Решение Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 22 июля 2011 г. N 583 "О проекте Положения "О залоговом фонде города Ельца"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2013 г.

Рассмотрев предложенный администрацией города Ельца проект Положения "О залоговом фонде города Ельца", учитывая заключения прокуратуры города Ельца, Липецкого УФАС России, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов города Ельца, руководствуясь Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ельца, Совет депутатов города Ельца решил:

1. Принять Положение "О залоговом фонде города Ельца" (прилагается).

2. Направить указанное Положение главе города Ельца для подписания и официального опубликования.

3. Со дня вступления в силу указанного Положения признать утратившими силу:

решение Совета депутатов города Ельца от 25.12.2008 N 331 "О проекте Положения "О залоговом фонде города Ельца";

решение Совета депутатов города Ельца от 14.05.2009 N 362 "О внесении изменений в Положение "О залоговом фонде города Ельца", принятое решением Совета депутатов города Ельца от 25.12.2008 г. N 331".

И.о. председателя Совета депутатов

Б. Щеглов

Положение
"О залоговом фонде города Ельца"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2013 г.

Принято

решением Совета

депутатов города Ельца

от 22.07.2011 N 583

Статья 1. Общее положение

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге", Уставом города Ельца, Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ельца" и определяет принципы формирования залогового фонда города Ельца (далее - залоговый фонд), а также порядок и условия его использования.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности города Ельца (далее - города), служащих обеспечением обязательств города, а также обеспечением исполнения обязательств лиц, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов на территории города, для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

2) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход;

3) должник - город или хозяйствующий субъект, получатель заемных средств;

4) инвестор - хозяйствующий субъект, вкладывающий собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование;

5) кредитор - банк, финансово-кредитная организация, некоммерческая организация инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставившие заемные средства хозяйствующему субъекту для развития малого и среднего предпринимательства или реализации инвестиционных проектов;

6) залогодатель - город в лице администрации города Ельца (далее - администрация города);

7) залогодержатель - кредитор, предоставивший заемные средства должнику, инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с городом или основной договор о предоставлении инвестиций с хозяйствующим субъектом, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) об обязательствах города, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда.

Статья 3. Цели создания залогового фонда

Залоговый фонд формируется в целях развития малого, среднего предпринимательства, увеличения налоговых поступлений, создания условий для привлечения инвестиций в экономику города посредством:

1) выпуска обеспеченных объектами залогового фонда ценных бумаг для их последующего размещения на внутрироссийском рынке;

2) предоставления в залог объектов залогового фонда при получении внутренних кредитов и займов в соответствии с программой муниципальных заимствований, утверждаемой решением Совета депутатов города Ельца (далее - городской Совет) о городском бюджете;

3) совместного участия в реализации инвестиционных проектов;

4) установления договорных отношений с кредиторами, инвесторами, участвующими в реализации проектов, направленных на развитие экономического потенциала города.

Статья 4. Состав залогового фонда

1. Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны города. Залоговый фонд может включать в себя любое имущество, имущественные права, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть отчуждены залогодателем (далее - имущество).

2. В залоговый фонд не включаются:

1) памятники истории и культуры;

2) комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, научно-рекреационное значение;

3) природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;

4) особо охраняемые территории;

5) иное имущество, изъятое из оборота;

6) имущество, залог которого запрещен действующим законодательством.

3. При отборе имущества для формирования залогового фонда не обходимо наличие документов, характеризующих объекты движимого и недвижимого имущества:

1) правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации права;

2) технический паспорт;

3) сведения о наличии либо об отсутствии обременений на данный объект;

4) отчет об оценке объекта.

4. Перечень объектов залогового фонда утверждается решением городского Совета по представлению администрации города. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации города.

Статья 5. Оценка и страхование залогового фонда

1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится за счет средств городского бюджета при внесении их в состав залогового фонда. Повторная оценка объектов залогового фонда производится при заключении договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - договор о залоге) по истечении шести месяцев с даты первоначальной оценки.

3. Страхование объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

Статья 6. Условия заключения договора о залоге

Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, а также существо, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 28 августа 2013 г. N 88 статья 7 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Использование залогового фонда на конкурсной основе для реализации инвестиционных проектов

1. Объекты залогового фонда предоставляются в залог хозяйствующим субъектам для реализации инвестиционных проектов на конкурсной основе.

2. Конкурсный отбор инвестиционных проектов (далее - конкурс) осуществляет конкурсная комиссия по отбору инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов для обеспечения их реализации за счет объектов залогового фонда города Ельца (далее - конкурсная комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждается правовым актом администрации города.

3. Хозяйствующий субъект, претендующий на участие в конкурсе (далее - претендент), должен представить в администрацию города следующие документы:

1) заявление о намерении участвовать в конкурсе;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), копию документа, удостоверяющего личность претендента с предоставлением оригинала (для индивидуальных предпринимателей);

3) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

4) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если претендент не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иную предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документацию;

5) расшифровку имеющейся задолженности по кредитам (займам) с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов (займов), видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

6) письменное подтверждение потенциального кредитора о возможности предоставления кредита (займа) для реализации инвестиционного проекта;

7) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;

8) инвестиционный проект, включающий в себя бизнес-план, утвержденный претендентом, с документами, подтверждающими объем предполагаемых инвестиций;

9) документы, подтверждающие соответствие инвестиционного проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;

10) расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;

11) документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта;

12) обязательства о высвобождении (полностью либо частично) залога объектов залогового фонда и предоставлении в залог объектов, созданных в процессе реализации инвестиционного проекта.

В случае непредставления претендентом документов, указанных в пунктах 3, 7 настоящей части, администрация города запрашивает указанные сведения самостоятельно у соответствующих органов.

4. Основанием для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в части 3 настоящей статьи;

2) полное или частичное непредставление документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

3) предоставление претендентом недостоверных сведений;

4) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам городского бюджета, а также по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

5) нахождение претендента в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

6) наличие заключенного договора о залоге, по которому не истек срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства.

5. При рассмотрении инвестиционных проектов для получения обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда конкурсной комиссией в обязательном порядке учитываются:

1) расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;

2) объем инвестируемых средств;

3) число создаваемых рабочих мест;

4) показатель бюджетной эффективности (определяется как отношение суммы налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого залога);

5) наличие источников возврата кредита (займа) в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;

6) доля собственных средств претендента в затратах инвестиционного проекта.

6. Правовой акт о предоставлении права использования объектов залогового фонда принимается администрацией города на основании результатов конкурса в течение месяца со дня его проведения.

На основании правового акта администрации города о предоставлении права использования объектов залогового фонда между победителем конкурса и администрацией города заключается инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта.

7. Победитель конкурса имеет право обратиться в администрацию города для оформления договора о залоге в установленном порядке в течение 90 рабочих дней со дня принятия правового акта администрацией города о предоставлении права использования объектов залогового фонда, для чего представляет проекты кредитного договора (договора займа) и договора о залоге, инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта.

По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда для реализации инвестиционного проекта.

8. В случае поступления одной заявки конкурсная комиссия вправе признать конкурс несостоявшимся и рекомендовать администрации города Ельца заключить договор залога с единственным участником конкурса.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 28 августа 2013 г. N 88 настоящее Положение дополнено статьей 7.1

Статья 7.1. Организация конкурса

1. Организатором конкурса является администрация города.

2. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до его проведения и должно включать в себя следующие сведения:

- сроки начала и окончания, место приема заявлений о намерении участвовать в конкурсе;

- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

- критерии отбора инвестиционных проектов;

- дату и место проведения конкурса.

3. Организатор конкурса вправе продлить сроки приема документов.

Статья 8. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 8

Статья 9. Управление залоговым фондом

1. Управление залоговым фондом осуществляется администрацией города.

2. Администрация города:

заключает договоры о залоге;

осуществляет контроль за целевым использованием кредитов (займов) в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;

выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров о залоге.

Статья 10. Обязанности залогодержателя в период действия кредитного договора (договора займа)

1. При частичном погашении должником задолженности по кредитному договору (договору займа), изменении условий кредитного договора (договора займа), возникновении просроченной задолженности либо иных нарушений условий кредитного договора (договора займа) по вине должника залогодержатель в течение 3 дней обязан письменно уведомить залогодателя.

2. При полном погашении задолженности по кредитному договору (договору займа) залогодержатель в течение 5 дней с момента погашения обязан снять обременение с предмета договора о залоге и письменно уведомить залогодателя.

Статья 11. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Ельца

С. Панов