Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Липецкой области от 18 декабря 2013 г. N 598 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
- Приложение. Государственная программа Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
Приложение. Государственная программа Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
Приложение
к Постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении государственной
программы Липецкой области
"Социальная поддержка граждан,
реализация семейно-демографической
политики Липецкой области"
Государственная программа
Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 8 мая, 15 июля 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
|
Ответственный исполнитель |
Управление социальной защиты населения Липецкой области |
|
Соисполнители |
Управление образования и науки Липецкой области; Управление здравоохранения Липецкой области; Управление культуры и искусства Липецкой области; Управление труда и занятости Липецкой области; Управление физической культуры и спорта Липецкой области; Управление записи актов гражданского состояния и архивов Липецкой области; Управление строительства и архитектуры Липецкой области; Управление дорог и транспорта Липецкой области; Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области |
|
Сроки и этапы реализации государственной программы |
2014 - 2020 годы |
|
Подпрограммы |
Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения" Подпрограмма 2. "Повышение качества жизни пожилых людей, развитие системы социального обслуживания населения Липецкой области" Подпрограмма 3. "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области" Подпрограмма 4. "Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми" Подпрограмма 5. "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" Подпрограмма 6. "Доступная среда" |
|
Цель государственной программы |
Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, улучшение демографической ситуации |
|
Индикаторы цели |
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума; Коэффициент естественной убыли (прироста) населения |
|
Задачи государственной программы |
1. Повышение уровня жизни социально незащищенных категорий населения 2. Формирование эффективной системы социального обслуживания населения 3. Создание условий для улучшения демографической ситуации и положения семей с детьми 4. Создание условий для интеграции инвалидов в общество |
|
Показатели задач |
Показатель задачи 1: - средний размер выплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя. Показатель задачи 2: - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. Показатель задачи 3: - коэффициент рождаемости населения. Показатель задачи 4: - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции инвалидов в общество, в общей численности инвалидов в Липецкой области. |
|
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации государственной программы |
Прогнозный объем финансирования из областного бюджета составляет 37130823,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4836224,7 тыс. рублей; 2015 год - 4992298,7 тыс. рублей; 2016 год - 5355794,0 тыс. рублей; 2017 год - 5433998,0 тыс. рублей; 2018 год - 5469124,0 тыс. рублей; 2019 год - 5500706,0 тыс. рублей; 2020 год - 5542678,0 тыс. рублей. Объемы финансирования на выполнение мероприятий государственной программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
В результате реализации государственной программы к 2020 году предполагается: - сократить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 8,3%; - увеличить коэффициент естественного прироста населения до 0,5 человека на 1000 населения; - увеличить среднего размера выплат по мерам социальной поддержки на 1 получателя до 10,2 тыс. руб. в год; - удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном уходе в сфере социального обслуживания населения; - рост коэффициента рождаемости до 11,9 человек на 1000 человек населения; - увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих уровень интеграции инвалидов в общество, в общей численности инвалидов в Липецкой области, до 35%. |
Подпрограмма 1
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в паспорт подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 1 государственной программы Липецкой области "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения" (далее - подпрограмма 1)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
В Липецкой области право на меры социальной поддержки, установленные областным и федеральным законодательством, в том числе и на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, имеют около 362 тысячи граждан, или 31,1% от общей численности населения Липецкой области.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области включают в себя:
- ежемесячные денежные выплаты, получателями которых являются более 104 тысяч граждан льготных категорий областного уровня;
- денежные субсидии по оплате ЖКУ выплачиваются более 31,0 тыс. малообеспеченных семей;
- ежемесячные денежные выплаты по льготам ЖКУ предоставляются 278,7 тысячам инвалидам, ветеранам, труженикам тыла, репрессированным и реабилитированным;
- адресная помощь граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказывается около 44 тыс. граждан;
- льготный проезд на пригородном автомобильном и железнодорожном транспорте, данной льготой пользуется более 49,7 тыс. граждан;
- бесплатное протезирование граждан, имеющих медицинские показания для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями;
- санаторно-курортное лечение пенсионеров, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения и острый инфаркт миокарда;
- доплаты к государственной пенсиям отдельным категориям граждан.
Подпрограмма 1 предусматривает усиление адресности мероприятий по социальной защите и оптимизацию расходов областного бюджета, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и различных социальных выплат.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств по направлениям, указанным в подпрограмме 1, будет способствовать повышению социальной защищенности граждан в Липецкой области.
К рискам следует отнести следующие:
1. Финансово-экономические риски, связанные с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий по социально незащищенным статьям бюджетных расходов.
В этой связи для минимизации финансово-экономических рисков в рамках подпрограммы 1 Госпрограммы будет осуществляться:
мониторинг социальной поддержки граждан и подготовка предложений, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости;
оценки эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области с позиций решения проблем бедности.
2. Организационные риски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 1, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 1
К приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
Задачей подпрограммы 1 является оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим гражданам.
Показатели задачи подпрограммы 1:
1. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения Липецкой области.
Динамика доли граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, от общей численности населения области будет складываться по результатам реализации мер по повышению уровня адресности социальной поддержки, в том числе путем совершенствования областной нормативной правовой базы в части определения категорий получателей, условий и критериев предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки.
Данный показатель определяется как отношение численности граждан, получающих меры социальной поддержки, к общей численности граждан области.
Ежегодно рассчитывается исполнительным органом в сфере социальной защиты населения Липецкой области.
Источники исходных данных - ведомственная отчетность.
2. Удельный вес малоимущих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи, в общей численности получателей мер социальной поддержки.
Показатель характеризует уровень малоимущих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи, в отчетном году в области и позволяет оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровня бедности населения.
Определяется как отношение численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь в отчетном году, к общей численности получателей мер социальной поддержки в отчетном году.
Источники исходных данных - ведомственная отчетность.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решения задачи "Оказание мер социальной поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и малоимущим гражданам" подпрограммы 1 будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: Социальная поддержка отдельных категорий граждан. На реализацию данного основного мероприятия направлено осуществление ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Липецкой области".
Кроме того, в составе данного основного мероприятия предусмотрена реализация Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в части возмещения затрат по оказанию услуг по погребению отдельных категорий граждан.
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории области и железнодорожного транспорта пригородного сообщения для отдельных категорий граждан. В составе основного мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" запланировано:
- изготовление и реализация бланков единых проездных билетов;
- предоставление льготного проезда автомобильным транспортом общего пользования, а также городским электрическим пассажирским транспортом региональным и федеральным льготникам (по единому социальному проездному билету);
- предоставление льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения региональным и федеральным льготникам.
Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и другими протезно-ортопедическими изделиями граждан, имеющих медицинские показания. В рамках Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" гражданам, имеющим медицинские показания для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями, будет предоставляться мера социальной поддержки по оказанию бесплатной протезно-ортопедической помощи.
Основное мероприятие 4 подпрограммы 1: Санаторно-курортное лечение отдельных категорий граждан. В рамках Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" неработающим пенсионерам, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, оперативные вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца, будут оплачиваться санаторно-курортные путевки для долечивания в условиях специализированных отделений санатория.
Основное мероприятие 5 подпрограммы 1: Создание условий для формирования эффективной системы социальной поддержки населения.
На реализацию данного основного мероприятия направлено осуществление ведомственной целевой программы "Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Липецкой области".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Общий объем финансирования подпрограммы 1 из средств областного бюджета Липецкой области в 2014 - 2020 годах 12970971,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1837929,3 тыс. руб.,
2015 год - 1855507,0 тыс. руб.;
2016 год - 1855507,0 тыс. руб.;
2017 год - 1855507,0 тыс. руб.;
2018 год - 1855507,0 тыс. руб.;
2019 год - 1855507,0 тыс. руб.;
2020 год - 1855507,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 2
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 2 государственной программы Липецкой области "Повышение качества жизни пожилых людей, развитие системы социального обслуживания населения Липецкой области" (далее - подпрограмма 2)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере социального обслуживания населения, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальному обслуживанию, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С помощью стационарного социального обслуживания и предоставления социальных услуг на дому предупреждаются различные социальные риски у пожилых людей, инвалидов и граждан без определенного места жительства. Обеспечение социальным обслуживанием становится одним из условий системы социальной безопасности уязвимых групп населения. Оказание стационарных социальных услуг и социальных услуг на дому гарантирует каждому нуждающемуся государственную поддержку в трудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме разовых или непрерывных социальных услуг комплексного характера.
Органами социальной защиты населения области проводится работа по повышению доступности и качества социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь, одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, включая детей-инвалидов и лицам, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
В системе социальной защиты населения области функционирует 13 стационарных учреждений, где постоянно проживают более 2300 пожилых людей и инвалидов, дом ночного пребывания, 24 комплексных центра социального обслуживания.
Из числа клиентов стационарных учреждений общего типа 72% - являются инвалидами, 31% - относятся к категории маломобильных (находятся на постельном режиме либо передвигаются только в пределах комнаты), возраст 45% клиентов превышает 75 лет.
В психоневрологических интернатах проживают инвалиды 1-й и 2-й групп, и более 40% из них находятся на постельном режиме.
Все эти категории требуют к себе особого внимания в предоставлении социальных услуг и создания благоприятных условий жизнедеятельности.
Процесс старения населения обусловливает необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых граждан, создание условий для их активного участия в жизни общества, предоставления квалифицированных медицинских и социальных услуг при условии сохранения возможности максимально долгого проживания в привычных условиях - дома. Для этого в Липецкой области работает и совершенствуется система надомного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.
Сегодня на социальном обслуживании на дому состоит около 14,9 тысячи пожилых людей и инвалидов, что составляет 4% от общего числа пенсионеров в области.
Для граждан, нуждающихся во временном приюте, предназначено областное государственное учреждение "Дом ночного пребывания для граждан без определенного места жительства" на 25 койко-мест, при нем функционирует социальная гостиница на 8 мест.
И хотя в целом в Липецкой области сложилась положительная динамика развития системы социальных услуг в учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, остаются еще проблемы, решение которых будет осуществляться в процессе реализации подпрограммы 2:
- наличие очередности в мужские дома-интернаты психоневрологического типа на 01.07.2013 г. в количестве 165 человек;
- отсутствие притока молодых квалифицированных кадров в систему.
К рискам развития сферы социального обслуживания населения следует отнести следующие:
Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы 2.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы 2 путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания, как менее затратных.
Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будут способствовать мероприятия, направленные на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе присуждение ежегодной областной премии "Добродея" лучшим социальным работникам области), повышение заработной платы социальных работников.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 2, показателей государственных заданий
Основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.
Исходя из приоритетов определены задачи подпрограммы 2:
1. Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживания населения.
2. Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей.
Показатели задачи 1:
1. Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10000 граждан пожилого возраста и инвалидов).
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах на дому.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- общее количество пенсионеров и инвалидов в Липецкой области, человек.
- общее количество граждан получивших социальные услуги на дому, человек.
Источником определения значения показателя является данные Пенсионного Фонда РФ и ведомственная отчетность.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в пункт 2 раздела 2 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Липецкой области. Данный показатель является показателем выполнения поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Показатель отражает увеличение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения области.
Абзац двадцатый утратил силу
Показатель определяется по формуле:
, где:
- среднемесячная заработная плата работников в Липецкой области в отчетном году за год, рублей;
- среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социальной защиты населения в отчетном году за год, рублей.
Расчет показателя производится на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области о заработной плате работников учреждений социальной защиты населения области на основе данных форм ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала", утвержденных приказом Росстата от 30 декабря 2013 года N 508 "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597.
Показатель задачи 2:
Охват граждан пожилого возраста, состоящих на социальном обслуживании на дому, услугами социально-бытовой и социально-культурной направленности (на 10000 граждан пожилого возраста).
Показатель позволяет оценивать результаты организации работы по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в участии в социально-культурной жизни, что обеспечивается развитием клубных форм и объединений различной направленности (компьютерной грамотности, танцевальных, любителей песни, музыкально-инструментальных, литературно-музыкальных, театральных, фольклорных, краеведческих, декоративно-прикладного творчества, цветоводов, садоводов, сторонников здорового образа жизни, физкультурных и т.п.).
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- общее количество пенсионеров в Липецкой области, человек.
- общее количество граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социально-культурной деятельности, человек.
Источником определения значения показателя является данные Пенсионного Фонда РФ и ведомственная отчетность.
Сведения о показателях подпрограммы 2 по годам реализации приведены в Приложении 1 Госпрограммы.
Показателями государственных заданий на оказание областными бюджетными и казенными учреждениями являются:
- количество койко-мест для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях стационара общего типа;
- количество койко-мест для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях стационара психоневрологического типа;
- количество койко-мест для оказания реабилитационных услуг и адаптационных услуг, предоставляемые инвалидам;
- количество койко-мест для социального обслуживания и адаптации умственно отсталых детей;
- количество человек, размещенных во временном приюте в доме ночного пребывания.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решения задачи 1 "Повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов согласно установленным стандартам социального обслуживания населения" подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета будет реализовано следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 1 подпрограммы 2: Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, нуждающихся в предоставлении временного приюта.
На реализацию данного основного мероприятия направлено осуществление ведомственной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, нуждающихся в предоставлении временного приюта, Липецкой области".
В рамках решения задачи 2 "Создание условий для улучшения качества жизни пожилых людей" будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2 подпрограммы 2: Информационно-просветительская деятельность в сфере социальной политики в отношении пожилых людей.
В рамках мероприятия предусмотрены:
- формирование и издание ежегодного доклада о положении пожилых людей в Липецкой области;
- организация сотрудничества со СМИ по освещению практики предоставления социальных услуг и пропаганде активного долголетия и повышения творческой активности пожилых людей;
- изучение опыта работы учреждений социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг на дому пожилым людям.
Основное мероприятие 3 подпрограммы 2: Совершенствование предоставления услуг социально-бытовой и социально-культурной направленности гражданам, состоящим на социальном обслуживании на дому.
В составе основного мероприятия запланировано внедрение независимой оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги; повышение квалификации социальных работников; предоставление пожилым людям, находящимся на социальном обслуживании на дому, технической возможности для виртуального туризма; совершенствование работы мобильных бригад отделений срочного социального обслуживания населения; благоустройство придомовых территорий пожилых людей, состоящих на социальном обслуживании на дому; пропаганда активного долголетия среди пожилых людей, состоящих на социальном обслуживании на дому; развитие их творческого потенциала.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Общий объем финансирования подпрограммы 2 из средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 11274766,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1380222,7 тыс. руб.;
2015 год - 1481646,7 тыс. руб.;
2016 год - 1682102,7 тыс. руб.;
2017 год - 1682671,0 тыс. руб.;
2018 год - 1682436,0 тыс. руб.;
2019 год - 1682576,0 тыс. руб.;
2020 год - 1683111,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 3
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в паспорт подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Липецкой области" (далее - подпрограмма 3)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в сфере укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Разработка и реализация подпрограммы 3 обусловлена необходимостью укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Липецкой области с целью улучшения условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и проживающих в стационарных учреждениях и улучшения социально-экономического положения неработающих пенсионеров посредством оказания им социальных услуг на дому и адресной социальной помощи.
В области возрастают требования к условиям жизни пожилых людей и инвалидов и, прежде всего, к условиям их проживания в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения (обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении, комфортность проживания, инфраструктура социально-медицинского обслуживания).
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в системе социальной защиты населения Липецкой области осуществляют 13 учреждений. Из них: пять учреждений для осуществления ухода за инвалидами с психоневрологическими заболеваниями на 1125 мест; два дома-интерната общего профиля для престарелых и инвалидов на 660 мест; геронтологический центр на 155 мест; центр реабилитации инвалидов и пожилых людей на 145 мест; дом-интернат для умственно отсталых детей; три дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов на 82 места.
В области планомерно ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социального обслуживания населения, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем жизнеобеспечения учреждений, последовательно решаются задачи, связанные с укреплением материально-технической базы, без чего невозможно повышение качества стационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.
Только в 2013 году на капитальный ремонт, реконструкцию, выполнение противопожарных мероприятий и подготовку стационарных учреждений социального обслуживания населения к осенне-зимнему периоду из областного бюджета выделено 20 млн. рублей.
Отбор учреждений социального обслуживания населения для проведения в них ремонтных работ производится в соответствии с эксплуатационными требованиями, требованиями пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, предписаний контролирующих органов.
В подпрограмму 3 включены мероприятия по капитальному ремонту зданий и сооружений областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Липецкой области.
Поддержку в решении вопросов укрепления материально-технической базы стационарных учреждений оказывает Пенсионный фонд Российской Федерации, в бюджете которого ежегодно предусматриваются средства на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.
Целевые средства, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджета Липецкой области, позволяют постепенно улучшать условия проживания в учреждениях социального обслуживания. Однако вопросы укрепления материально-технической базы учреждений социальной сферы полностью не решены, во многих учреждениях остается потребность в проведении работ по капитальному ремонту.
Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов на дому осуществляют 24 муниципальных бюджетных учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - КЦ СОН). При каждом КЦ СОН работает мобильная бригада, предоставляющая срочные социальные услуги пенсионерам, нуждающимся в посторонней помощи в быту. Бригады располагают автотранспортом, оснащены техническими средствами и инвентарем, необходимым для оказания социально-бытовых и социально-реабилитационных услуг. За год мобильными бригадами выполняется более двухсот тысяч заявок пожилых людей и инвалидов на оказание срочных социальных услуг.
В то же время, материально-техническая база КЦ СОН нуждается в обновлении, так как 55% грузовых и грузопассажирских автомобилей, используемых мобильными бригадами, эксплуатируется более десяти лет и находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует систематического ремонта, что в ряде случаев приводит к переносам сроков выполнения заявок клиентов на предоставление срочных социальных услуг.
Многие Комплексные центры социального обслуживания населения Липецкой области нуждаются в замене автомобилей.
В связи с вышеизложенным, настоящей подпрограммой 3 предусмотрено приобретение автотранспорта для мобильных бригад Комплексных центров социального обслуживания населения.
В соответствии с законодательством Липецкой области, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета предоставляется материальная помощь в размере до 10 тысяч рублей. Около 15% граждан, получающих помощь в течение года, получают ее в связи с чрезвычайными ситуациями локального характера. В числе граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций локального характера, ежегодно оказывается более ста пенсионеров, как одиноких, так и проживающих в семьях.
Подпрограммой 3 предусмотрено оказание единовременной адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера, что явится для них весомой дополнительной поддержкой в возникшей трудной жизненной ситуации.
К рискам развития сферы социального обслуживания населения следует отнести риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут ухудшить условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Минимизировать данные риски позволят практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; совершенствованием системы комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 3
Приоритетом в сфере реализации подпрограммы 3 является улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, доступности социальных услуг наиболее нуждающимся гражданам, в первую очередь, одиноким (одиноко проживающим) пожилым гражданам, а также особо уязвимым категориям населения.
Целью подпрограммы 3 является повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров и инвалидов, в том числе проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.
На реализацию подпрограммы 3 направлены 2 задачи:
1. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения обслуживания пожилых людей и инвалидов.
2. Оказание адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера.
Оценить уровень организации работы по улучшению условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и проживающих в стационарных учреждениях, позволит целевой индикатор подпрограммы 3 - доля граждан пожилого возраста и инвалидов, улучшивших качество и условия жизни.
Индикатор рассчитывается как отношение числа граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих и обслуживаемых в улучшенных условиях, от общего количества проживающих в стационарных учреждениях и обслуживаемых на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
Источником определения значения индикатора является ведомственная отчетность.
Показатели задачи 1:
1. Доля граждан, улучшивших условия проживания в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего числа проживающих в стационарных учреждениях.
Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по улучшению материально-технической базы стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Показатель рассчитывается как отношение числа граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в улучшенных условиях, от общего количества проживающих в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов.
2. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых повышена комфортность и безопасность условий проживания в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по проведению капитального ремонта в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.
3. Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым оказана социальная помощь на дому на мобильной основе.
Показатель позволяет оценивать уровень организации работы по оказанию срочной социальной помощи на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.
Показатель задачи 2:
Количество неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь.
Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решения задачи 1 "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения обслуживания пожилых людей и инвалидов" будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 подпрограммы 3: Бюджетные инвестиции в объекты социальной защиты населения. Реализация основного мероприятия предусматривает:
- проведение капитального ремонта зданий и сооружений, приобретение оборудования и автотранспорта;
- реконструкцию стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основное мероприятие 2 подпрограммы 3: Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.
На решение задачи 2 "Оказание адресной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера" направлено следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 3 подпрограммы 3: Предоставление единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций локального характера, в порядке, установленном администрацией Липецкой области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Финансовое обеспечение подпрограммы 3 предусматривает использование средств областного бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Прогнозный объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 г.г. за счет областного бюджета составит 188005,8 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 34405,8 тыс. руб.;
2015 год - 25600,0 тыс. руб.;
2016 год - 25600,0 тыс. руб.;
2017 год - 25600,0 тыс. руб.;
2018 год - 25600,0 тыс. руб.;
2019 год - 25600,0 тыс. руб.;
2020 год - 25600,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 3 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 4
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в паспорт подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 4 государственной программы Липецкой области "Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми" (далее - подпрограмма 4)
|
Ответственный исполнитель |
Управление социальной защиты населения Липецкой области |
|
Соисполнитель |
Управление образования и науки Липецкой области |
|
Задачи подпрограммы |
Задача 1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям Задача 2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Задача 3. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области |
|
Показатели задач подпрограммы |
Показатели задачи 1: 1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области 2. Суммарный коэффициент рождаемости Показатели задачи 2: 1. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области 2. Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к детскому населению в области 3. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства Показатели задачи 3: 1. Увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения 2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы |
Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 11491948,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 1423452,0 тыс. руб.; 2015 год - 1494982,0 тыс. руб.; 2016 год - 1657160,3 тыс. руб.; 2017 год - 1681278,0 тыс. руб.; 2018 год - 1713465,0 тыс. руб.; 2019 год - 1744204,0 тыс. руб.; 2020 год - 1777407,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году предполагается: - уменьшить долю детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области до 18,5%; - увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,800 - сократить удельный вес детей, проживающих в семьях риска от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области до 6,9%; - увеличить удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства до 24,0%; - уменьшить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к детскому населению области до 1,65%; - увеличивать число многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, ежегодно на 2%; - увеличить процент семейного устройства из числа выявленных детей-сирот до 83,7%. |
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в сфере демографической ситуации и положения семей с детьми, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Липецкая область, являясь одним из ведущих регионов Центрального федерального округа, по ряду важнейших социально-экономических показателей, особое внимание уделяет обеспечению качественного комплексного подхода к созданию благоприятных условий для улучшения положения семей с детьми, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей, решению проблем социального неблагополучия семей с детьми.
В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, представляются:
в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;
в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей;
в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.
В области в целях социальной поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; малоимущих семей, семей, воспитывающих детей инвалидов, семей с одним родителем на законодательном уровне установлены различные социальные выплаты, виды и размеры которых дифференцированы в зависимости от категорий лиц, нуждающихся в их получении. Причем перечень указанных выплат заметно шире, а объемы выделяемого финансирования на их предоставление в нашей области существенно выше, чем установлены в ряде других (соседних) регионов.
За счет средств областного бюджета осуществляются следующие меры социальной поддержки семей с детьми:
- единовременная социальная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей) независимо от количества рожденных детей в размере 20 тыс. рублей;
- единовременная социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов в размере 50 тыс. руб.;
- единовременная социальная выплата при рождении троих или более детей одновременно в размере 1200 тыс. руб.;
- единовременная социальная выплата при передаче на воспитание в семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в размере 50 тыс. руб.;
- ежемесячная социальная выплата малоимущим молодым семьям на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения в размере от 500 до 3000 рублей;
- ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1000 руб.;
- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение беременным женщинам из малоимущих молодых семей.
Обеспечивается гарантированная поддержка малоимущих граждан с детьми посредством выплаты пособий на ребенка из средств областного бюджета. Размер данного пособия дифференцирован в зависимости от категории семьи. С 1 октября 2013 года базовый размер ежемесячного пособия составляет 220 рублей, на детей из многодетных семей - 330 руб., на детей одиноких матерей - 440 руб., на детей-инвалидов - 550 руб.
С 1 января 2013 года на условиях софинансирования из федерального бюджета в области введена новая мера социальной поддержки многодетных семей - ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Кроме того, учащимся и студентам из малообеспеченных семей, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения в размере 250 рублей.
Помимо областных мер поддержки семьи и детства производятся следующие выплаты за счет средств федерального бюджета:
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Важным фактором укрепления здоровья детей, нуждающихся в особой заботе государства, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация отдыха и оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области.
На учете в органах социальной защиты населения области состоит около 25 тысяч детей школьного возраста, проживающих в малообеспеченных, многодетных, неполных, опекунских семьях, с детьми-инвалидами, "семьях риска", нуждающихся в особой заботе со стороны государства.
Многодетным семьям предусмотрены меры социальной поддержки:
- оплата коммунальных услуг в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;
- оплата в размере 30 процентов топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
- оплата в размере 50 процентов стоимости газификации жилья;
- компенсация в размере 50 процентов стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения;
- предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования.
Кроме того, многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в области, имеют право на субсидирование процентной ставки по банковским кредитам для приобретения товаров, работ и услуг общей стоимостью до 20 тыс. руб.
В целях поощрения многодетных семей, развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшения демографической ситуации в области проводится публичный конкурс на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей. Победитель и призеры конкурса получают микроавтобус, легковые автомобили и комплекты бытовой техники. Присуждается областная премия за рождение и воспитание детей, создание условий для их воспитания и развития, сохранение и укрепление семейных традиций. С 1 января 2014 года размер премии составит 50,0 тыс. руб.
В результате принимаемых комплексных мер в области отмечаются положительные показатели жизнедеятельности семей с детьми:
- уменьшается число семей с детьми, имеющими доходы ниже прожиточного минимума. За последние 10 лет более чем в 3 раза, сократилось количество детей получающих пособия на ребенка (с 126 914 в 2002 года до 39 310 детей в 2012 году);
- сокращается число детей, проживающих в семьях социального "риска", за 10 лет их количество сократилось в 2 раза (с 5613 ребенка в 2002 году до 2816 детей в 2012 году);
- укрепляются семейные формы жизнеустройства детей;
- ежегодно увеличивается число семей, имеющих трех и более детей;
- осуществляется адаптация и подготовка детей-инвалидов к самостоятельной жизни в обществе;
- создаются благоприятные условия для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Для решения проблем социальной реабилитации несовершеннолетних, оказание помощи семьям с детьми и женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в области функционирует 8 учреждений поддержки семьи и детства, для детей и женщин, оказавшихся в социально опасном положении, со стационаром на 360 койко-мест.
Но, несмотря на целостную систему поддержки данных категорий граждан, остается ряд проблем в семьях с детьми.
Необходимо усилить профилактическую работу с семьями и детьми на ранней стадии их социального неблагополучия и продолжить системную работу по реализации мероприятий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в области социальной поддержки семей с детьми.
По состоянию на 01.07.2013 г. на учете в органах опеки и попечительства Липецкой области состоит свыше четырех тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 76% из них воспитываются в замещающих семьях, 24% находится на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и учреждениях профессионального образования. В области активно развивающейся формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является институт приемной семьи. На 01.07.2013 г. в области осуществляют деятельность 476 приемных семей, в которых воспитывается 724 ребенка.
Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области являются:
- раннее выявление семейного неблагополучия и оказание профессиональной помощи в целях сохранения ребенку родной семьи;
- семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помощь замещающим семьям.
К рискам развития демографической ситуации и положения семей с детьми следует отнести следующие:
1. Финансово-экономические риски, связанные с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьи и детей, могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий по социально незащищенным статьям бюджетных расходов.
В этой связи для минимизации финансово-экономических рисков в рамках подпрограммы 4 Госпрограммы будет осуществляться:
мониторинг социальной поддержки семей с детьми и подготовка предложений, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки семей с детьми, на основе оценки нуждаемости;
оценка эффективности мер социальной поддержки семей с детьми, представляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области с позиций решения проблем бедности.
2. Организационные риски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 4, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств.
3. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания и социальной поддержки семей с детьми. Минимизации данных рисков будут способствовать привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.
4. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области могут ухудшить социальное положение семей с детьми и демографическую ситуацию в области.
Минимизировать данные риски позволят практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социальной помощи семей с детьми, совершенствованием системы комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 4, показателей государственных заданий
Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:
повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
В соответствии с приоритетами определены следующие задачи:
1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям.
2. Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области.
Подпрограмма 4 включает в себя мероприятия, направленные на повышение статуса семьи, престижа материнства и отцовства в обществе, проведение социальной реабилитации несовершеннолетних, социальную поддержку семей с детьми, формирование ответственного родительства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатели задачи 1:
1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области.
Показатель характеризует уровень семей с детьми в отчетном году в области и позволяет оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровня бедности семей с детьми.
Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Липецкой области в отчетном году, к общей численности детей, проживающих в области Российской Федерации в отчетном году.
Источники исходных данных - ведомственная отчетность о количестве детей, на которых назначено пособие на детей, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.
2. Суммарный коэффициент рождаемости.
Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (т.е. от 15 до 50 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель.
Показатель рассчитывается на основании данных о числе родившихся за год у женщин в возрастной группе от 15 до 49 лет к среднегодовой численности женщин этого возраста.
Показатель ежегодно рассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.
Показатели задачи 2:
1. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в области.
Показатель характеризует уровень детей, проживающих в семьях риска в области в отчетном периоде.
Динамика показателя характеризует результаты мероприятий, проводимых в области, по снижению количества семей риска.
Показатель рассчитывается как отношение числа детей, проживающих в семьях риска в отчетном периоде, к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Источники исходных данных - ведомственная отчетность.
2. Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к детскому населению в области.
Данный показатель непосредственно характеризует профессиональную деятельность специалистов органов опеки и попечительства по учету, выявлению, устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также индивидуальную работу с семьями из групп риска, родителями, ограниченными в родительских правах по их реабилитации.
Мероприятие подпрограммы 4 направлено на повышение престижа профессии специалиста органов опеки и попечительства.
Источником для расчета показателя является ведомственная отчетность органов опеки и попечительства.
3. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства.
Показатель характеризует уровень охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением и позволяет оценить результаты проводимых мероприятий по обеспечению отдыхом и оздоровлением этой категории детей.
Определяется как отношение числа детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях в отчетном году, к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Источники исходных данных - ведомственная отчетность.
Показатели задачи 3:
1. Увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.
При реализации мероприятий подпрограммы 4 создаются благоприятные условия для улучшения демографической ситуации путем перехода от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка в семье).
Ожидается ежегодное увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, на 2%.
Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.
2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Показатель является одним из основных, характеризующих деятельность органов опеки и попечительства по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятия подпрограммы 4 направлены именно на повышение престижа приемных и опекунских семей.
Источником для расчета показателя является ведомственная отчетность органов опеки и попечительства.
Показатели государственных заданий на оказание областными бюджетными и казенными учреждениями государственных услуг физическим лицам:
- количество несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана социальная помощь и реабилитация;
- количество перевезенных несовершеннолетних, которые самовольно ушли из семьи и детских учреждений;
- количество женщин и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана социальная помощь и реабилитация;
- количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые отдохнули и поправили здоровье.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Подпрограмма 4 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решения задачи 1 "Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям" подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 подпрограммы 4: Социальная поддержка в сфере семейной и демографической политики. На реализацию данного основного мероприятия направлено осуществление ведомственной целевой программы "Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области".
Основное мероприятие 2 подпрограммы 4: Социальная поддержка учащихся образовательных организаций. В состав основного мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области", от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" входят:
- выплаты на питание обучающихся в муниципальных образовательных организациях;
- обеспечение школьной и спортивной формами обучающихся общеобразовательных школ;
- компенсационные выплаты за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования;
- оказание финансовой помощи обучающимся.
Основное мероприятие 3 подпрограммы 4: Материальное обеспечение приемных семей, опекунов (попечителей). В составе основного мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 5 июля 1997 года N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области", от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" предусмотрены:
- выплата ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемному родителю;
- выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье;
- единовременная выплата опекуну (попечителю), приемному родителю, усыновителю при передаче на воспитание в семью ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью.
На решение задачи 2 "Предупреждение семейного неблагополучия, профилактика социального сиротства, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" направлены следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 4 подпрограммы 4: Осуществление мер по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия. В составе основного мероприятия в соответствии с Законами Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 167-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", от 29 марта 2005 года N 185-ОЗ "Об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений" запланированы:
- перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских учреждений;
- осуществление деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
На реализацию данного основного мероприятия направлено осуществление ведомственной целевой программы "Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области".
Основное мероприятие 5 подпрограммы 4: Проведение оздоровительной кампании детей. В составе данного основного мероприятия в соответствии с Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" предусмотрены:
- организация отдыха и оздоровления детей школьного возраста до 15 лет (включительно);
- проведение мероприятий по оздоровительной компании для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей.
На реализацию данного основного мероприятия направлено осуществление ведомственной целевой программы "Совершенствование мер социальной защиты семей с детьми в Липецкой области".
В рамках задачи 3 "Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области" будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 6 подпрограммы 4: Укрепление института семьи. В рамках мероприятия в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" предусмотрены:
- выплата единовременной денежной премии женщинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "Слава Матери";
- выплата единовременной денежной премии мужчинам, награжденным почетным знаком Липецкой области "За верность отцовскому долгу";
- областная премия родителям многодетных семей;
- выплата единовременного денежного вознаграждения лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава".
Основное мероприятие 7 подпрограммы 4: Информационно-просветительская деятельность в сфере демографической политики.
В рамках деятельности будут осуществляться мероприятия информационного, организационного, научно-методического характера, направленные на преодоление негативных тенденций в демографических процессах:
- проведение ежегодной социально-значимой акции, направленной на стимулирование рождаемости и укрепление института семьи;
- создание и издание ежегодного доклада о демографической ситуации в Липецкой области и информационных бюллетеней по вопросам семейной и демографической политики, изготовление удостоверений для многодетных семей;
- проведение съезда женщин Липецкой области;
- проведение областного слета молодых семей;
- проведение слета приемных и опекунских семей.
Основное мероприятие 8 подпрограммы 4: Проведение торжественных мероприятий, направленных на повышение престижа благополучных семей и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей.
В рамках торжественных мероприятий осуществляется чествование родителей, родивших и воспитавших достойных граждан, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие Липецкой области, Российской Федерации:
- проведение ежегодного областного праздника, посвященного всероссийскому Дню Матери;
- проведение областного праздника - Дня семьи, любви и верности;
- проведение областного праздника, посвященного Дню Отца;
- проведение областного праздника многодетных семей, посвященного Международному дню семьи;
- проведение приемов в администрации области в честь дня защиты детей.
Основное мероприятие 9 подпрограммы 4: Проведение публичных конкурсов, направленных на поощрение семей с детьми, укрепление авторитета семьи и базовых семейных ценностей, развитие семейной экономики, улучшение демографической ситуации в Липецкой области.
В рамках публичных конкурсов (на определение лучшей семьи года среди населения и на определение лучших хозяйств среди многодетных семей) осуществляется поощрение лучших семей Липецкой области, имеющих значительное количество поощрений за труд и воспитание детей, подающих достойный пример ответственного родительства.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах из средств областного бюджета составит 11491948,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1423452,0 тыс. руб.;
2015 год - 1494982,0 тыс. руб.;
2016 год - 1657160,3 тыс. руб.;
2017 год - 1681278,0 тыс. руб.;
2018 год - 1713465,0 тыс. руб.;
2019 год - 1744204,0 тыс. руб.;
2020 год - 1777407,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 4 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 5
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в паспорт подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 5 государственной программы Липецкой области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" (далее - подпрограмма 5)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является одной из самых приоритетных задач в защите законных прав и интересов данной категории граждан.
В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Липецкой области, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством Липецкой области (далее - область), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещении.
Подпрограмма 5 направлена на создание эффективной системы обеспечения жилыми помещениями данной категории лиц.
Подпрограммой 5 предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В области проживают 5292 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из них 2837 сирот (54%) имеют собственное или закрепленное жилье, 2455 человек (46%) - не имеют закрепленного жилья.
Обеспечены жилыми помещениями: в 2010 году - 50 человек, в 2011 году - 71 человек, в 2012 году - 149 человек, на приобретение которых было выделено 269,5 млн. руб., из них 193,5 млн. руб. - средства областного бюджета, 76 млн. руб. - средства федерального бюджета.
В 2013 году на приобретение жилых помещений для указанной категории лиц выделено 100,7 млн. руб. средств областного бюджета и 55,6 млн. руб. - средств федерального бюджета.
Учитывая современные требования к качеству жилья в области признано наиболее целесообразным строительство и приобретение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой.
Вместе с тем, ситуация по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа остается напряженной.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что численность очередников значительно превышает количество приобретаемых жилых помещений.
Большая часть очередников находится в трудной жизненной ситуации из-за невозможности своевременного получения жилого помещения.
По состоянию на 1 апреля 2013 года в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включены 2161 человек, в том числе лица, в отношении которых право на предоставление жилых помещений уже наступило - 799 человек. К 2020 году право на предоставление жилых помещений наступит у 1623 человек, входящих в список, из которых 163 гражданам жилье будет предоставлено в 2013 году.
Таким образом, для полного обеспечения лиц, включенных в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и у которых наступит к 2020 году право на предоставление жилых помещений, в период 2014 - 2020 г.г. потребуется 1469 жилых помещений.
Реализация подпрограммы 5 и запланированных мероприятий позволит планомерно решать проблему обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, что будет способствовать успешной социальной адаптации указанной категории лиц в обществе.
Мероприятия подпрограммы 5 позволят ежегодно сокращать не менее чем на 9% количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в сводный список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и полностью обеспечить к 2020 году детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в сводном списке на получение жилых помещений и которым к 2020 году исполниться 18 лет.
Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 4 апреля 2014 г. N 168 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы
Одним из главных приоритетов государственной политики в настоящее время - защита прав, в том числе имущественных, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Задача подпрограммы 5:
Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Показатель 1 задачи подпрограммы 5 - количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями. Определяется как количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, входящих в сводный список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда и получивших их в отчетном году.
Показатель 2 задачи подпрограммы 5 - количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Определяется как количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, входящих в сводный список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда и не получивших их в отчетном году.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5
Подпрограмма 5 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках решения задачи подпрограммы 5 будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 подпрограммы 5. Приобретение и сопровождение программного продукта по формированию списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В целях автоматизации формирования, учета и дальнейшей работы с базой данных, содержащей сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, и лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет приобретено специализированное программное обеспечение, которое потребует обслуживание и сопровождение на протяжении реализации подпрограммы 5.
Основное мероприятие 2 подпрограммы 5. Строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В целях формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в течение срока реализации подпрограммы 5 будет осуществляться строительство жилых помещений.
Основное мероприятие 3 подпрограммы 5. Приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В целях формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в течение срока реализации подпрограммы будет осуществляться приобретение готовых жилых помещений.
Основное мероприятие 4 подпрограммы 5. Расходы, связанные с предоставлением жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Абзац девятый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца девятого раздела 4
Основное мероприятие 5 подпрограммы 5. Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа.
В целях обеспечения возвращения в ранее занимаемые жилые помещения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при возможности проживания в них, средства будут направлены на проведение ремонтов в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лиц из их числа.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5
Источником финансирования являются средства областного бюджета, а также будут привлечены средства федерального бюджета. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах из областного бюджета составит 952408,9 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 123808,9 тыс. руб.;
2015 год - 108075,0 тыс. руб.;
2016 год - 108085,0 тыс. руб.;
2017 год - 153095,0 тыс. руб.;
2018 год - 153105,0 тыс. руб.;
2019 год - 153115,0 тыс. руб.;
2020 год - 153125,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 5 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 6 "Доступная среда"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в паспорт подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 6 государственной программы Липецкой области "Доступная среда" (далее - подпрограмма 6)
|
Основание для разработки подпрограммы |
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы; Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Постановление администрации Липецкой области от 18.08.2011 N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области" |
|
Ответственный исполнитель |
Управление социальной защиты населения Липецкой области |
|
Соисполнители |
Управление здравоохранения Липецкой области; Управление образования и науки Липецкой области; Управление труда и занятости Липецкой области; Управление физической культуры и спорта Липецкой области; Управление культуры и искусства Липецкой области; Управление дорог и транспорта Липецкой области; Управление записи актов гражданского состояния и архивов Липецкой области |
|
Цель подпрограммы |
Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Липецкой области |
|
Задачи подпрограммы |
Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Липецкой области; Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Липецкой области; Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Липецкой области |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Липецкой области; 2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Липецкой области, по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; 4. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в Липецкой области; 5. Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, адаптированных для доступа инвалидов и других МГН на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Липецкой области; 6. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Липецкой области; 7. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Липецкой области; 8. Количество поездок к социально значимым объектам инвалидов и детей-инвалидов с нарушением способности к передвижению 3 степени, за время реализации социальных проектов по оказанию транспортной услуги в рамках подпрограммы в год; 9. Количество родителей, воспитывающих детей-инвалидов, посетивших семинары-тренинги по вопросу получения психолого-педагогической помощи в рамках подпрограммы в год; 10. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов в рамках подпрограммы, в общей численности инвалидов в Липецкой области; 11. Количество специалистов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, посетивших семинары по вопросам создания доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках подпрограммы в год; 12. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; 13. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Липецкой области |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Прогнозный объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет - 345649,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 86017,0 тыс. руб.; 2015 год - 51103,0 тыс. руб.; 2016 год - 31079,0 тыс. руб.; 2017 год - 39587,0 тыс. руб.; 2018 год - 42751,0 тыс. руб.; 2019 год - 43444,0 тыс. руб.; 2020 год - 51668,0 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета составит (прогноз) 65436,9 тыс. руб., из них: 2014 год - 44561,9 тыс. руб.; 2015 год - 20875,0 тыс. руб. Объем средств областного бюджета составит (прогноз) 252723,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 36406,0 тыс. руб.; 2015 год - 26488,0 тыс. руб. 2016 год - 27339,0 тыс. руб.; 2017 год - 35847,0 тыс. руб.; 2018 год - 39011,0 тыс. руб.; 2019 год - 39704,0 тыс. руб.; 2020 год - 47928,0 тыс. руб. Объем средств бюджетов местного самоуправления составит (прогноз) 27489,1 тыс. руб., из них: 2014 год - 5049,1 тыс. руб.; 2015 год - 3740,0 тыс. руб.; 2016 год - 3740,0 тыс. руб.; 2017 год - 3740,0 тыс. руб.; 2018 год - 3740,0 тыс. руб.; 2019 год - 3740,0 тыс. руб.; 2020 год - 3740,0 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Липецкой области; 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области; 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4. Формирование условий обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; 5. Обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта для инвалидов и других МГН в Липецкой области; 6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Липецкой области; 7. Увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами и услугами за счет средств областного бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида; 8. Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе. |
Текстовая часть
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 1 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Действующим федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации устанавливаются обязательства федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации, для обеспечения данным гражданам равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Федеральным законодательством также предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию этих условий. Однако в действительности в вопросе достойного обеспечения жизнедеятельности инвалидов остается много нерешенных проблем, что приводит к социальной напряженности среди граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно Конвенции о правах инвалидов, которая была ратифицирована в 2012 году (Федеральный закон Российской Федерации от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), государство обязуется обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод (во всех сферах деятельности) всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.
Сегодня важнейшей государственной задачей является создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.
Основанием для разработки подпрограммы 6 послужили нормативно-правовые акты федерального и областного уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р), в которой одним из основных направлений является реабилитация и социальная интеграция инвалидов;
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы;
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
постановление Правительства РФ от 26 ноября 2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
постановление администрации Липецкой области от 18 августа 2011 N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ в Липецкой области".
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Липецкой области.
В Липецкой области проживает 143,9 тыс. инвалидов, в том числе 3,9 тыс. детей-инвалидов.
По данным мониторинга органов социальной защиты населения в области - 1316 инвалидов-колясочников, 4790 инвалидов с нарушением функции зрения, 1733 инвалидов с нарушением функции слуха.
В течение последних лет отмечается тенденция к уменьшению общего количества инвалидов в области: 2010 год - 155,7 тыс. чел.; 2011 год - 154,1 тыс. чел.; 2012 год 150,9 тыс. чел.; 2013 года - 143,9 тыс. чел.
Ежегодно уменьшается и количество лиц, впервые признанных инвалидами.
В 2010 году впервые были признаны инвалидами 9,3 тыс. человек, в 2011 году - 7,4 тыс. человек, в 2012 году - 6,8 тыс. человек.
Таким образом, в течение последних 3-х лет четко прослеживается тенденция к снижению показателей первичной инвалидности в Липецкой области. Вместе с тем, показатель полной реабилитации инвалидов в 2012 году составил 7,3%, (а у детей-инвалидов аналогичный показатель составляет 2,3%). Следовательно, только 7 из 100 инвалидов (2 из 100 детей-инвалидов) смогли вернуться к жизни без ограничения жизнедеятельности.
Нерешенность вопроса о полной доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, таких как здравоохранение, образование, труд, культура, физкультура и спорт, социальная защита, сфера транспорта и сфера информации и связи сказывается на снижении социальной активности инвалидов, негативно отражается на качестве их жизни, усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, обуславливающую потребность в медицинских и социальных услугах в стационарных и надомных условиях, создает социальную разобщенность общества.
Задачи по повышению уровня доступности для инвалидов областных учреждений социальной сферы и по интеграции инвалидов в общество в период с 2003 по 2008 годы в Липецкой области решались в рамках реализации областной целевой программы "Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2003 - 2005 годы и аналогичной программы на 2006 - 2008 годы. В результате реализации названных областных программ в период с 2003 по 2008 годы были выполнены мероприятия по установке пандусов, поручней, обустройству санузлов, приобретению спецавтотранспорта на сумму 47,3 млн. рублей. Вместе с тем при реализации мероприятий названных программ отсутствовал комплексный подход к решению вопросов по созданию доступной среды с учетом особых потребностей инвалидов исходя из преимущественно нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности (слепых, слабовидящих, глухих, слабослышащих, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата).
В 2011 году постановлением администрации Липецкой области от 13.05.2011 года N 156 была утверждена областная целевая программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" (далее - областная Программа). В связи с переходом с 2014 года субъектов РФ на реализацию государственных программ субъектов РФ областная Программа была завершена в 2013 году. С 2014 года мероприятия по созданию доступной среды для МГН будут выполняться в рамках подпрограммы 6 государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики" на 2014 - 2020 годы.
Областной Программой на 2011 - 2013 годы был предусмотрен ряд инновационных в масштабах области мероприятий по повышению доступности для МГН объектов и услуг и интеграции МГН в общество: мониторинг состояния доступности объектов социальной инфраструктуры путем их паспортизации с занесением информации на карту доступности в информационно-телекоммуникационной сети интернет; планирование работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры по результатам их паспортизации, социологические исследования мнения инвалидов о доступности объектов социальной инфраструктуры и об отношении населения к проблемам инвалидов; проведение общественных акций и информационных кампании для привлечения внимания к проблеме создания доступной среды.
За время реализации программы в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета приобретена автоматизированная информационная система "Доступная среда" для автоматизации работ по паспортизации объектов социальной инфраструктуры, создан специализированный информационный портал для инвалидов "Доступная среда Липецкой области" с картой доступности Липецкой области, паспортизированы 70 объектов социальной инфраструктуры, находящихся в областной собственности, информация о которых занесена на карту доступности Липецкой области, приобретены пять автобусов с подъемными устройствами для перевозки инвалидов на кресло-колясках, предоставлена субсидия для приобретения автобуса с подъемным устройством областной общественной организации инвалидов "Параллели", занимающейся обучением инвалидов танцам на кресло-колясках, члены которой являются неоднократными призерами международных соревнований, проведены мероприятия по организации обучения инвалидов вождению на спецавтотранспорте с ручным управлением и по специальности "Фотограф" на базе областного бюджетного учреждения центр реабилитации инвалидов, закуплено оборудование для субтитрирования телепрограмм областного телеканала, выполнялись мероприятия по адаптации для доступа инвалидов учреждений социальной сферы, проведено социологическое исследование мнения инвалидов о доступности объектов и услуг и об отношении общества к проблемам инвалидов, проведены семинары по вопросам создания доступной среды, информационная кампания.
Мероприятия, направленные на создание в области доступной среды для инвалидов и других МГН и интеграцию инвалидов в общество, реализуются не только в рамках специализированных программ, но и в ходе иных областных и ведомственных программ и основной деятельности учреждений социальной сферы.
На территории области функционирует 46 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 13 областных стационарных учреждениях социального обслуживания для инвалидов и пожилых людей, 7 учреждений поддержки материнства и детства, 24 комплексных центра социального обслуживания населения, 1 дом ночного пребывания, 1 кризисный центр.
В соответствии со спецификой учреждений социального обслуживания населения основную часть их клиентов составляют инвалиды, дети-инвалиды, пожилые люди, что требует обязательного создания в таких учреждениях "безбарьерной" среды.
Проведенная в 2012 году паспортизация областных учреждений социального населения на предмет их доступности для инвалидов показала, что они являются доступными частично, избирательно для отдельных категорий инвалидов либо условно доступными. Отчасти, это обусловлено тем, что большинство учреждений находятся в зданиях старой постройки, что затрудняет их адаптацию, кроме этого при выполнении работ по адаптации учреждений в предыдущие годы выполнялись отдельные мероприятия по обеспечению доступа в них инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата и практически не были учтены требования к доступности объектов для инвалидов с нарушением функций зрения и слуха. Таким образом, в ходе паспортизации был определен объем работ, необходимых для адаптации для доступа инвалидов областных учреждений социальной защиты населения.
Мероприятия по адаптации муниципальных учреждений социальной защиты населения будут осуществляться в ходе реализации муниципальных программ (подпрограмм) по созданию доступной среды по итогам их паспортизации органами местного самоуправления.
Все проживающие в области инвалиды состоят на учете в учреждениях здравоохранения, поэтому создание условий для беспрепятственного посещения инвалидами учреждений здравоохранения является одной из приоритетных задач социальной политики области.
В области 88 государственных учреждений здравоохранения. Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в государственные учреждения здравоохранения реализуются также за счет областной Программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы, утвержденной Постановлением администрации Липецкой области от 30.03.2011 N 97, и за счет средств текущего финансирования.
В целях повышения качества оказываемых государственных услуг в рамках региональной программы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы закуплено оборудование и средства реабилитации для инвалидов. Однако до сих пор остается острой проблема по соблюдению современных требований объемно-планировочных решений, которые не позволяют обеспечить доступность для инвалидов и других МГН в здания лечебно-профилактических учреждений области, введенных в эксплуатацию более 30 - 40 лет назад. В 2013 году паспортизированы на предмет доступности для инвалидов и других МГН 35 учреждений здравоохранения, по итогам их паспортизации определен перечень необходимых работ по адаптации. Мероприятия по адаптации учреждений здравоохранения для доступа инвалидов планируется решать в рамках подпрограммы 6.
Неотъемлемой частью реабилитации инвалидов и интеграции их в общество является получение общего и профессионального образования.
В 270 общеобразовательных организациях области обучаются 1190 детей-инвалидов и 601 ребенок-инвалид обучается на дому. Для всех детей-инвалидов реализуются индивидуальные программы реабилитации. Адаптацию к условиям обучения детей-инвалидов в общеобразовательных школах области обеспечивают 89 психологов, 56 - логопедов, 89 дефектологов.
Кроме того, в 2009 году в Липецкой области создан Центр дистанционного образования, в котором осуществляется обучение детей-инвалидов. В настоящее время созданы условия для обучения с использованием дистанционных технологий для 283 детей-инвалидов, в том числе для 60 детей-инвалидов в 2012 году.
В рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей" в течение 2-х лет в Липецкой области функционирует стажировочная площадка по распространению современных организационно-правовых моделей, обеспечивающих социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
В области формируется сеть базовых общеобразовательных организаций, в которых создается универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов. В 2012 и 2013 годах в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы Липецкая область получила субсидии из Минобрнауки РФ на улучшение условий для обучения детей-инвалидов в четырех средних общеобразовательных школах. Работу по созданию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, планируется продолжить в рамках подпрограммы 6, а также на уровне муниципалитетов.
На территории Липецкой области функционируют 18 организаций начального профессионального образования и 21 организация среднего профессионального образования.
Основными массовыми направлениям профессионального образования, по которым может осуществляться обучение различных категорий инвалидов с учетом медицинских показаний, является педагогика и сфера бытовых услуг. Ряд таких профессий и специальностей, адаптированных под подготовку для людей с ограниченными возможностями здоровья, сконцентрирован в двух образовательных организациях. Это Липецкий техникум сервиса и дизайна и Лебедянский педагогический колледж. С целью создания доступной среды в организациях профессионального образования для людей с ограниченными возможностями здоровья планируется сформировать соответствующие условия обучения в первую очередь, в двух указанных выше образовательных организациях. Для определения объема необходимых работ по адаптации организаций в 2013 году проведено их обследование и паспортизация.
Кроме этого, получить профессию инвалиды могут на базе областного государственного бюджетного учреждения "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор", находящегося в структуре учреждений социальной защиты населения.
Профессиональная подготовка в Центре лицензирована и осуществляется в течение 10 месяцев по каждой из 7 специальностей: обувщик по ремонту обуви; портной; вязальщица трикотажных изделий; флорист; оператор ЭВМ; парикмахер; изготовитель художественных изделий из лозы. По окончании обучения инвалидам выдается свидетельство установленного образца о профессиональном образовании с присвоением квалификационного разряда.
Более 30% инвалидов, получивших профессиональную подготовку в Центре реабилитации, трудоустраиваются. Сотрудники центра оказывают выпускникам содействие в трудоустройстве.
В условиях постоянно меняющегося рынка труда в последние годы повышенным спросом стала пользоваться специальность "Фотограф". Мероприятия, необходимые для организации обучения инвалидов по данному направлению профессиональной подготовки выполнены в рамках областной Программы в 2013 году.
В области остро стоит вопрос по обучению вождению на спецавтотранспорте с ручным управлением инвалидов-колясочников. Для обучения данной категории граждан требуется не только транспортное средство с ручным управлением, но и обучение в здании, в которое обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов. Кроме этого, на период обучения необходимо обеспечить проживание иногородних инвалидов в помещениях, доступных для инвалидов-колясочников. Для комплексного решения вышеназванных вопросов в 2013 году началось проведение мероприятий для организации обучения инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, вождению на базе центра реабилитации "Сосновый бор".
Анализ работы в сфере образования детей-инвалидов и инвалидов позволил выявить проблемы в этой области, в том числе:
- отсутствие адаптации инфраструктуры образовательных организаций для инвалидов;
- отсутствие системы переподготовки педагогических кадров специальных (коррекционных) образовательных организаций;
- недостаток специального оборудования для обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Одним из этапов реабилитации и интеграции инвалидов в общество является трудоустройство инвалидов. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов. Именно эта категория населения сталкивается с наибольшими проблемами при трудоустройстве по причине функциональных нарушений, недостаточной квалификации, вынужденных длительных перерывов в трудовой деятельности.
В Липецкой области принят Закон от 14 сентября 2000 года N 104-ОЗ "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите" и Постановление администрации Липецкой области от 23 ноября 2006 года N 158 "Об установлении квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите, и минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Квота для приема на работу инвалидов устанавливается организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, в размере 3 процентов к среднесписочной численности работников.
В области 18 учреждений службы занятости, в которые ежегодно обращаются порядка тысячи инвалидов. В 2012 году государственную услугу по профессиональной ориентации получили 837 человек из числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения, психологическую поддержку получили 123 инвалида, 126 человек приняли участие в программах социальной адаптации на рынке труда, 69 инвалидов направлено на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.
В 2012 году в рамках мероприятий областной целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей Липецкой области в 2012 году" на специально созданные рабочие места трудоустроено 120 инвалидов и 27 человек из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Вопросы занятости инвалидов, рассматриваются на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Квотирование рабочих мест для граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда отражено в трехстороннем соглашении между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов области и работодателями.
Несмотря на принимаемые меры, число обращений инвалидов в службу занятости по-прежнему остается высоким. Трудоустройство инвалидов затруднено в связи с их невысокой мобильностью, низким уровнем профессиональной подготовки (что снижает их конкурентоспособность на рынке труда), а также наличием трудовых рекомендаций, связанных со способностью к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях или на условиях неполной занятости (выполнение работы небольшого объема).
Работодатели неохотно трудоустраивают таких граждан, в связи с этим необходимо предусмотреть меры по экономическому стимулированию работодателей.
Другой немаловажной проблемой является размещение части помещений центров занятости на верхних этажах зданий, что затрудняет свободный доступ инвалидов и других МГН для получения государственных услуг.
В целях повышения доступности для инвалидов и других МГН государственных услуг в сфере содействия занятости населения проводится работа по оборудованию зданий и помещений центров занятости пандусами, кнопками вызова работника и системами звукового информирования. Стоянки около центров занятости оборудуются специальными знаками и местами парковки автотранспорта инвалидов.
Для повышения доступности для инвалидов государственных услуг в сфере содействия занятости населения также целесообразно применять инновационные формы работ, например, организация мобильных центров занятости на базе микроавтобусов, оснащенных необходимым оборудованием для перевозки людей с ограниченными возможностями, а так же специальной техникой для получения необходимых услуг.
Одновременно необходимо проводить работу по формированию общественного мнения у работодателей по позитивному отношению к работникам-инвалидам.
Таким образом, для повышения эффективности решения вопросов занятости инвалидов, необходимо реализовать комплекс мероприятий, среди которых:
- создание доступной инфраструктуры;
- применение инновационных форм работы в сфере занятости;
- повышение уровня квалификации специалистов, работающих в сфере занятости;
- повышение уровня информированности инвалидов и других МГН о возможностях трудоустройства;
- преодоление негативного отношения к этой категории граждан со стороны работодателя.
Физическая культура и спорт являются также важным фактором для реабилитации и социальной адаптации человека с ограниченными возможностями. Всего в области 26 муниципальных и 3 областных учреждений спортивной направленности, которым принадлежат 3257 спортивных объектов.
В 2012 году в Липецкой области к регулярным занятиям физической культурой и спортом были привлечены 3,5% инвалидов от их общей численности в области. Показатель рассчитывался на основании данных государственной статистической отчетности по форме 3-АФК. Правительство Российской Федерации в соответствии со стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года ставит задачу по увеличению этого показателя до 10% к 2015 году и до 20% в 2020 году.
В рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы" (утверждена Постановлением администрации Липецкой области от 24 сентября 2008 N 252) ежегодно выделялись средства из областного бюджета на проведение спортивных мероприятий для инвалидов. С 1999 года в Липецкой области ежегодно проводится Спартакиада трудящихся. Программа Спартакиады меняется, но соревнования для инвалидов обязательны и постоянны.
Все более разнообразными и массовыми становятся областные соревнования по рыболовному спорту для слепых. Кроме этого, в области проводятся соревнования по рыбной ловле для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, для чего в одном из муниципальных образований специально оборудован пруд.
Спортсмены-инвалиды успешно выступают на соревнованиях всероссийского и международного уровня по адаптивному спорту (спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт слепых, спорт глухих, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями).
В городах и районах области работают группы по адаптивной физической культуре в приспособленных помещениях. В январе 2014 года планируется открытие специализированной областной детско-юношеской спортивно-адаптивной школы с филиалами в городах и районах области.
Развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
- инфраструктура спортивных объектов не в полной мере адаптирована для инвалидов;
- для проведения спортивных и тренировочных мероприятий с инвалидами требуется специальный транспорт с подъемными устройствами;
- в целях удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом необходимо специализированное спортивное учреждение, оснащение спортивным инвентарем;
- требуется обучение и стажировка тренерского состава, работающего с инвалидами.
Для решения имеющихся проблем в рамках исполнения подпрограммы 6 предусмотрены мероприятия по адаптации уже имеющихся спортивных сооружений для инвалидов, по приобретению специального автотранспорта для участия лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в тренировочных сборах, соревнованиях, спортивно-массовых мероприятиях, по обеспечению инвентарем спортивных учреждений и обучению и стажировке тренерского состава.
Реализация поставленных задач будет способствовать привлечению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом, решая вопрос социальной адаптации и интеграции в общество вышеуказанной категории населения.
Обеспечение доступности учреждений культуры имеет важное значение для социокультурной реабилитации инвалидов.
В Липецкой области осуществляют деятельность 1091 учреждений культуры. Учреждения культуры уделяют большое внимание развитию творческого потенциала людей с ограниченными возможностями, тесно сотрудничают с городскими и районными отделениями Всероссийского общества инвалидов, организуя областные и районные праздники для инвалидов, творческие фестивали и конкурсы, вечера-встречи с интересными людьми.
Липецкая государственная филармония для обеспечения доступности лучших образцов музыкального искусства жителям области открыла свои филиалы во всех городах и районах области.
В целях создания доступной коммуникативной среды для детей с ограниченными возможностями на базе детской областной больницы восстановительного лечения областной детской библиотекой реализуется проект "Библио и арт терапия для детей с ограниченными возможностями".
С 2011 года в Липецком областном краеведческом музее для слепых и слабовидящих людей представлена экспозиция тактильных экспонатов "Мир прикосновений". В 2013 году открыта новая интерактивная экспозиция "Слепой музыкант" (в рамках паритетного софинансирования по федеральной целевой программе "Культура России").
В 2013 году в Липецком областном выставочном зале открыта изостудия для людей с ограниченными возможностями для творческой самореализации и адаптации к социальной среде. Основной целью изостудии является приобщение людей данной категории к социальной среде и создание равных возможностей в обществе.
Работа по интеграции инвалидов в общество проводится также театральными и концертными организациями области. Регулярно на благотворительной основе организуются посещения спектаклей, концертов детьми из детских домов, школ-интернатов.
Библиотеками области осуществляется доставка книг на дом по заявкам инвалидов и лиц пожилого возраста. По запросам граждан предоставляются виртуальные справки посредством программы Skype. Справочная информация предоставляется по следующим запросам: о наличии конкретных изданий в фонде библиотеки, списки источников по определенной теме; установление точных библиографических данных о произведении печати, нормативном документе, краткие сведения по существу какого-либо вопроса: даты жизни лица, значение географического названия.
Наиболее активно оказывает услуги инвалидам Липецкая областная специальная библиотека для слепых. 3600 читателей обслуживают 12 специалистов. В кружках и клубах библиотеки ("Вместе", "Рисунок биополем", "Факультет здоровья" и др.) занимаются около 100 инвалидов по зрению. На заседании литературной гостиной "Радуга" в библиотеке проводятся встречи читателей с писателями, поэтами, художниками. Однако для повышения эффективности оказания библиотечных услуг требуется техническое оснащение библиотеки. Для улучшения работы читального зала библиотеки требуются тифлофлешплееры, электронные увеличители, сканирующее оборудование с воспроизведением текста, компьютерное оборудование для организации рабочего места для незрячих инвалидов в читальном зале, а также брайлевский принтер.
Кроме этого, нерешенными остаются следующие вопросы в сфере культуры и искусства: учреждения культуры, особенно муниципального подчинения, зачастую располагаются в зданиях старой постройки, часть зданий расположены в объектах культурного значения как федерального, так и регионального уровня, в которых невозможно произвести перепланировку с учетом существующих требований. Производственные работы на памятниках культуры могут проводиться только без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Серьезную проблему для инвалидов и МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.
Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, зачастую не приспособлен для использования инвалидами и другими МГН.
Основной проблемой создания доступной среды на транспорте, осуществляющем регулярные пассажирские перевозки, является отсутствие у предприятий и организаций транспорта, достаточного количества собственных средств на реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектов транспортной инфраструктуры. Тем не менее, предприятиями уже выполнены отдельные виды работ, прежде всего, по созданию беспрепятственного проезда кресел-колясок в зданиях и на территориях вокзалов и автостанций.
В 2013 году доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, составила - 1,6%. В ходе реализации подпрограммы 6 планируется решать вопросы обновления автопарка для маршрутов общественного транспорта и об оборудовании светофорных объектов звуковыми дублерами. Приобретение полунизкопольных автобусов и дооборудование, имеющихся транспортных средств, для использования на маршрутах общественного транспорта, также предусмотрено в рамках реализации муниципальных программ по созданию доступной среды.
Зачастую при решении вопросов по созданию доступной среды не уделяется достаточного внимания вопросам доступа инвалидов, в том числе инвалидов с нарушением функции слуха, к информации. В настоящее время телерадиокомпания "Липецкое время" транслирует выпуски "Новостей" для лиц с нарушением функции слуха с сопровождением бегущей строки. В бегущей строке сообщаются новости за день, но не обеспечивается текстовое сопровождение каждого сюжета. В настоящее время перед областью стоит задача добиться того, чтобы трансляция выпусков "Новостей" телерадиокомпании "Липецкое время", а также трансляция и других передач на этом же телеканале сопровождалась бегущей строкой, коротко рассказывающей о содержании сюжета во время его трансляции в эфире. Названная задача решена в 2013 году путем приобретения специального оборудования для организации субтитрирования.
Для определения уровня доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и объема необходимых работ по их адаптации в области проводится работа по их паспортизации в соответствии с методикой Минтруда России. С 2014 года предусмотрена массовая паспортизация объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. С 2013 года к работе по паспортизации объектов социальной инфраструктуры также приступили органы местного самоуправления.
В целях совершенствования организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, организации эффективного межведомственного взаимодействия всех заинтересованных структур, при проведении паспортизации социально значимых объектов, привлечения к паспортизации представителей общественных организаций инвалидов в 2013 году проведены три семинара по вопросам паспортизации объектов социальной инфраструктуры: со специалистами исполнительных органов государственной области, специалистами органов местного самоуправления, с представителями общественных организаций инвалидов.
Работа по созданию доступной среды также реализуется в рамках 19 муниципальных программ. В 2013 году бюджетам муниципальных образований были перечислены субсидии из областного бюджета в сумме 2130 тыс. руб. на софинансирование мероприятий по установке пандусов и поручней.
Распоряжением администрации области от 31 июля 2009 года N 377-р создан областной Совет по делам инвалидов. Это совещательный орган, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов в Липецкой области.
В состав Совета, возглавляемого заместителем главы администрации области, входят руководители исполнительных органов государственной власти области, руководители государственных учреждений региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, руководитель ФГУ Главное бюро МСЭ по Липецкой области, руководители шести общественных организаций инвалидов".
К основным направлениям деятельности Совета относится, в том числе, обеспечение на территории области беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и социально-бытовой инфраструктуры и информации.
Недостаток внимания общества к созданию доступной среды для инвалидов препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на качестве их жизни, усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, обуславливающую потребность в медицинских и социальных услугах в стационарных и надомных условиях, создает социальную разобщенность общества.
Для привлечения внимания общества к проблемам инвалидов, в том числе к вопросам создания доступной среды, в рамках подпрограммы 6 запланировано проведение общественных акций и информационных кампаний с участием СМИ и общественных организаций инвалидов, а также размещение социальной рекламы на телевидении и на городских светодиодных экранах.
Разнообразие, и в тоже время схожесть проблемных вопросов по созданию доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов свидетельствует о масштабности проблемы и определяет необходимость проведения в Липецкой области соответствующего комплекса мероприятий. В настоящее время в условиях ограниченного финансирования учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН невозможно оперативно и эффективно решить существующие проблемы в обеспечении доступности объектов социальной защиты населения без концентрации ресурсов бюджетов всех уровней, в том числе с привлечением средств федерального бюджета, и применения программно-целевого метода.
Программно-целевой метод обеспечит реализацию областной политики в сфере обеспечения доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности, позволит согласовать мероприятия подпрограммы 6, деятельность исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, обеспечит контроль за ходом реализации мероприятий и получение ожидаемых результатов.
2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 6
Целью подпрограммы 6 является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области.
Для достижения поставленной цели подпрограммы 6 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области;
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области;
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Липецкой области;
4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Липецкой области;
5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Липецкой области.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы 6 в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):
1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Липецкой области;
2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Липецкой области, по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
3. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области;
4. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в Липецкой области;
5. Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, адаптированных для доступа инвалидов и других МГН на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры в Липецкой области;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 пункт 6 раздела 2 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Липецкой области.
7. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Липецкой области;
8. Количество поездок к социально значимым объектам инвалидов и детей-инвалидов с нарушением способности к передвижению 3 степени, за время реализации социальных проектов по оказанию транспортной услуги в рамках подпрограммы в год;
9. Количество родителей, воспитывающих детей-инвалидов, посетивших семинары-тренинги по вопросу получения психолого-педагогической помощи в рамках подпрограммы в год;
10. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов в рамках подпрограммы, в общей численности инвалидов в Липецкой области;
11. Количество специалистов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, посетивших семинары по вопросам создания доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках подпрограммы в год;
12. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;
13. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Липецкой области.
Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач, предусмотрена Приложением 1 к подпрограмме 6.
Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 представлена в Приложении 2 к подпрограмме 6.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 6
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах в 2 этапа.
первый этап - 2014 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2020 годы.
Первый этап предполагает работы по массовой паспортизации приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, выполнение мероприятий по адаптации паспортизированных объектов.
Второй этап - полномасштабное проведение работ по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 4 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
4. Перечень мероприятий подпрограммы 6
Для решения задач подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.
План реализации мероприятий подпрограммы 6 с указанием сроков исполнения, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в приложении 3 подпрограммы 6.
Раздел 1 "Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области".
Данный раздел включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 подпрограммы 6. Организация и проведение в Липецкой области социологического исследования с целью изучения мнения инвалидов о доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности и об отношении населения к проблемам инвалидов;
основное мероприятие 2 подпрограммы 6. Сопровождение автоматизированной информационной системы "Доступная среда".
Раздел 2 "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН" состоит из двух подразделов.
Подраздел 2.1. "Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, на определение уровня доступности, а также мероприятия по обустройству и приспособлению указанных объектов и услуг" включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 3 подпрограммы 6. Определение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН путем их паспортизации;
основное мероприятие 4 подпрограммы 6. Адаптация приоритетных объектов (включая территорию объекта) и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
основное мероприятие 5 подпрограммы 6. Приобретение специального транспорта с подъемными устройствами для перевозки инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты населения;
основное мероприятие 6 подпрограммы 6. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
основное мероприятие 7 подпрограммы 6. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;
основное мероприятие 8 подпрограммы 6. Обновление парка общественного транспорта (приобретение автобусов, доступных для инвалидов и других МГН);
основное мероприятие 8.1 подпрограммы 6. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению
основное мероприятие 9 подпрограммы 6. Реализация социального проекта по обеспечению транспортной доступности социально-значимых объектов на территории области для инвалидов и детей-инвалидов с нарушением способности к передвижению 3 степени.
В целях реализации данного мероприятия планируется предоставление субсидий некоммерческим организациям.
Подраздел 2.2. "Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов и других МГН" включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 10 подпрограммы 6. Оказание психолого-педагогической помощи родителям, воспитывающих детей-инвалидов, посредством групповых тренингов;
основное мероприятие 11 подпрограммы 6. Разработка и изготовление информационных и методических материалов для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, по различным психологическим проблемам;
основное мероприятие 12 подпрограммы 6. Подготовка и издание материалов для информирования инвалидов (объединений инвалидов) по вопросам трудовой занятости с учетом требований рынка труда, размещение материалов по вопросам трудовой занятости в средствах массовой информации;
основное мероприятие 13 подпрограммы 6. Реализация социальных проектов, направленных на интеграцию инвалидов в общество, путем обеспечения средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации: инвалидов с нарушением зрительных функций с ограничением способности к передвижению, ориентации, самообслуживанию 2 и 3 степени, нуждающихся в средствах реабилитации при осуществлении трудовой деятельности или при получении высшего или среднего профессионального образования, смартфонами и программным обеспечением для установки на смартфоны, обеспечивающим речевой выход и GPS-навигацию, ноутбуками и программным обеспечением для установки на ноутбуки, обеспечивающим речевой выход; инвалидов старше 18 лет по медицинским показаниям поясами ортопедическими; детей-инвалидов по медицинским показаниям стременами Павлика. В целях реализации данного мероприятия планируется предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.
основное мероприятие 13.1 подпрограммы 6. Приобретение тифлооборудования;
основное мероприятие 13.2 подпрограммы 6. Устройство учебной площадки для обучения инвалидов вождению, в том числе на спецавтотранспорте с ручным управлением, во время прохождения профессиональной реабилитации.
Абзац двадцать пятый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца двадцать пятого раздела 4
Раздел 3 "Информационные, просветительские, общественные мероприятия" состоит из двух подразделов.
Подраздел 3.1. "Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН" включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 14 подпрограммы 6. Проведение семинаров по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;
основное мероприятие 15 подпрограммы 6. Проведение семинаров-тренингов практической направленности для специалистов всех ведомств, работающих с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья, для совершенствования коммуникативной компетентности, профилактики синдрома эмоционального и профессионального выгорания.
Подраздел 3.2. "Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН" включает следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 16 подпрограммы 6. Проведение областных паралимпийских игр среди детей-инвалидов;
основное мероприятие 17 подпрограммы 6. Проведение общественных акций и информационных кампаний о создании в области доступной среды для инвалидов с участием СМИ и общественных организаций инвалидов;
основное мероприятие 18 подпрограммы 6. Изготовление социальной рекламы формирования доступной среды и позитивного образа инвалидов в обществе;
основное мероприятие 19 подпрограммы 6. Размещение социальной рекламы по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН и формирования позитивного образа инвалидов в обществе;
основное мероприятие 20 подпрограммы 6. Проведение фестиваля среди одаренных детей с ограниченными возможностями здоровья;
основное мероприятие 21 подпрограммы 6. Проведение областной акции детского декоративно-прикладного изобразительного творчества среди детей с ограниченными возможностями здоровья;
основное мероприятие 22 подпрограммы 6. Сопровождение и информационное наполнение специализированного портала для инвалидов Липецкой области "Доступная среда".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6
Финансирование мероприятий подпрограммы 6 предполагается осуществлять из бюджета Липецкой области с привлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования.
Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Липецкой области.
Объемы финансирования из бюджета Липецкой области, предусмотренные подпрограммой 6, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Липецкой области о бюджете Липецкой области на очередной финансовый год и плановый период.
В рамках реализации подпрограммы 6 предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) и на мероприятия муниципальных программ развития образования, направленные на создание в обычных образовательных организациях универсальной безбарьерной среды. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Липецкой области осуществляется на условиях софинансирования.
Общий объем финансирования подпрограммы 6 составляет - 345649,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 86017,0 тыс. руб.;
2015 год - 51103,0 тыс. руб.;
2016 год - 31079,0 тыс. руб.;
2017 год - 39587,0 тыс. руб.;
2018 год - 42751,0 тыс. руб.;
2019 год - 43444,0 тыс. руб.;
2020 год - 51668,0 тыс. руб.
Средства федерального бюджета составят (прогноз)
65436,9 тыс. руб., из них:
2014 год - 44561,9 тыс. руб.;
2015 год - 20875,0 тыс. руб.
В том числе:
средства, выделяемые Минтрудом России, - 36715,0 тыс. руб. (прогноз), из них:
2014 год - 19140,0 тыс. руб.;
2015 год - 17575,0 тыс. руб.;
средства, выделяемые Минобрнауки России, - 28721,9 тыс. руб. (прогноз), из них:
2014 год - 25421,9 тыс. руб.;
2015 год - 3300,0 тыс. руб.;
Средства областного бюджета составят 252723,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 36406,0 тыс. руб.;
2015 год - 26488,0 тыс. руб.;
2016 год - 27339,0 тыс. руб.;
2017 год - 35847,0 тыс. руб.;
2018 год - 39011,0 тыс. руб.;
2019 год - 39704,0 тыс. руб.;
2020 год - 47928,0 тыс. руб.
Средства бюджетов муниципальных образований составят
27489,1 тыс. руб., из них:
2014 год - 5049,1 тыс. руб.;
2015 год - 3740,0 тыс. руб.;
2016 год - 3740,0 тыс. руб.;
2017 год - 3740,0 тыс. руб.;
2018 год - 3740,0 тыс. руб.;
2019 год - 3740,0 тыс. руб.;
2020 год - 3740,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 6 в разрезе основных мероприятий и источников финансирования приведено в следующей таблице.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 6 в разрезе основных мероприятий и источников финансирования
Таблица
6. Управление и контроль реализации подпрограммы 6
Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей и контроль за ходом реализации подпрограммы 6 (в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов)) осуществляются управлением социальной защиты населения области.
Кроме этого, ответственный исполнитель (управление социальной защиты населения области) подпрограммы 6:
вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
уточняет с учетом выделяемых на подпрограмму 6 финансовых средств целевые показатели (индикаторы) и финансирование программных мероприятий;
осуществляет контроль исполнения целевых показателей (индикаторов);
обеспечивает контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Липецкой области;
ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета для финансирования мероприятий подпрограммы 6 и в установленном порядке представляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы 6 на своем официальном сайте в сети "Интернет";
взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий подпрограммы 6;
реализует мероприятия, исполнителем которых является;
на основании представленных соисполнителями обобщенных данных ежеквартально подготавливает информацию для представления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий подпрограммы 6 с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения, или о невыполнении мероприятий;
отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму 6;
отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов).
Соисполнители подпрограммы 6:
организуют реализацию мероприятий;
выступают инициаторами корректировки мероприятий, источников и объемов их финансирования;
в установленные сроки предоставляют информацию об исполнении мероприятий ответственному исполнителю.
Внесение изменений в перечень мероприятий подпрограммы 6, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 6 в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда социальной защиты Российской Федерации.
Выполнению поставленных задач могут помешать следующие риски:
- отсутствие ожидаемых конечных результатов, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий;
- уменьшение объемов финансирования.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы 6 предусматривается:
создание системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей;
мониторинг выполнения подпрограммы 6, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограммы 6;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.
7. Оценка эффективности реализации подпрограммы 6
Подпрограмма 6 направлена на создание равных возможностей для участия в жизни общества и повышения уровня жизни инвалидов и других МГН, на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность подпрограммы 6 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для населения.
Экономическая эффективность подпрограммы 6 обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
8. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Госпрограмме
8.1. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
1. Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (далее - субсидии).
2. Условия предоставления субсидий:
1) наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в подпункт 2 пункта 2 подраздела 8.1 раздела 8 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
2) выделение не менее 25% средств из бюджета муниципального образования от затрат на мероприятия муниципальных программ, содержащих мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 4 апреля 2014 г. N 168 пункт 2 подраздела 8.1 раздела 8 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения дополнен подпунктом 3
3) наличие паспортов доступности на объекты социальной инфраструктуры, в которых будут выполняться мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения на условиях софинансирования.
3. Размер субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:
, где:
- объем субсидии i-му муниципальному образованию;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- объем средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальных программ, содержащих мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на получение субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, содержащих мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в подраздел 8.2 раздела 8 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
8.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
1. Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (далее - субсидии).
2. Условия предоставления субсидий:
1) наличие муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;
2) выделение не менее 15% средств из бюджета муниципального образования от затрат на мероприятия муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.
3. Размер субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:
, где:
- объем субсидии i-му муниципальному образованию;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятий муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;
- объем средств, необходимый i-муниципальному образованию на реализацию мероприятий муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;
- суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на получение субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, содержащих мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в подраздел 8.3 раздела 8 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
8.3. Условия предоставления и методика расчета предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению
1. Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению (далее - субсидии).
2. Условия предоставления субсидий:
1) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению;
2) выделение не менее 25% средств из бюджета муниципального образования от затрат на мероприятия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению.
3. Размер субсидии из областного бюджета местным бюджетам определяется по формуле:
, где:
- объем субсидии i-му муниципальному образованию;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению;
- объем средств, предусмотренных в бюджете i-го муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению;
- суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на получение субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, между поселениями в границах муниципального района в части оборудования общественного транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху, зрению.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к подпрограмме
"Доступная среда"
Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 15 июля 2014 г.
Таблица
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к подпрограмме
"Доступная среда"
Методика
расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6
С изменениями и дополнениями от:
15 июля 2014 г.
Таблица
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 15 июля 2014 г. N 313 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 3
к подпрограмме
"Доступная среда"
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы 6
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 15 июля 2014 г.
Таблица
-
II. Текстовая часть
-
Приложение 1. Сведения об индикаторах цели и показателях задач государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"
-
Приложение 2. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области" за счет средств областного бюджета
-
Приложение 3. Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической
|
<< Назад |
>> II. Текстовая часть |
|
|
Содержание Постановление Администрации Липецкой области от 18 декабря 2013 г. N 598 "Об утверждении государственной программы Липецкой... |