Приказ Управления образования и науки Липецкой области от 31 января 2012 г. N 120 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

В соответствии с Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" и постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2008 N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей Липецкой области на 2012 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления образования и науки Косарева С.Н.

Начальник управления

Ю. Таран

Ведомственная целевая программа
"Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 31 декабря 2013 г. N 1192 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы "Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление образования и науки Липецкой области
Наименование программы	"Создание условий для организации отдыха детей Липецкой области 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу	Начальник управления образования и науки Липецкой области
Цели и задачи Программы	Создание условий для отдыха и оздоровления детей
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением от общего их количества; 2. Доля детей школьного возраста до 15 лет (включительно), обеспеченных всеми формами организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей школьного возраста до 15 лет (включительно).
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на развитие и совершенствование форм организованного отдыха и оздоровления детей, повышение эффективности и улучшение качества предоставляемых услуг.
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Объемы финансирования из областного бюджета	Областной бюджет - 106020,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 37495,6 тыс. руб., 2013 год - 37495,6 тыс. руб., 2014 год - 32524,7 тыс. руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели экономической эффективности	Реализация Программы будет способствовать: - увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, от общего их количества до 88,5%; - увеличению доли детей школьного возраста до 15 лет (включительно), обеспеченных всеми формами организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей школьного возраста до 15 лет (включительно) до 70%.

I. Характеристика проблемы, обеспечение необходимости ее решения программными методами

Организация отдыха и оздоровления детей является одной из приоритетных задач. Высокий уровень детской заболеваемости, беспризорности и безнадзорности требует поиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха и оздоровления детей. Решение этих вопросов позволит предупредить различные асоциальные явления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятное воздействие на формирование их характера, нравственных устоев, моральных качеств.

В настоящее время на территории Липецкой области проживает 198,3 тыс. детей, в том числе 119,9 тыс. детей в возрасте от 6 до 18 лет, из них: 25,5 тыс. детей проживают в семьях с доходом ниже прожиточного минимума; 3,6 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в замещающих семьях; 1,9 тыс. детей - обучаются и воспитываются в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школах-интернатах, в том числе 1,2 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 0,1 тыс. детей находится в социально-реабилитационных центрах.

В связи с ухудшением состояния здоровья подрастающего поколения и увеличением количества детей, нуждающихся в социальной поддержке, в области ежегодно возрастает потребность в льготных путевках для данной категории детей.

Наиболее массовое оздоровление осуществляется в летний период. В течение последних лет отмечаются положительные итоги оздоровительной кампании. Остается стабильно высокой численность оздоровленных детей и подростков от общего числа детей школьного возраста, увеличивается доля детей, имеющих выраженный оздоровительный эффект.

Одним из методов позитивного воздействия на показатели детской беспризорности и подростковой преступности является создание условий для активизации работы по гармоничному и всестороннему развитию детей во время их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления (проведение в оздоровительных учреждениях мероприятий по организации дополнительного образования, пропаганде здорового образа жизни, воспитанию патриотизма, повышению общеобразовательного уровня, проведение групповых тренингов по привитию навыков культурного общения и поведения и др.).

За последние годы существенно выросло количество детей, охваченных разнообразными формами отдыха и оздоровления. Увеличилось количество детей, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием, детских лагерях с использованием палаток, походах, экскурсиях.

Кроме того, решен вопрос об организации отдыха детей работающих родителей. Средства областного бюджета на предоставление путевок для отдыха и оздоровления детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Липецкой области, передаются в виде субсидии на выполнение в рамках государственного задания на оказание услуг по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Главная задача при проведении детской оздоровительной кампании - обеспечить максимальное количество несовершеннолетних всеми формами организованного отдыха и оздоровления.

Реализация Программы и запланированные мероприятия позволят обеспечить дальнейшее формирование и укрепление организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления и творческого досуга детей Липецкой области, создание социальной инфраструктуры, способствующей их воспитанию и развитию, а также позволит предоставить детям качественные услуги по данному направлению и укрепить здоровье.

II. Основная задача Программы

Задача, решаемая в рамках Программы:

- создание условий для отдыха и оздоровления детей.

III. Описание ожидаемых результатов и хода реализации Программы по годам

Реализация мероприятий Программы направлена на сохранение и развитие действующей системы отдыха и оздоровления детей, повышение эффективности и улучшение качества предоставляемых услуг.

Таблица 1

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение индикатора
		Отчетный год	2012 год	2013 год	2014 год
Задача 1. Создание условий для отдыха и оздоровления детей
Показатель. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением от общего их количества	%	87	87,5	88,0	88,5
Показатель. Доля детей школьного возраста до 15 лет (включительно), обеспеченных всеми формами организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей школьного возраста до 15 лет (включительно)	%	56	60	65	70

IV. Система программных мероприятий

Мероприятие по достижению задачи 1 "Создание условий для отдыха и оздоровления детей".

1. Организация отдыха и оздоровления детей школьного возраста до 15 лет (включительно):

- приобретение путевок для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;

2. Приобретение путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 31 декабря 2013 г. N 1192 таблица 2 раздела IV настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Задача, мероприятия	Всего, объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам
		2012 год	2013 год	2014 год
Задача 1. Создание условий для полноценного отдыха и оздоровления детей
Организация отдыха и оздоровления детей школьного возраста до 15 лет (включительно)	90420,3	31000,0	32195,6	27224,7
Приобретение путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей	15600,0	5000,0	5300,0	5300,0

V. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

VI. Описание социально-экономических последствий реализации Программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью показателей задач.

Проводимые в рамках Программы мероприятия обеспечат развитие системы отдыха и оздоровления детей, реализующей благоприятные условия для их творческого развития, занятий физической культурой и спортом, духовно-нравственного воспитания в период отдыха и оздоровления.

Выполнению поставленной задачи могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

- финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра значений целевых индикаторов и показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий. Сокращение финансирования Программы негативным образом скажется на показателях Программы и решении конкретных задач;

- нормативно-правовые риски, связанные с возможным возникновением пробелов в правовом регулировании реализации предлагаемых в Программе мероприятий, а также ограниченных возможностей правового регулирования значимых вопросов развития сферы образования;

- социальные риски, связанные с демографической ситуацией.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе сравнения фактически достигнутых показателей непосредственных результатов программы с затратами на их достижение.

Значения фактических показателей зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения системы программных мероприятий, которые в совокупности определяют условия выполнения Программы.

Оценка эффективности выполнения показателей Программы производится на основе отчетных данных о выполнении мероприятий в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2008 г. N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:

,

где:

- уровень выполнения Программы;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора Программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются.

Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.

Оценка экономической эффективности Программы рассчитывается по итогам отчетного года по следующей формуле:

,

где:

- оценка экономической эффективности по соответствующей задаче (мероприятию) за отчетный период;

- объем финансирования, предусмотренный законом Липецкой области на соответствующий финансовый год, на реализацию каждой из задач (мероприятия) Программы;

- фактический объем финансирования на реализацию каждой из задач (мероприятия) Программы за год;

- плановый показатель непосредственного результата реализации мероприятия каждой из задач Программы в расчете на год;

- фактическое значение показателя непосредственного результата реализации мероприятий каждой из задач ведомственной целевой программы в соответствии с приложением N 1 за соответствующий финансовый год.

Экономическая эффективность признается достигнутой при условии, что значение больше или равно 1.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- дальнейшее развитие сети образовательных учреждений области;

- повысить качество предоставляемых услуг.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 31 декабря 2013 г. N 1192 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчет расходов на 2012 год и плановый период до 2014 года произведен исходя из потребности в государственных услугах, включенных в реестр расходных обязательств главных распорядителей.

Общий объем расходов на реализацию Программы предусматривает затраты на: создание эффективной системы в организации отдыха и оздоровления детей, способствующей их воспитанию и развитию.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2014 годы составит за счет средств областного бюджета - 106020,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 37495,6 тыс. руб., 2013 год - 37495,6 тыс. руб., 2014 год - 32524,7 тыс. руб.