Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2024 г. по делу N 16-393/2024

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., ознакомившись с жалобой защитника Живодерова П.В., действующего на основании доверенности в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью "Патрол", на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 12 сентября 2023 года N 10623622231420709234, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 30 октября 2023 года и решение судьи Амурского областного суда от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Патрол",

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 12 сентября 2023 года N 10623622231420709234 юридическое лицо - ООО "Патрол" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 30 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 11 декабря 2023 года, постановление должностного лица административного органа от 12 сентября 2023 года изменено со снижением административного штрафа до 200 000 рублей.

Защитник Живодеров П.В. обратился с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на указанные судебные акты и постановление должностного лица административного органа в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о возвращении ее заявителю по следующим основаниям.

Статьей 30.14 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, а также к прилагаемым к ней документам.

Согласно пунктам 1 - 3 части 3 статьи 30.14 КоАП РФ к жалобе должны быть приложены: копия постановления по делу об административном правонарушении; копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены; копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

На основании частей 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. В силу положений статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (часть 1).

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Вместе с тем приложенная доверенность от 2 октября 2023 года, оговаривая право представления интересов по делам о КоАП РФ, обжалования судебного постановления, не предоставляет представителю специального права на подписание и подачу жалоб на решения, вынесенные в порядке пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

При таком положении у Живодерова П.В. не возникло права защитника, предусмотренного статьей 25.5 КоАП РФ, на непосредственное обжалование решения судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 30 октября 2023 года, решения судьи Амурского областного суда от 11 декабря 2023 года.

Кроме того, в нарушение указанных требований к жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, приложена копия постановления должностного лица административного органа от 12 сентября 2023 года, не имеющая заверения подписью должностного лица административного органа и печатью этого органа.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу кассационным судом.

Согласно части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, в случае если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 указанного Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Сроки для подачи жалобы в порядке статьи 30.12 КоАП РФ не установлены, после устранения замечаний она может быть подана вновь.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определила:

жалобу защитника Живодерова П.В, действующего на основании доверенности в защиту интересов общества с ограниченной ответственностью "Патрол", на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 12 сентября 2023 года N 10623622231420709234, решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 30 октября 2023 года и решение судьи Амурского областного суда от 11 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Патрол", возвратить заявителю.

Судья Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева