Постановление Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области от 29 декабря 2012 г. N 2080 "Об утверждении программы энергосбережения, повышения энергетической эффективности экономики и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на территории Лебедянского муниципального района на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 39 - 41 Устава Лебедянского муниципального района, Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ, утвержденным постановлением администрации Лебедянского муниципального района N 1967 от 30.12.2011 г., администрация Лебедянского муниципального района постановляет:

1. Утвердить программу энергосбережения, повышения энергетической эффективности экономики и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на территории Лебедянского муниципального района на 2013 - 2015 годы (приложение).

2. Отделу финансов (О.А. Строкова) при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включить указанную программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета.

3. Отделу реформирования ЖКХ (Т.А. Попова) данное постановление довести до сведения заинтересованных лиц.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района С.И. Вещеникина.

Глава администрации района

М.И. Мицук

Программа
энергосбережения, повышения энергетической эффективности экономики и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на территории Лебедянского муниципального района на 2013 - 2015 годы

1. Паспорт целевой программы

Наименование программы: Районная целевая программа: "Программа энергосбережения, повышения энергетической эффективности Лебедянского муниципального района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы: Федеральный закон N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

3. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Заказчик Программы: администрация Лебедянского муниципального района (далее - администрация)

Координатор Программы: заместитель главы администрации Лебедянского муниципального района Вещеникин С.И.

Наименование разработчика: отдел реформирования ЖКХ администрации Лебедянского муниципального района

Цели и задачи Программы:

Цель программы: создание организационных, правовых условий, экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих решение задач, поставленных Федеральным законом N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Задачи программы

1. Достижение значений целевых показателей в области энергосбережения в Лебедянском районе предусмотренных федеральным законом N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов.

3. Использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных производственно-технологических, экологических и социальных условий.

4. Поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

Наименование основных исполнителей программных мероприятий: Исполнитель-координатор программы: администрация Лебедянского муниципального района.

Исполнители программы: структурные подразделения администрации Лебедянского муниципального района

Объемы и источники финансирования Программы: средства районного бюджета

2013 г. - 2500 тыс. руб.;

2014 г. - 2150 тыс. руб.;

2015 г. - 1000 тыс. руб.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Лебедянского муниципального района. Объемы финансирования целевой программы замечет средств районного бюджета уточняются в установленном порядке в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

Целевые показатели Программы:

- ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы:

1. Снижение потребления энергетических ресурсов объектами бюджетной сферы.

Ресурс	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Электроэнергия	5%	5%	5%
Тепловая энергия	5%	5%	5%

2. Сокращение расходов районного бюджета на оплату энергоресурсов:

за 2013 год - на 3%;

за 2014 год - на 3% по отношению к 2013 году;

за 2015 год - на 3% по отношению к 2014 году.

3. Оптимизация систем коммунальной инфраструктуры за счет перевода на энергоэкономичное оборудование организаций бюджетной сферы.

- 100-процентный перевод на газовое отопление образовательных учреждений.

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы: Контроль за ходом реализации целевой программы осуществляется в соответствии с п. 5.3 Порядка разработки, утверждения и реализации районных целевых программ, утвержденного постановлением администрации Лебедянского муниципального района от 30.12.2011 г.

Администрация Лебедянского муниципального района осуществляет координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, составляет отчет о выполнении мероприятий предусмотренных Программой, который направляется в Управление энергетики, тарифов Липецкой области.

2. Описательная часть целевой программы

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

В настоящее время экономика и бюджетная сфера Лебедянского муниципального района характеризуется повышенной энергоемкостью. При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат организаций, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования, муниципальных образовательных учреждениях.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органа местного самоуправления, имеющего полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.

Необходимо обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития Лебедянского муниципального района.

2.2. Цели и задачи Программы

Повышение эффективности использования энергетических ресурсов в бюджетных организациях, системах коммунальной инфраструктуры.

1. Снижение потребления энергоресурсов на объектах бюджетной сферы за счет:

рационального использования электроэнергии за счет ввода в эксплуатацию энергосберегающего оборудования;

2. Перевод на газовое отопление объектов бюджетной сферы с целью устранения источников потерь энергоресурсов.

2.3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Для реализации мероприятий Программы бюджетом администрации Лебедянского района предусмотрены денежные средства в размере:

- 2013 г. - 2500 тыс. руб.;

- 2014 г. - 2150 тыс. руб.;

- 2015 г. - 1000 тыс. руб.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Лебедянского муниципального района. Объемы финансирования целевой программы за счет средств районного бюджета уточняются в установленном порядке в процессе исполнения районного бюджета и при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

2.4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.

Исполнитель-координатор Программы осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств областного и местного бюджетов;

- подготовку предложений по размерам и условиям предоставления межбюджетных субсидий;

- организацию информационной и разъяснительной работы по освещению целей и задач Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы;

- подготовку отчетной информации о ходе реализации Программы.

Администрация Лебедянского района несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Оценка эффективности целевой программы

Реализация программных мероприятий позволит снизить потребление топливно-энергетических ресурсов муниципальным бюджетным организациям сократить бюджетные затраты на оплату коммунальных услуг.
N	Наименование мероприятия	Единица изменения	Величина в базовом году (до начала реализации Программы)	Плановые значения по периодам действия целевой программы				Источник определения значения показателей
				всего	в том числе по годам реализации
					2013	2014	2015
Мероприятия по энергосбережению в бюджетных организациях
	Цель программы "Создание организационных, правовых условий, экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих решение задач, поставленных Федеральным законом N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.	Замена осветительных приборов в образовательных бюджетных учреждениях	%	90		95		100	Отдел образования
2.	Замена осветительных приборов в учреждениях культуры	%	70		88		100	Администрация района
3.	Перевод на газовое отопление образовательных бюджетных учреждений	%	83			100		Отдел образования
	Лебедянский район	тыс. руб.		5650,0	2500	2150	1000

Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы энергосбережения Лебедянского района

N	Наименование мероприятия	Единица измерения	Весовой коэффициент,	Объем финансирования из муниципального бюджета, тыс. руб.				Исполнители
				всего	Сроки исполнения по периодам выполнения
					2013	2014	2015
Мероприятия по энергосбережению в бюджетных организациях
	Цель программы "Создание организационных, правовых условий, экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих решение задач, поставленных Федеральным законом N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.	Замена осветительных приборов в образовательных бюджетных учреждениях	тыс. руб.	0,1		50,0			Отдел образования
2.	Перевод на газовое отопление образовательных бюджетных учреждений	тыс. руб.	0,3		2450,0			Отдел образования
				2500,0	2500,0
3.	Перевод на газовое отопление образовательных бюджетных учреждений	тыс. руб.	0,2			2150,0		Отдел образования
				2150,0		2150,0
4.	Замена осветительных приборов в дошкольных бюджетных учреждениях	тыс. руб.	0,2				300,000	Отдел образования
5.	Замена осветительных приборов в общеобразовательных бюджетных учреждениях	тыс. руб.	0,17				400,000	Отдел образования
6.	Замена осветительных приборов в учреждениях культуры	тыс. руб.	0,13				300,000	Администрация района
				1000,0			1000,0
	Итого: Лебедянский район			5650,0	2500,0	2150,0	1000,0