Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 16-559/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Макаровой Галины Дмитриевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 в Большеуковском районе Омской области от 12 октября 2023 г. и решение судьи Большеуковского районного суда Омской области от 09 ноября 2023 г., вынесенные в отношении Макаровой Галины Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 в Большеуковском районе Омской области от 12 октября 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Большеуковского районного суда Омской области от 09 ноября 2023 г, Макарова Г.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе Макарова Г.Д. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16 августа 2023 г. в 10 часов 35 минут по адресу: Омская область, Большеуковский район, с. Фирстово, ул. Больничная, д. 23, кв. 1, Макарова Г.Д, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществила розничную продажу спиртосодержащей продукции - спиртосодержащей жидкости, с содержанием этилового спирта 27, 9 %, объемом 0, 5 литра, за 150 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Макаровой Г.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Признавая Макарову Г.Д. виновной в совершении указанного противоправного деяния, мировой судья пришел к выводу о том, что административное правонарушение было выявлено при проведении проверочной закупки в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда согласился с выводом о доказанности виновности Макаровой Г.Д. в совершении указанного правонарушения, указав при этом в решении о том, что проведенное участковым уполномоченным ФИО4 проверочное мероприятие не являлось проверочной закупкой в рамках оперативно-розыскной деятельности, регулируемой Федеральным законом от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Между тем, судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Макарова Г.Д. помимо прочего заявляла о том, что проверочное мероприятие было проведено сотрудниками полиции с нарушением требований действующего законодательства.

Из объяснений ФИО5 следует, что 16 августа 2023 г. около 10 часов 00 мин. она была приглашена участковым уполномоченным ФИО4 в качестве закупщика для проведения закупки алкогольной продукции у Макаровой Г.Д, после чего сотрудник полиции досмотрел её (ФИО5) в присутствии понятых на предмет отсутствия денег и алкогольной продукции, а затем для проведения закупки вручил 200 рублей, на которые она купила у Макаровой Г.Д. одну стеклянную бутылку с прозрачной жидкостью, которую затем в присутствии тех же понятых она выдала участковому уполномоченному полиции (л.д. 10, 63).

Понятые ФИО6 и ФИО7 данные показания подтвердили (л.д. 8, 9, 63-64).

Участковый уполномоченный полиции ФИО4 в судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции пояснил том, что в отношении Макаровой Г.Д. было проведена проверочная закупка с привлечением закупщика ФИО5 и указанных выше понятых (л.д. 63).

Кроме того, к материалам дела приобщены два протокола личного досмотра ФИО5, один из которых произведен до осуществления закупки, а второй - после (л.д. 13, 15), а также фототаблица, на которой изображены: денежные купюры, переданные ФИО5 для закупки алкогольной продукции у Макаровой Г.Д.; бутылка с прозрачной жидкостью и денежная купюра номиналом 50 рублей, полученная в качестве сдачи с закупки алкогольной продукции у Макаровой Г.Д. (л.д. 14).

Анализ приведенных выше доказательств не позволяет согласиться с выводами судьи районного суда о том, что проведенное сотрудником полиции мероприятие не являлось проверочной закупкой, поскольку как следует из материалов дела, закупка спиртосодержащей продукции у Макаровой Г.Д. была произведена с ведома и под контролем участкового уполномоченного ФИО4, следовательно, осуществленное им мероприятие фактически являлось проверочной закупкой.

При проверке законности постановления по делу об административном правонарушении, судьей районного суда приведенные выше обстоятельства во внимание приняты не были и должной правовой оценки не получили, доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверочной закупки, надлежащим образом проверены не были.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а дело возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения процессуальных требований, проверить доводы жалобы, дать им аргументированную правовую оценку и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу Макаровой Галины Дмитриевны удовлетворить частично.

Решение судьи Большеуковского районного суда Омской области от 09 ноября 2023 г, вынесенное в отношении Макаровой Галины Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Большеуковском районе Омской области от 12 октября 2023 г. возвратить в Большеуковский районный суд Омской области на новое рассмотрение.

Судья Д.В. Недорезов