и уменьшился - к специальной медицинской группе.

В рамках мониторинга достижения конкретных целей и решения задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа.

К основным рискам реализации подпрограммы можно отнести недофинансирование программных мероприятий, рост тарифов на энергоносители, но своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий, сроки реализации и объемы финансирования позволят минимизировать эти риски.

Управление программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На сайте Отдела образования Данковского муниципального района будет предоставляться полная и достоверная информация о ходе реализации Подпрограммы развития образования, в т.ч. размещаться ежегодные публичные отчеты об оценке эффективности муниципальной подпрограммы.

2. Приоритеты развития сферы образования, цели, задачи, индикаторы достижения целей и показатели решения задач, прогноз развития образования муниципального района

Приоритетными направлениями политики в области образования являются:

- обеспечение доступности качественного общего образования;

- повышение охвата детей дошкольного возраста программами дошкольного образования, выравнивание стартовых возможностей для получения общего образования;

- развитие современных материально-технических, информационных, кадровых ресурсов (в том числе, оборудованных кабинетов, электронных и печатных учебных пособий, демонстрационного и лабораторного оборудования, интерактивных и мультимедиа-комплексов), их концентрацию в базовых школах;

- создание условий для дифференцированного обучения детей, учитывающих их учебные возможности, интересы и образовательные потребности;

- обновление содержания общего образования с учетом современных требований, предъявляемых обществом, государством, семьей, личностью к общему образованию, разработку стандарта общего образования нового поколения, включающего требования к условиям организации образовательного процесса;

- подготовка и переподготовка педагогических кадров, устранение кадрового дефицита;

- совершенствование системы оценки качества образования в образовательных организациях (оценка учебных и личностных достижений обучающихся, аттестация педагогических и руководящих кадров, лицензирование, государственная аккредитация образовательных учреждений).

Для достижения цели Подпрограммы создание условий для повышения доступности и качества образования необходимо решить следующие задачи:

- Развитие инфраструктуры системы образования;

- Модернизация учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса;

- Создание образовательной среды, способствующей социализации, формированию культуры здоровья и безопасного образа жизни обучающихся и воспитанников;

- Совершенствование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодежи в образовательном процессе;

- Содействие формированию позитивного образа учителя и престижа педагогической профессии посредством профессионального развития педагогического корпуса;

- Обеспечение доступности услуг дошкольного образования для детей дошкольного возраста;

- Обеспечение соответствия качества общего образования изменяющимся запросам общества;

- Создание условий для сохранения и развития системы дополнительного образования;

- Развитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха и оздоровления детей;

- Создание условий для подвоза учащихся в общеобразовательные организации.

На решение задач направлены следующие мероприятия:

Создание новых мест в образовательных организациях, обеспечивающее рост предоставления дошкольных образовательных услуг.

Оснащение дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в образовательных организациях.

Модернизация общеобразовательных организаций, внедряющих дистанционные образовательные технологии.

Модернизация общеобразовательных организаций в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов.

Обеспечение порядка проведения государственной (итоговой) аттестации

Оснащение общеобразовательных организаций спортивным оборудованием и инвентарем.

Оснащение общеобразовательных организаций оборудованием для школьных столовых.

Оснащение образовательных организаций детской и школьной мебелью.

Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности.

Реализация мероприятий по обучению детей плаванию.

Организация, проведение и обеспечение участия в соревнованиях, фестивалях и смотрах различных уровней среди обучающихся и воспитанников образовательных организаций.

Организация и проведение мероприятий по развитию творческого, научно-исследовательского потенциала обучающихся образовательных организаций, финансирование научных и краеведческих школьных обществ .

Организация и проведение предметных олимпиад различного уровня, в том числе и для младших школьников; обеспечение участия детей в мероприятиях.

Подготовка и проведение конкурсов профессионального мастерства различных уровней ("Учитель года","Воспитатель года", "Вожатый года " и др.)

Организация и проведение ежегодного образовательного праздника"День учителя", педагогической конференции.

Повышение квалификации и переподготовка педагогических работников и руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций

Единовременные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения района

Финансовое обеспечение организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных автономных учреждениях .

Финансовое обеспечение организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных бюджетных учреждениях .

Финансовое обеспечение организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных бюджетных организациях.

Финансовое обеспечение организации дополнительного образования в муниципальных образовательных автономных учреждениях .

Финансовое обеспечение организации дополнительного образования в муниципальных образовательных бюджетных учреждениях.

Финансовое обеспечение организации методической, финансово-экономической функции.

Финансовое обеспечение осуществления мониторинга и контроля качества в системе образования, совершенствования управления им, получение и предоставление достоверной и объективной информации о состоянии качества образования , тенденциях его изменения и причинах, влияющих на его уровень.

Проведение пришкольных оздоровительных лагерных и палаточных смен, направленных на оздоровление и развитие детей.

Приобретение автотранспорта для подвоза учащихся в общеобразовательные учреждения.

Материально-техническое оснащение и содержание автотранспорта.

Обеспечение учащихся льготными проездными билетами для проезда к месту учебы и обратно на общественном транспорте.

Выполнение запланированных мероприятий приведет к увеличению доли детей, охваченных образовательными услугами (отношение численности воспитанников организаций дошкольного образования и обучающихся общеобразовательных организаций к численности детей в возрасте от 1 до 18 лет) до 79,2%,

увеличению охвата детей программами дошкольного образования до 80%.

Общий объем расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы "Развитие образования Данковского района на 2014 - 2020 годы" составит всего 301493 тысячи рублей: в том числе средства районного бюджета 86493 тысяч рублей, средства областного бюджета-194000 тыс. рублей, средства внебюджетных источников -21000 тысячи рублей.

Паспорт Подпрограммы муниципальной программы Данковского муниципального района "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Данковского муниципального района
Цель Подпрограммы	- создание условий для обеспечения доступа различных социальных групп граждан к культурным благам.
Индикатор Подпрограммы	- доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, %
Задачи Подпрограммы	1 - создание условий для организации культурно-массового досуга населения; 2 - выявление и поддержка молодых дарований и деятелей культуры и искусства; 3 - совершенствование информационно-библиотечного обслуживания; 4 - реконструкция и капитальный ремонт учреждений культуры на территории района.
Показатели задач	- число посещений культурно-досуговых мероприятий, чел. - количество участников областных, Всероссийских, межрегиональных фестивалей, конкурсов и т.д., чел. - количество книгопользователей, чел. - доля муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта и реконструкции, %
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета предположительно составят всего 101411,1 тыс. руб., из них: 2014 год -14487,3 тыс. руб.; 2015 год - 14487,3 тыс. руб.; 2016 год - 14487,3 тыс. руб.; 2017 год - 14487,3 тыс. руб; 2018 год - 14487,3 тыс. руб; 2019 год - 14487,3 тыс. руб; 2020 год - 14487,3 тыс. руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях до 237,7%

1) Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере организации и проведения районных массовых мероприятий

В современных условиях культура является важнейшим показателем духовного здоровья населения, социальной стабильности, привлекательности территории для проживания.

Культура района в настоящее время представлена 17 муниципальными учреждениями культуры, в число которых входят 14 сельских поселенческих центров, МУК "Данковский городской центр культуры и досуга", МАУК "Межпоселенческое социально- культурное объединение" Данковского муниципального района и МАОУ ДОД "Музыкальная школа им. Лебедева". В них функционирует более 200 различных кружков и клубных формирований, где разнообразными видами народного творчества занимаются свыше 4,5 тыс. жителей района из них более 2 тыс. детей и подростков.

За последние годы в районе проделана большая работа по сохранению и дальнейшему развитию культуры и искусства, повысился творческий уровень театрально-зрелищных и концертных мероприятий, о чем свидетельствуют призовые места в областных конкурсах.

Произошло заметное обновление форм и методов культурно-досуговой деятельности. В практику вошли традиционные и фольклорные праздники, смотры и выставки декоративно-прикладного творчества, ярмарочно-театральные представления.

В поселенческих центрах культуры и досуга созданы комнаты крестьянского быта. Стало традиционным проведение на Данковской земле мероприятия областного масштаба - "Парада духовых оркестров".

Вместе с тем в организации художественной жизни наряду с определенными положительными результатами остались нерешенные проблемы.

Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям, возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благополучия населения.

Здания, в которых расположены учреждения культуры технически и морально устарели,требуют обновления костюмы, реквизит, музыкальные инструменты и оборудование. Несмотря на ежегодное финансирование, выделяемых средств недостаточно.

К негативным проблемам относятся и тенденция к феминизации участников самодеятельности, низкий образовательный уровень значительной части работников культуры, старение кадров, проблема закрепления их на селе.

Опыт показал, что дополнительная муниципальная поддержка содействует созданию благоприятных условий для дальнейшего развития данного направления, повышает статус и престиж органов местного самоуправления, помогает привлекать широкие слои горожан, большее количество детей и молодежи, людей пенсионного возраста семейным, общегородским, профессиональным традициям.

Решение задач по сохранению, развитию и формированию культурных традиций программным методом является эффективным инструментом реализации муниципальной культурной политики, направленной на обеспечение населения качественными услугами, стимулирование развития положительного опыта и поиск новых форм организации и проведения общегородских мероприятий, улучшение качества жизни горожан.

К наиболее серьезным рискам можно отнести недофинансирование программных мероприятий.

Способом ограничения риска является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения и совершенствования механизма текущего управления реализацией подпрограммы.

2) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Подпрограммы

Подпрограмма "Развитие культуры Данковского района на 2014 - 2020 годы" является частью муниципальной программы "Развитие социальной сферы Данковского района", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранение преемственности и обеспечение условий долгосрочного развития культурных традиций Данковского района;

- расширение спектра культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повышение их качества, комфортности предоставления.

- создание условий для развития и поддержки профессионального искусства в районе, стимулирование процесса творчества, укрепление творческого потенциала и обеспечение высокопрофессиональным составом учреждения культуры.

В рамках подпрограммы решаются задачи:

- создание условий для организации культурно-массового досуга населения;

- выявление и поддержка молодых дарований и деятелей культуры и искусства;

- совершенствование информационно-библиотечного обслуживания;

- реконструкция и капитальный ремонт учреждений культуры на территории района.

Показателями задачи Подпрограммы станут:

- число посещений культурно-досуговых мероприятий;

- количество участников областных, Всероссийских, межрегиональных фестивалей, конкурсов и т.д.;

- количество книгопользователей;

- доля муниципальных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта и реконструкции, %

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере культуры и искусства.

3) Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов. Реализация программных мероприятий рассчитана на 7 лет.

4) Характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Реализация совокупности основных мероприятий подпрограммы направлена на решение цели - формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных социальных групп граждан к культурным благам.

На решение задачи 1 подпрограммы - создание условий для организации культурно-массового досуга населения - направлено 2 основных мероприятия:

- организация и проведение мероприятий для обеспечения культурно-массового досуга населения, которое включает в себя мероприятия по противопожарной безопасности; организация и проведение юбилеев подведомственных организаций, учреждений, творческих коллективов и работников культуры, при награждении государственными наградами и ведомственными знаками; материально-техническое оснащение учреждений культуры района (приобретение современного свето-звукотехнического, музыкального оборудования, сценических костюмов; приобретение сцены (сборной конструкции), приобретение микроавтобуса, специализированного транспорта для районного межпоселенческого центра культуры и досуга; повышение квалификации специалистов структурных подразделений учреждения.

На решение задачи 2 подпрограммы - выявление и поддержка молодых дарований и деятелей культуры и искусства - направлено 2 основных мероприятия:

- организация и проведение мероприятий по выявлению и поддержке талантливых граждан, которое включает в себя участие во Всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях, конкурсах, выставках и других мероприятиях;проведение мероприятий областного и районного масштаба в Данковском районе; организация и проведение выставок народных художественных промыслов.

- финансовое обеспечение дополнительного образования детям в муниципальных образовательных автономных учреждениях.

На решение задачи 3 подпрограммы - совершенствование информационно-библиотечного обслуживания - направлено основное мероприятие: комплектование библиотечного фонда района, которое включает в себя подписку на периодические издания, приобретение книжного фонда,создание и издание произведений литературы и искусства, авторами которых являются граждане Данковского района.

На решение задачи 4 подпрограммы - реконструкция и капитальный ремонт учреждений культуры на территории района - направлено основное мероприятие:

- капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, которое включает в себя мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту учреждений культуры Данковского района.

5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета предположительно составят всего 101411,1 тыс. руб., из них:

2014 год - 14487,3 тыс. руб.;

2015 год - 14487,3 тыс. руб.;

2016 год - 14487,3 тыс. руб.;

2017 год - 14487,3 тыс. руб;

2018 год - 14487,3 тыс. руб;

2019 год - 14487,3 тыс. руб;

2020 год - 14487,03 тыс. руб.

Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт подпрограммы муниципальной программы Данковского муниципального района "Развитие физической культуры и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Данковского муниципального района
Цель Подпрограммы	- формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта
Индикаторы цели	- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %.
Задача Подпрограммы	Приобщение населения Данковского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, пропаганда физической культуры и спорта.
Показатели задачи	1- количество мероприятий, организованных и проведенных на территории Данковского района, ед. 2- количество участников районных, областных и Всероссийских соревнований и мероприятий, чел. 3- доля объектов спорта, прошедших сертификацию, %
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета, предположительно составят 6272,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 932 тыс. руб.; 2015 год - 860 тыс. руб.; 2016 год - 905 тыс. руб.; 2017 год - 905 тыс. руб.; 2018 год -860 тыс. руб.; 2019 год -905 тыс. руб.; 2020 год -905 тыс. руб. Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: - увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40%;

1. Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития физической культуры и спорта

Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа жизни и спортивного стиля жизни среди населения, на образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения.

В районе числится 122 спортивных сооружения(из них 67 в сельских поселениях):

в том числе 2 стадиона (1 с трибунами) ; 65 плоскостных спортивных сооружений (39 в сельских поселениях); 23 спортивных зала (13 в сельских поселениях); 1 плавательный бассейн, который расположен в городском поселении Данкова; 11 сооружений для стрелковых видов спорта(8 в сельских поселениях).

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, неуклонно растет и в 2012 году составила 24%. Согласно статистическим данным в настоящее время в районе занимается физической культурой и спортом около 8264 человек.

В последние годы успешно функционирует система организации и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая позволяет охватить различные группы и категории населения. Ежегодно в районе проводятся более 35 массовых физкультурных мероприятий.

Наряду с этим имеются проблемы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта. Одной из наиболее острых проблем на данный момент является отсутствие у большинства граждан понимания необходимости укреплять свое здоровье, заинтересованности в регулярных занятиях физической культурой и спортом.

Пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции имеет ключевое значение в ходе реализации задач подпрограммы.

Основой пропаганды здорового образа жизни должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на областном и Всероссийском уровне.

Еще одной проблемой на сегодняшний день является отсутствие физкультурно-оздоровительного комплекса, отвечающего всем современным требованиям. Сегодня, в районе главным спортивным сооружением является спортивный комплекс МАОУ ДОД ДЮСШ г. Данкова, но его большая загруженность не позволяет удовлетворить потребность занятий спортом многим гражданам.

Приоритетным направлением в области физической культуры и спорта для органов местного самоуправления должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения возможностей жителям Данковского района систематически заниматься физической культурой и спортом.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

К наиболее серьезным рискам можно отнести финансовый риск реализации подпрограммы.

Способом ограничения риска является:

- ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов;

- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствования механизма текущего управления реализацией подпрограммы.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Подпрограммы

Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта в Данковском районе на 2014 - 2020 годы" является частью муниципальной программы "Развитие социальной сферы Данковского района", сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и направлена на достижение ее цели и выполнение задач.

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- определение основных направлений развития массовой физической культуры и спорта, обеспечение широких слоев населения условиями для занятий спортом и физической культурой на регулярной основе;

- создание условий для массового привлечения населения к занятиям физической культурой, эффективного использования спортивных сооружений, предназначенных для тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий;

- пропаганда здорового образа жизни среди широких слоев населения с целью формирования соответствующих ценностей и создания необходимых условий для физического и духовно-нравственного развития личности в процессе занятий физической культурой и спортом;

В рамках подпрограммы решается задача:

- Приобщение населения Данковского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, пропаганда физической культуры и спорта.

Показателями задачи Подпрограммы станут:

- количество мероприятий, организованных и проведенных на территории Данковского района;

- количество участников районных, областных и Всероссийских соревнований и мероприятий; доля объектов спорта, прошедших сертификацию.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в данной сфере, а именно увеличится доля населения, занимающаяся физической культурой и спортом

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов. Реализация программных мероприятий рассчитана на 7 лет.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Реализация совокупности основных мероприятий подпрограммы направлена на решение цели - формирование здорового образа жизни населения, обеспечение развития спорта.

На решение задачи подпрограммы - приобщение населения Данковского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, пропаганды физической культуры и спорта - направлены три основных мероприятия:

1. Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение интереса населения к занятиям физической культурой и спортом.

В составе основного мероприятия запланирована реализация инструментов социально-психологического воздействия, таких как фестивали (спорта, семейных команд, спортивной песни), физкультурные и спортивные мероприятия (соревнования по различным видам спорта), спартакиады (трудящихся, молодежи), праздничные мероприятия (День физкультурника, День молодежи, Масленица, День города, День Победы), проводимые на территории района, социальная реклама (социальная реклама в средствах массовой информации, заказ и распространение рекламной, информационно-популяризирующей продукции, совершенствование и поддержка работы сайта "Спорт в Данкове"), подведение итогов спортивного года, формирование и участие команд Данковского района в областных и Всероссийских соревнованиях и мероприятиях; приобретение спортивного инвентаря, экипировки, оборудования для сборных команд района.

2. Сертификация объектов спорта

В составе мероприятия запланирована сертификация объектов спорта, на которых проходят официальные соревнования.

3. Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности.

В составе основного запланированы мероприятия по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса, реконструкции и капитальному ремонту объектов спорта.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета предположительно составят 6272,0 тыс. руб., из них:

2014 год - 932 тыс. руб.;

2015 год - 860 тыс. руб.;

2016 год - 905 тыс. руб.;

2017 год - 905 тыс. руб.;

2018 год -860 тыс. руб.;

2019 год -905 тыс. руб.;

2020 год -905 тыс. руб.

Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт Подпрограммы муниципальной программы Данковского муниципального района "Реализация внутренней политики на 2014 - 2020 годы" (далее Подпрограмма)

1.	Ответственный исполнитель	Организационно-правовой отдел администрации района Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации района Отдел опеки, попечительства и социальной политики администрации района Отдел социальной защиты населения администрации района
	Соисполнители
2.	Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
3	Цель подпрограммы	Формирование социальной активности и стабильности в обществе
4	Задачи Подпрограммы	1. Создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества; 2. Формирование в молодежной среде гражданской активности и ответственности, чувства патриотизма и положительного отношения к здоровому образу жизни; 3. Повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение их интеграции в общество; 4. Информирование населения об общественно-политических событиях и официальной информации органов местного самоуправления через СМИ; 5. Обеспечение реализации широкого круга прочих общегосударственных вопросов, входящих в компетенцию Администрации Данковского района
5	Показатели Подпрограммы	Показатели Задачи 1 Доля населения района вовлеченного в активную общественно полезную деятельность через общественные объединения и некоммерческие организации (далее -НКО) Показатели Задачи 2 1. Количество молодежных мероприятий, ед.; 2. Количество мероприятий патриотической направленности, ед.; 3. Количество мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, ед. Показатели Задачи 3 1. Удельный вес зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению; 2. Количество инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия; 3. Количество проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов. Показатели Задачи 4 4. Доля инвалидов, обеспеченных доступной информацией к общему числу инвалидов - членов НКО Количество публикаций об общественно-политических событиях и официальной информации ОМС Показатели Задачи 5 Количество проведенных итоговых мероприятий и совещаний
5.	Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы ожидается: 1. Увеличение доли населения района вовлеченного в активную общественно полезную деятельность через общественные объединения и некоммерческие организации до 60%. 2. Увеличение количества предприятий, организаций, участвующих в благотворительных программах НКО до 45. 3. Увеличение количества участников добровольческих движений до 2100 человек. 4. Увеличение количества молодых людей, принявших участие в молодежных мероприятиях, мероприятиях патриотической направленности и мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни до 3900 чел. 5. Увеличение удельного веса зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения (включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и сметы доходов и расходов учреждений), в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению до 30%; 6. Увеличение количества инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия, до 80 человек; 7. Увеличение количества проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов до 10 мероприятий в год. 8. Увеличить долю инвалидов, обеспеченных доступной информацией к общему числу инвалидов - членов НКО до 25% 9. Увеличение количества публикаций об общественно-политических событиях и официальной информации ОМС до 130 в год 10. Увеличение количества проводимых итоговых мероприятий и совещаний до 14
6.	Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования, связанные с реализацией Задачи 1 Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета, предположительно составят всего 24031 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3433 тыс. рублей; 2015 год - 3433 тыс. рублей; 2016 год - 3433 тыс. рублей; 2017 год - 3433 тыс. рублей; 2018 год - 3433 тыс. рублей; 2019 год - 3433 тыс. рублей; 2020 год - 3433 тыс. рублей; Объемы финансирования Подпрограммы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

1) Характеристика сферы реализации Задач Подпрограммы, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Наиболее активно действующие НКО на территории Данковского муниципального района: Данковская районная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Данковский филиал Липецкой областной общественной организации Всероссийского общества слепых, Районный Совет Ветеранов.

Деятельность НКО направлена на решение различных социальных значимых проблем общества, основными из которых являются:

- социальная адаптация инвалидов и их семей;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина.

Обязательным условием развития общественных процессов является широкое информирование населения об общественно-политических событиях в районе и возможности получения официальной информации о деятельности органов местного самоуправления посредством СМИ. Субсидии на муниципальное задание муниципальным решениям СМИ в рамках Подпрограммы позволит решить задачу по увеличению количества публикаций на заданную тематику и повысить информированность населения.

Стратегической составляющей населения района является молодежь.

Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в районе сокращается с каждым годом по причине миграции в крупные города, а также в связи с нехваткой рабочих мест и низкой заработной платой.

На территории района имеются общеобразовательные школы, ООАУ ПЛ N 9, в которых обучается подростки и молодежь города. Преодолению негативных тенденций в молодежной среде способствует организация положительной досуговой деятельности молодежи.

Принятие Подпрограммы будет способствовать более эффективному решению проблем молодежной политики.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

- повысить гражданскую и социальную активность молодых людей;

- осуществлять духовно - нравственное и патриотическое воспитание молодых граждан;

- преодолеть негативные тенденции в молодежной среде.

- выявить и поддержать талантливую молодежь, духовно-нравственное воспитание и интеллектуально-творческое развитие молодежи.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп доступной среды жизнедеятельности.

Сложившаяся на сегодня инфраструктура города Данкова и сельских населенных пунктов района не в полной мере приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах жизни общества.

Необходимость решения проблемы по созданию доступной среды для инвалидов обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения.

В Данковском районе с 2008 года по настоящее время отмечается рост уровня инвалидизации на 5%, ( 2013 г. - 4605 человек).

В процентном отношении доля инвалидов в структуре населения Данковского района на 1 сентября 2013 года составила 13,4% от общей численности населения района.

В ходе реализации подпрограммы "Реализация внутренней политики" могут возникнуть финансово-экономические, социальные, административные и прочие риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением объемов бюджетных средств,предусмотренных в ходе реализации подпрограммы. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности в общественной среде. К прочим рискам относятся:

- недостаточность профессиональных кадров, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

- законодательные риски, выражающие в недостаточном совершенстве законодательной базы и задержке принятия запланированных нормативных правовых актов;

- криминализация в молодежной среде, воздействие деструктивных субкультур и сообществ на молодежь;

- недостаточная инициативность общественных объединений и иных НКО;

- снижение гражданской активности населения;

- природные и техногенные катастрофы.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы выступают:

- мониторинг;

- открытость и подотчетность;

- информационное сопровождение и общественные коммуникации.

2) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Подпрограммы

Приоритетными направлениями реализации внутренней политики в Данковском муниципальном районе на 2014 - 2020 гг. являются развитие гражданского общества, молодежной политики района, социальной защиты инвалидов.

Дальнейшее развитие гражданского общества в районе будет направлено на создание условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества, обеспечение эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии района.

Решение задачи по созданию условий для социальной активности населения и укрепления стабильности общества будет направлено на увеличение доли населения района вовлеченного в активную общественно полезную деятельность через общественные объединения и некоммерческие организации;

увеличение количества предприятий, организаций, участвующих в благотворительных программах НКО;

увеличения количества населения, участвующего в добровольческих движениях.

Основными приоритетами реализации молодежной политики в районе является формирование в молодежной среде гражданской активности и ответственности, чувства патриотизма и положительного отношения к здоровому образу жизни.

- Показателями задачи 2 Подпрограммы станут:

- количество молодежных мероприятий, мероприятий патриотической направленности и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.

Необходимость решения проблемы по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения обуславливает постановку задачи 3 Подпрограммы:

- повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение их интеграции в общество, формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению на территории района.

Показателями задачи 3 Подпрограммы являются:

- удельный вес зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем числе зданий муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению;

- количество инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, в общем числе инвалидов, которым показаны соответствующие занятия;

- количество проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий для инвалидов.

Показателем задачи 4 Подпрограммы является количество публикаций об общественно-политических событиях и официальной информации ОМС в СМИ.

Показателем задачи 5 Подпрограммы является количество проведенных итоговых мероприятий и совещаний.

3) Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов. Реализация программных мероприятий рассчитана на 7 лет.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3) Основные мероприятия Подпрограммы

Для реализации задачи 1 Подпрограммы разработаны следующие мероприятия:

- организация и осуществление деятельности, направленной на реализацию мероприятий по вовлечению граждан в деятельность общественных объединений;

- информационная поддержка деятельности общественных объединений по реализации государственной политики в сфере развития гражданского общества;

- единовременная материальная помощь ветеранам Великой отечественной войны 1941 - 1945 гг. в юбилейные дни рождения 90, 95 и 100 лет;

- приобретение официальной атрибутики: государственной, региональной, муниципальной для проведения мероприятий направленных на патриотическое воспитание населения района;

- организация и проведение мероприятий в связи с памятными и юбилейными датами отечественной истории;

- организация и проведение мероприятий в рамках празднования Дня района и города, в том числе проведение ремонта районной доски почета.

На решение задачи 2 подпрограммы - формирование в молодежной среде гражданской активности и ответственности, чувства патриотизма и положительного отношения к здоровому образу жизни - направлено основное мероприятие:

- организация и проведение мероприятий среди подростков и молодежи.

В составе основного мероприятия запланирована реализация инструментов социально-психологического воздействия, таких как:

- молодежных акций;

- мероприятий, направленных на повышение гражданской активности и ответственности молодежи,

- развитие молодежного и детского движения,

- проведение молодежных фестивалей и смотров,

- поддержка добровольческих инициатив в районе,

- материально-техническое обеспечение общественных объединений, осуществляющих реализацию молодежной политики и развивающих добровольческое движение в районе;

- проведение районного праздника "День матери";

- организация мероприятий, направленных на поддержку талантливой молодежи, духовно-нравственное воспитание, интеллектуально-творческое развитие молодежи,

- проведение праздника "День семьи, любви и верности";

- участие представителей Данковского района в областных мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, духовно-нравственное воспитание, интеллектуально-творческое развитие молодежи;

- участие в областных фестивалях, экскурсиях, экспедициях, походах, слетах, смотрах, конкурсах, выставках, форумах, конференциях и др. мероприятиях культурно-исторической направленности;

- материально-техническое обеспечение общественных объединений, осуществляющих патриотическое воспитание населения.

- Организация и проведение районного месячника оборонно-массовой работы и других мероприятий по оборонно-массовой работе, в том числе:

- организация посещений воинских частей, в том числе Липецкого авиацентра, учащимися общеобразовательных учреждений, населением допризывного и призывного возраста.

- проведение Дней призывника.

- участие в областном Дне призывника.

- организация и проведение соревнований и игр среди допризывной молодежи.

- проведение акции "Георгиевская ленточка".

- проведение празднования Дней воинской славы, памятных дат России, Липецкой области и Данковского района, профессиональных праздников Вооруженных Сил РФ, проведение конференций, круглых столов по военно-патриотическому воспитанию молодежи.

- организация встреч с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны, локальных войн и военных конфликтов и др.

- Участие команд и представителей района в областных военно-спортивных играх, спартакиадах, слетах, сборах, соревнованиях военно-прикладного характера, по авиационным и техническим видам спорта, в областных мероприятиях военно-патриотической направленности.

- Проведение районного праздника "День отца".

- Проведение месячника праздничных и культурно-просветительских мероприятий, посвященных государственным символам России и Дню России, в том числе акция "Триколор", акция по вручению паспортов "Мы - граждане России", участие в областных мероприятиях, посвященных государственным символам России Дню России, проведение праздника "День Государственного флага".

- Осуществление комплекса мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, ценностное отношение к своему здоровью, отказ от алкоголя, наркотиков и табака, в том числе: организация лагерных и палаточных смен, экспедиций, походов, экскурсий, проведение соревнований учащейся молодежи "Береги здоровье смолоду", проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, Всемирному дню без табака, Всемирному дню борьбы со СПИДом, участие в областных молодежных фестивалях и соревнованиях спорта и здоровья.

- Организация и проведение районных акций:

- "В будущее без наркотиков" (1 марта);

- "Даже не пробуй!" (26 июня);

и месячника по ЗОЖ "Думаешь сегодня, здоров завтра".

- Осуществление мероприятий по организации досуга детей, подростков и молодежи с использованием спортивных залов и площадок, стадионов и клубов.

- Проведение бесед по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения в период приписных и призывных кампаний на базе призывной комиссии районного сборного пункта.

- Организация и проведение на базе учреждений культуры и общеобразовательных учреждений Данковского района циклы тематических выставок "Скажи: Нет!", встречи врача-нарколога, сотрудников правоохранительных органов, сотрудников Данковского МРО УФСКН и прокуратуры с подростками, а также беседы, диспуты, вечера антинаркотической тематики.

- Размещение материалов о вреде наркомании, публикаций, пропагандирующих здоровый образ жизни.

- Изготовление и распространение учебно-методических пособий антинаркотической тематики, буклетов, информационных листовок, плакатов и иных материалов о вреде наркомании и токсикомании.

- Освещение мероприятий молодежной политики в средствах массовой информации.

Для реализации Задачи 3 Подпрограммы разработаны следующие мероприятия:

1) Проведение социокультурных и спортивных мероприятий с инвалидами, таких как:

- спартакиада среди инвалидов;

- районные соревнования среди инвалидов;

- новогодний утренник среди детей-инвалидов "Помоги поверить в чудо";

- чествование лучших представителей молодых инвалидов.

2) Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, включая мероприятие по оборудованию пандусов в учреждениях образования.

3) Обеспечение инвалидов доступом к информации.

Для реализации Задачи 4 Подпрограммы направлено мероприятие по субсидированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям СМИ.

На решение Задачи 5 подпрограммы направлено проведение итоговых районных мероприятий и совещаний направлено.

4) Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Задачи 1 Подпрограммы

Реализацию мероприятий Задач Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Задач Подпрограммы в 2014 - 2020 годы из районного бюджета составляет 24031 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3433 тыс. руб.;

2015 год - 3433 тыс. руб.;

2016 год - 3433 тыс. руб.;

2017 год - 3433 тыс. руб.

2018 год - 3433 тыс. руб.

2019 год - 3433 тыс. руб.

2020 год - 3433 тыс. руб.

При разработке Подпрограммы особое внимание уделено оптимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социально-экономического эффекта при осуществлении мероприятий.

Объемы финансирования Подпрограммы осуществляются за счет средств районного бюджета, ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения районного бюджета и при его формировании на очередной финансовый год.

Паспорт подпрограммы муниципальной программы Данковского муниципального района "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики"

Ответственный исполнитель	Отдел опеки, попечительства и социальной политики администрации района
Соисполнители	Отдел образования администрации района, Отдел сельского хозяйства администрации района.
Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы	2014 - 2020 годы
Цель муниципальной подпрограммы	Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации
Индикаторы цели	Коэффициент естественной убыли (прироста) населения
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Повышение престижа благополучной семьи, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в районе, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Показатели задач	Показатель задачи 1: Показатель задачи 4: - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объемы финансирования по годам реализации муниципальной подпрограммы	Прогнозный объем финансирования из районного бюджета составит 630,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 30 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей; 2016 год - 100 тыс. рублей; 2017 год - 100 тыс. рублей; 2018 год -100 тыс. рублей; 2019 год - 100 тыс. рублей; 2020 год -100 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Снижение коэффициента естественной убыли (прироста) населения; Снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития сферы социальной защиты населения и демографии

В Данковском районе система социальной поддержки и социального обслуживания населения, направлена на преодоление бедности и улучшения качества жизни населения.

Система социальной защиты населения включает в себя:

- предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным региональным и местным законодательством; различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;

- предоставление пожилым людям и инвалидам услуг в учреждении социального обслуживания населения и на дому;

- улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, опеку и попечительство над несовершеннолетними.

В 2012 году численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты населения, составила около 18 тыс. человек. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством.

Принимаемые меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан.

В интересах обеспечения социальной стабильности и поддержки граждан, имеющих невысокие доходы, особое внимание уделяется предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2012 году субсидии получили 1,5 тыс. семей на общую сумму 11,3 млн. рублей.

Предоставляются меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. В 2012 году ежемесячную денежную выплату получили 3,8 тыс. льготников.

С 1 января 2010 года меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме. В 2012 году эта мера социальной поддержки предоставлена 9,9 тыс. льготникам, в том числе 5,4 тыс. гражданам льготных категорий областного уровня и 4,5 тыс. федеральным льготникам.

Одним из важных направлений социальной защиты населения является предоставление различных видов социальных услуг. Спрос на социальные услуги в районе формируют, в основном, граждане пожилого возраста и инвалиды

Предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам в нестационарных условиях на дому обеспечивает МБУСЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" в котором функционирует 6 отделений социальной помощи на дому. Получателями услуги "социальное обслуживание на дому" являются 570 пожилых граждан, что составляет 4,2% от общего числа пенсионеров (инвалиды из них составляют 35%).

Реализация мер по поддержке семей с детьми способствует улучшению демографической ситуации в районе. Наметился устойчивый рост количества семей, где воспитывается два, три и более ребенка.

По состоянию на 1 января 2013 года численность получателей ежемесячного пособия - 1356 детей, получателей единовременной социальной выплаты - 295 семей.

Для решения проблем социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в районе функционирует муниципальное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей" со стационаром на 16 койко-мест.

Но, несмотря на целостную систему поддержки данных категорий граждан, остается ряд проблем в семьях с детьми.

Необходимо усилить профилактическую работу с семьями и детьми на ранней стадии их социального неблагополучия и продолжить системную работу по реализации мероприятий, предусмотренных законодательством в области социальной поддержки семей с детьми.

Одним из направлений системы социальной защиты населения является исполнение социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выбор формы их устройства, а также, осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

По состоянию на 01.07.2013 года на учете в отделе опеки и попечительства района состоит 180 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 138 из них воспитываются в замещающих семьях, 42 - находятся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования. Развитие форм профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот продолжает оставаться актуальным.

Подпрограмма содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых мер в целях повышения ее эффективности и результативности.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Социальными рисками могут являться:

1) ухудшение демографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;

2) снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан.

Реализация данных рисков может вызвать в условиях бюджетных ограничений снижение объемов и доступности услуг.

Финансово-экономические риски могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования. Реализация данных рисков может повлечь срыв мероприятий по социально-незащищенным статьям бюджетных расходов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере социальной защиты населения и демографии, краткое описание целей и задач муниципальной подпрограммы, обоснование состава и значений соответствующих показателей задач и мероприятий

Приоритеты политики в сфере социальной защиты населения и демографии определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлены на создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, сохранение и укрепление здоровья граждан пожилого возраста, улучшение условий их жизни. Привлечение общественного внимания к проблемам людей старшего поколения, нравственных семейных отношений, повышение рождаемости, снижение смертности, улучшение качества жизни граждан, рост ее продолжительности.

На основе приоритетов сформирована цель Подпрограммы - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации.

Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социального обеспечения.

Для реализации цели Подпрограммы поставлена задача:

1. Повышение престижа благополучной семьи, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в районе, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Показателем задачи - является доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках данной задачи будут реализованы следующие основные мероприятия:

1. Материальное обеспечение приемных семей, опекунов (попечителей).

В составе мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 5 июля 1997 года N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области", от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" предусмотрены:

- выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю;

- выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье;

- единовременная выплата опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю при передаче на воспитание в семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2. Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Мероприятие по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является одной из самых приоритетных в защите законных прав и интересов данной категории граждан.

В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется:

- предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на исполнение судебных решений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Условием предоставления субсидии является наличие неисполненных судебных решений на 1 января текущего финансового года по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Реализация мероприятия позволит решить проблему обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, что будет способствовать успешной социальной адаптации указанной категории лиц в обществе.

3. Проведение торжественных мероприятий, направленных на повышение престижа благополучных семей.

В рамках торжественных мероприятий осуществляется чествование родителей, родивших и воспитавших достойных граждан, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Данковского района:

- проведение ежегодного праздника, посвященного всероссийскому Дню Матери;

- проведение праздника - Дня семьи, любви и верности;

- проведение праздника, посвященного Дню Отца;

- чествование золотых и бриллиантовых юбиляров.

Предоставление компенсации многодетным семьям на приобретение коров позволит не только увеличить поголовье КРС в личных подсобных хозяйствах и обеспечивать молочными продуктами семью, но и быть источником дополнительного дохода.

3. Краткое описание этапов и сроков реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

В результате реализации Подпрограммы к 2020 году предполагается:

- снижение коэффициента естественной убыли (прироста) населения

- улучшение социально-демографической ситуации в районе.

4. Краткое описание ресурсного обеспечения за счет бюджетных ассигнований по годам реализации Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального, областного и местного бюджетов в пределах лимитов финансирования, доведенных до ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы.

Подробно ресурсное обеспечение Подпрограммы за счет бюджетных ассигнований на 2014 - 2020 годы представлено в Приложении 2.

Объем расходов на 2014 - 2016 годы приведен в соответствии с предельными объемами на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, объем расходов на 2017 - 2020 годы приведен с учетом прогнозных параметров.

Расходы на реализацию Подпрограммы ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при его формировании на очередной финансовый год.