Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 66а-150/2024

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Никитиной Г.Н, рассмотрел без проведения судебного заседания административное дело N 3а-18/2023 по административному исковому заявлению федерального казенного предприятия "Национальное испытательное объединение "Государственные боеприпасные испытательные полигоны России" в лице филиала "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" о признании решения государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации" от 23 июня 2022 года N N незаконным и установлении кадастровой стоимости земельного участка

с частной жалобой администрации р. "адрес" на определение Новосибирского областного суда от 4 декабря 2023 года о возвращении апелляционной жалобы администрации "адрес" Новосибирской области на решение Новосибирского областного суда от 13 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

решением Новосибирского областного суда от 13 октября 2023 года административное исковое заявление федерального казенного предприятия "Национальное испытательное объединение "Государственные боеприпасные испытательные полигоны России" в лице филиала "Новосибирский опытный завод измерительных приборов" о признании решения государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации" от 23 июня 2022 года N N незаконным и установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворено частично.

Судом постановлено признать недействительным оспариваемое решение бюджетного учреждения.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 62 575 856 рублей по состоянию на 11 марта 2022 года.

Кроме того, с административного ответчика в пользу административного истца взысканы судебные расходы в размере 117 350 рублей.

Не согласившись с решением Новосибирского областного суда от 13 октября 2023 года, заинтересованное лицо - администрация р N области обратилась с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение.

Определением Новосибирского областного суда от 4 декабря 2023 года апелляционная жалоба возвращена администрации р. "адрес" по причине пропуска срока на ее подачу, при этом ходатайство о восстановлении срока отсутствовало.

Не согласившись с данным определением, заинтересованное лицо обратилось с частной жалобой, в которой просит определение отменить и принять апелляционную жалобу к производству суда апелляционной инстанции, ссылаясь на то, что срок на подачу апелляционной жалобы не пропущен.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая апелляционную жалобу заинтересованному лицу, суд первой инстанции исходил из того, что она подана за пределами установленного законом срока обжалования, с ходатайством о восстановлении указанного срока администрация р. "адрес" не обращалась.

При этом суд указал, что мотивированное решение суда от 13 октября 2023 года изготовлено в окончательной форме 27 октября 2023 года, соответственно последним днем подачи апелляционной жалобы на решение является 27 ноября 2023 года. Сославшись на то, что апелляционная жалоба администрацией р. "адрес" направлена в суд 28 ноября 2023 года, то есть за пределами установленного законом месячного срока, и в апелляционной жалобе не содержится просьба о восстановлении срока на обжалование решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит возвращению на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы судьи ошибочными.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.

Вместе с тем, вывод суда о пропуске заинтересованным лицом процессуального срока подачи апелляционной жалобы на решение Новосибирского областного суда от 13 октября 2023 года, противоречит обстоятельствам дела.

Так, согласно материалам дела, мотивированное решение суда от 13 октября 2023 года изготовлено в окончательной форме 27 октября 2023 года, следовательно, как верно указал суд первой инстанции, последним днем подачи апелляционной жалобы является 27 ноября 2023 года.

Согласно кассовому чеку Почты России от 25 ноября 2023 года N. N, приобщенному к апелляционной жалобе, последняя сдана в отделение почтовой связи 25 ноября 2023 года, что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления сайта Почты России.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что апелляционная жалоба сдана заинтересованным лицом в отделение почтовой связи в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для ее возврата на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, ссылка суда на почтовой штемпель на конверте о сдаче апелляционной жалобы на почту, не свидетельствует о пропуске заинтересованным лицом процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене, как нарушающее фундаментальное право на доступ к правосудию и судебную защиту.

Принимая во внимание, что процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Новосибирского областного суда от 13 октября 2023 года администрацией р. "адрес" не пропущен и отсутствием признаков злоупотребления заинтересованным лицом своими процессуальными правами, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях правильного и оперативного рассмотрения судом апелляционной инстанции административного дела, разрешить судом апелляционной инстанции вопрос о принятии апелляционной жалобы администрации р. "адрес" на решение Новосибирского области от 13 октября 2023 года производству суда с учетом требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без направления административного дела в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Пятый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Новосибирского областного суда от 4 декабря 2023 года о возвращении апелляционной жалобы заинтересованного лица администрации р. "адрес" на решение Новосибирского областного суда от 13 октября 2023 отменить.

Разрешить вопрос о принятии судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы администрации р. "адрес" на решение Новосибирского области от 13 октября 2023 года к производству суда с учетом требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без направления административного дела в суд первой инстанции.

На определение может быть подана кассационная жалоба через Новосибирский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья