Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации г. Липецка от 30 сентября 2013 г. N 2266 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
- Приложение N 1. Подпрограмма "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 г.г.)" муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
Приложение N 1. Подпрограмма "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 г.г.)" муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие образования города
Липецка на 2014 - 2016 годы"
Подпрограмма "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 г.г.)" муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
14 февраля, 26 марта, 23 июля, 3 октября, 24 ноября, 31 декабря 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Липецка от 31 декабря 2014 г. N 3047 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт подпрограммы "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 г.г.)"
2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в системе общего образования города Липецка, в которую входят 148 муниципальных образовательных учреждений: 83 дошкольных и 65 общеобразовательных. Действуют также 5 негосударственных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования: "Ладушки", "Счастливые дети", "Детишки 48", "Диалог", "Интеграл".
Обеспечение условий для реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования было и остается важнейшей задачей. Чтобы решить ее, нужно устранить риски неравенства в доступе к качественному образованию. Они обусловлены, прежде всего, имеющимся дефицитом мест в детских садах; различием школ по условиям образовательного процесса, вызванным состоянием зданий, степенью оснащенности учебной и материально-технической базы, подбором кадров.
Проводимая работа по преодолению указанных рисков направлена на 1) расширение сети муниципальных детских садов, развитие сектора негосударственных дошкольных учреждений; 2) модернизацию материально-технической, учебно-лабораторной базы школ и укрепление кадрового состава отрасли.
Только за 2010 - 2012 годы была осуществлена реконструкция ранее перепрофилированных зданий ДОУ N 139, а также детских садов в районах Тракторного завода, завода "Свободный Сокол". В 12-ти ДОУ отремонтированы помещения для открытия 15-ти групп. Завершена реконструкция под дошкольные группы здания СОШ N 27 (в настоящее время филиал СОШ N 59), отремонтированы помещения для приема детей дошкольного возраста в СОШ N 70. Построены детские сады в поселке Матырский, микрорайоне "Университетский". В результате в учреждениях дошкольного образования появилось более 1300 дополнительных мест.
Для повышения доступности услуг негосударственных ДОУ осуществляются: 1) выплата субсидии из областного и городского бюджетов в размере 5 тыс. руб. ежемесячно родителям, детям которых не предоставлено место в муниципальных ДОУ; 2) возмещение за счет бюджета города затрат частным ДОУ по предоставлению дошкольного образования. В итоге обеспечено функционирование 3-х частных ДОУ, в 2012 году в 2-х из них открыты дополнительные помещения. Число детей в них увеличилось к 2013 году более чем в 5 раз (с 25 до 139-ти).
После проведения комплекса мероприятий количество детей от 2-х до 7-ми лет, получающих на 01.01.2013 г. дошкольное образование в муниципальных и негосударственных ДОУ г. Липецка, составило 21793 человека (77% от общего количества детей данного возраста).
Таким образом, дефицит мест в детских садах был сокращен, но не ликвидирован. Рост детского населения города опережает темпы введения дополнительных мест в дошкольных учреждениях, в связи с чем в этой сфере сохраняется социальная напряженность. Чтобы снять ее, разработан план мероприятий ("дорожная карта") по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", утвержденный Постановлением администрации города Липецка от 30.04.2013 г. N 1121 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Липецке на 2013 - 2018 годы". В плане мероприятий ("дорожной карте") определены меры по ликвидации очереди в ДОУ. Результатом их исполнения до 2016 года (включительно) станет создание 2797 дополнительных дошкольных мест за счет строительства новых объектов, реконструкции ДОУ, развития негосударственного сектора в дошкольном образовании. Предусмотрено повышение заработной платы педагогических работников ДОУ. Улучшению качества образовательных услуг будет способствовать и переход на ФГОС дошкольного образования.
Минимизация такого риска неравенства в доступе к качественному образованию, как различие школ в ресурсном обеспечении, проводилась в рамках комплексов мер по модернизации системы общего образования и введения ФГОС.
Финансирование комплексов мер по модернизации в 2011 - 2012 годах составило 234881,4 тыс. руб. из бюджетов трех уровней (в т.ч. из бюджета города - 39950,1 тыс. руб.). Финансирование из бюджета города осуществлялось на основании городских целевых программ "Модернизация системы общего образования города Липецка в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (2012 г.)", "Модернизация системы общего образования города Липецка в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (2013 г.)", утвержденных Постановлениями администрации города Липецка от 25.07.2012 г. N 1300, от 27.09.2012 г. N 1919. Средства направлены на обеспечение роста зарплаты учителей; повышение квалификации кадров; оснащение школ необходимым для ФГОС оборудованием; обеспечение широкополосного высокоскоростного доступа к Интернет; совершенствование инфраструктуры общеобразовательных учреждений.
Наиболее значимыми результатами работы по укреплению кадрового состава школ стали: повышение заработной платы педагогических работников (ее средний размер достиг в 1-ом полугодии 2013 года 19620 руб.); увеличение доли педагогов, прошедших повышение квалификации для работы по ФГОС (за 2 года 45,1%); рост доли учителей, получивших в установленном порядке 1-ю и высшую квалификационную категории, соответствие занимаемой должности; поддержка молодых специалистов (ежемесячные надбавки в размере 30% от должностного оклада; разовые выплаты приступившим к трудовой деятельности).
Социальным эффектом этих мер является сдерживание процесса выбытия учителей из отрасли вследствие низкой зарплаты; сохранение высокого уровня квалификации педагогов, повышение их мотивации к профессиональному росту и совершенствованию качества работы, готовность к реализации ФГОС.
Для укрепления учебной базы школ в 2011 - 2012 годах приобретена 12941 единица учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования; а также 203109 ед. учебной литературы. В итоге улучшились оснащенность предметных кабинетов и спортивных залов ОУ, среднегородской показатель "Количество обучающихся 1 - 11 классов на 1 компьютер" (на конец 2012 - 2013 учебного года он составил 17,54 чел. на 1 компьютер); увеличилась скорость подключения к сети Интернет (в 76% школ она составляет не менее 10 Мбит/с). Создавались условия для работы муниципального центра дистанционного обучения для детей с особыми образовательными потребностями.
Несмотря на успешную реализацию комплексов мер по модернизации системы общего образования в 2011 - 2012 годах, ведомственной целевой программы "Развитие образования в г. Липецке", проблемы ресурсного обеспечения отрасли за этот период не могли быть устранены в полном объеме. Их решение будет продолжено в рамках муниципальной программы.
Причина еще одной группы рисков неравенства в доступе к качественному образованию - недостаточная эффективность системы образования в формировании у обучающихся компетенций, востребованных современной социальной жизнью и экономикой, в противостоянии негативным тенденциям в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, насилие, др.). Широкие возможности для их устранения дают ФГОС, которые закрепляют национальный воспитательный идеал, базовые национальные ценности, определяют способы проектирования универсальных учебных действий, составляющих основы ключевых компетентностей.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Муниципальная политика в сфере общего образования учитывает следующие объективные факторы, которые окажут влияние на функционирование и развитие системы: во-первых, при относительной стабильности численности детей дошкольного возраста будет расти численность обучающихся школ; во-вторых, развитие рынка труда приведет к большей потребности в человеческих ресурсах, отвлекая педагогические кадры в другие отрасли; в-третьих, радикально изменится среда социализации детей, создавая как новые социальные и культурные возможности, так и риски.
При формировании муниципальной политики в сфере общего образования были учтены проблемы в состоянии отрасли, которые требуют решения, как-то:
- дефицит мест в детских садах; недостаточный объем услуг по сопровождению раннего (до 3 лет) развития детей;
- различия учреждений в ресурсном обеспечении образовательного процесса и, как следствие, разница результатов образования;
- недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с особыми образовательными потребностями в программах дистанционного образования;
- недостаточный потенциал воспитания и медленное обновление его технологий;
- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, изменяющимся потребностям;
- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров.
Указанные внешние вызовы общему образованию и его проблемы обусловили задачи подпрограммы "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 г.г.):
- создание в системе общего образования условий для равного доступа детей к качественному образованию и позитивной социализации;
- финансовое обеспечение процесса реализации основных общеобразовательных программ в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Липецка;
- укрепление основных ресурсов (материально-технических, кадровых) системы общего образования.
Деятельность, направленная на решение основных проблем отрасли, регламентирована следующими нормативными актами Липецкой области и города Липецка: областная целевая программа "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 01.11.2011 г. N 388, план мероприятий ("дорожная карта") Липецкой области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Липецкой области на 2013 - 2018 годы", утвержденный постановлением администрации Липецкой области от 15.04.2013 г. N 189, план мероприятий ("дорожная карта") города Липецка "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Липецке на 2013 - 2018 годы", утвержденный постановлением администрации города Липецка от 30.04.2013 N 1121 г.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
- обеспечение возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет, желающим посещать детские сады;
- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг в сфере общего образования независимо от социального и материального положения семей, состояния здоровья детей;
- обеспечение в ОУ уровня материально-технической и учебной базы, соответствующего требованиям ФГОС;
- повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации педагогических кадров.
4. Сроки реализации подпрограммы
Сроком реализации подпрограммы является период с 2014 по 2016 года.
5. Основные мероприятия и ведомственные целевые программы
1. Организация мероприятий по оснащению общеобразовательных учреждений оборудованием для школьных столовых.
2. Организация мероприятий по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников и руководителей муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений.
3. Организация мероприятий по обеспечению роста предоставления дошкольных образовательных услуг.
4. Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников образовательных учреждений.
5. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) общеобразовательными учреждениями.
6. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) дошкольными учреждениями.
7. Организация мероприятий по возмещению затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей в возрасте от 3 до 6 лет включительно, не обеспеченных местами в ДОУ, на дому.
8. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения.
9. Организация питания учащихся в общеобразовательных учреждениях.
10. Организация и проведение мероприятий по переходу на финансовую самостоятельность дошкольных образовательных учреждений г. Липецка.
11. Организация и проведение мероприятий по приобретению школьной и спортивной формы для детей из многодетных семей.
12. Организация мероприятий по оснащению дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста.
13. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью менее 50 млн. руб., проектные работы будущих периодов в области образования.
14. Строительство объекта "Детский сад в 29 микрорайоне г. Липецка".
15. Строительство объекта "Детский сад на 260 мест в микрорайоне "Университетский" г. Липецка".
16. Строительство объекта "Детский сад (стр. N 35) в микрорайоне "Университетский" в г. Липецке".
17. Строительство школы в 28 микрорайоне г. Липецка.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Липецка от 3 октября 2014 г. N 2159 пункт 18 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
18. Строительство объекта "Детский сад (стр. N III-10) в микрорайоне "Елецкий" в г. Липецке.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Липецка от 3 октября 2014 г. N 2159 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 19
19. Расходы на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на модернизацию систем дошкольного образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Липецка от 24 ноября 2014 г. N 2642 пункт 20 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
20. Обеспечение функционирования новых учреждений в системе общего образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Липецка от 24 ноября 2014 г. N 2642 раздел 5 настоящего приложения дополнен пунктом 21
21. Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение и развитие системы общего образования г. Липецка (2014 - 2016 гг.).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Липецка от 31 декабря 2014 г. N 3047 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансового обеспечения подпрограммы из бюджета города составляет 3403284,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1090259,9 тыс. руб.,
2015 год - 1275303,1 тыс. руб.,
2016 год - 1037721,0 тыс. руб.
7. Управление рисками реализации подпрограммы
Рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы являются финансово-экономические, нормативно-правовые, организационные и управленческие. Для их устранения или минимизации предусмотрены меры по:
- обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы и эффективному управлению ею;
- разработке необходимых организационно-управленческих документов;
- организации просветительской работы с участниками образовательных отношений по разъяснению смысла и цели проводимых преобразований, привлечению общественности к обсуждению задач и механизмов развития системы общего образования.
Более подробное описание указанных мер приводится в разделе 8 муниципальной программы.