Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2024 г. по делу N 8а-837/2024[88а-2017/2024]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Федерального казенного учреждения исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на определение Верховного Суда Чеченской Республики от 05.07.2023 и апелляционное определение судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.09.2023 по административному делу по административному исковому заявлению Дандаева А.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛА:

Решением Верховного Суда Чеченской Республики от 17.03.2023 удовлетворены частично требования Дандаева А.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, Дандаеву А.Х. за счет средств федерального бюджета присуждена компенсация в размере 25 000 руб.

Копия решения направлена в адрес Дандаева А.Х. и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для вручения Дандаеву А.Х, второму адресату для исполнения. Администрацией исправительного учреждения во исполнение обе копии вручены осужденному.

27.06.2023 в Верховный Суд Чеченской Республики поступила апелляционная жалоба ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 17.03.2023, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, которое обусловлено тем, что первоначально направленные копии решения ошибочно вручены Дандаеву А.Х..

Определением судьи Верховного Суда Чеченской Республики от 05.07.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.09.2023, в восстановлении пропущенного процессуального срока отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Не согласившись с постановленными судебными актами, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обжаловало их в кассационном порядке, просил определения судов отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции от 17.03.2023.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 24.01.2024, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Стороны о рассмотрении кассационной жалобы уведомлены, возражений не поступало, поскольку дело рассматривается в упрощенном порядке без вызова сторон, суд оставляет ходатайство ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об участии в судебном заседании путем проведения видеоконференцсвязи без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и оспариваемые судебные акты, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суды, со ссылками на положения, регламентирующие вопросы пропуска процессуального срока и основания его восстановления, пришли к выводу о не предоставлении административным ответчиком доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин его пропуска и наличие оснований для его восстановления, а приведенные в ходатайстве к таковым не относящимся.

Вместе с тем выводы судов об отсутствии правовых оснований для восстановления процессуального срока нельзя признать правильными, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дел, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу приведенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснений, уважительными причинами могут признаваться не только обстоятельства, касающиеся личности заявителя, но и другие независящие от него обстоятельства, в силу которых лицо было лишено возможности своевременно обратится с апелляционной жалобой в суд.

Одним из требований к содержанию апелляционной жалобы, установленных федеральным законодателем, является необходимость указать основания, по которым лицо считает судебный акт неправильным (пункт 4 части 1 статьи 229, часть 1 статьи 315 КАС РФ). Следовательно, в отсутствии копии обжалуемого судебного акта выполнить требования приведенного положения процессуального закона не представляется возможным.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, а также гарантированное сторонам административного судопроизводства Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, отказ судебных инстанций стороне административного ответчика в восстановлении пропущенного процессуального срока носил формальный характер и являлся необоснованным, что влечет отмену состоявшихся судебных решений и восстановлении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Верховного Суда Чеченской Республики от 05.07.2023 и апелляционное определение судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 29.09.2023 отменить, восстановить Федеральному казенному учреждению исправительная колония N 6 по Хабаровскому краю пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 17.03.2023.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова