Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. по делу N 8Г-10566/2023[88-322/2024-(88-12652/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ошхунова З.М, судей Козлова О.А, Поддубной О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к ПАО "ВымпелКом" о признании противоправными действий по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, обязании прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект, по кассационной жалобе жалобой ПАО "ВымпелКом" на решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 июля 2023 г, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан обратилось в суд с исковым заявлением к ПАО "Вымпел-коммуникации", Региональному отделению по Республике Дагестан Кавказского филиала ПАО "ВымпелКом" в г. Махачкале о признании противоправными действий по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, обязании прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект.

Протокольным определением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 20 декабря 2022 г. Региональное отделение по Республике Дагестан Кавказского филиала ПАО "ВымпелКом" в г. Махачкала исключено из числа ответчиков.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 12 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 июля 2023 г, иск удовлетворен, постановлено:

Признать действия ПАО "ВымпелКом" по размещению и эксплуатации передающего радиотехнического объекта, по адресу: "адрес", территория общеобразовательного учреждения МБОУ средняя общеобразовательная школа N 9 г. Каспийск, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ПАО "ВымпелКом" прекратить эксплуатацию и демонтировать действующий передающий радиотехнический объект: базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО "ВымпелКом" N, "Дар-Каспийск-Батырая" GSM- 900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS, по адресу: "адрес", территория общеобразовательного учреждения МБОУ средняя общеобразовательная школа N 9 г. Каспийск, размещение которого осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судами не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на территории МБОУ СОШ N 9 "адрес", функционирует базовая станция сети сотовой подвижной связи ПАО "ВымпелКом" N, N, "Дар-Каспийск - Батырая" стандарты GSM- 900/DCM-1800/UMTS-2100, IMT-2000/UMTS, LTE.

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан в отношении ПАО "ВымпелКом" вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21 июля 2022 г. N 457, с предложением о принятии мер до 21 августа 2022 г. по прекращению функционирования станции.

22 августа 2022 г. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Дагестан зарегистрированы возражения на предостережение от 21 июля 2022 г. N 457, согласно которым до ввода в эксплуатацию были получены: протокол лабораторных исследований N 15649/Ф от 26 декабря 2018 г.; экспертное заключение N 01/4844-08-18 от 27 декабря 2018 г. по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний; экспертное заключение N 01/4483-08-18 от 29 декабря 2018 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы на эксплуатацию ПРТО; согласование N01/710-19-12 от 1 февраля 2019 г. из Управления Роспотребнадзора по РД о вводе ПРТО в эксплуатацию.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подп. 28 статьи 2, подп. 27 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", требованиями пунктов 1.6, 3.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28, пункта 3.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, действовавших до 31 декабря 2020 г, исходил из того, что нормами действующего законодательства установлен прямой императивный запрет на размещение базовых станции сотовой связи на территориях образовательных организаций, поэтому доводы о наличии разрешительных документов, в которых не указано о размещении спорного объекта на территории общеобразовательного учреждения, не являются основанием для отказа в иске.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов законными и обоснованными.

Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, направлены на переоценку доказательств, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит, в целом повторяют позицию кассатора по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 12 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 28 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ошхунов З.М.

Судьи Козлов О.А.

Поддубная О.А.