Решение Совета депутатов городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 24 сентября 2009 г. N 319 "О внесении изменений в Положение "О муниципальных правовых актах г. Грязи"

Рассмотрев проект нормативного правового акта "Изменения в Положение "О муниципальных правовых актах г. Грязи", руководствуясь 25 статьей Устава городского поселения г. Грязи, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам и развитию потребительского рынка, Совет депутатов городского поселения г. Грязи решил:

1. Принять "Изменения в Положение "О муниципальных правовых актах г. Грязи" (прилагаются).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе городского поселения г. Грязи для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов городского поселения г. Грязи

Е.В.Максимов

Изменения
в Положение "О муниципальных правовых актах г. Грязи"

Приняты решением

Совета депутатов

городского поселения г. Грязи

от 24 сентября 2009 г. N 319

Статья 1.

Внести в Положение "О муниципальных правовых актах г. Грязи" принятое решением Совета депутатов г. Грязи от 03.02.2006 г. N 18 (в редакции решений от 12.04.2007 г. N 112; от 19.02.2009 г. N 276) ("Грязинские известия" N 22 (10521) от 16.02.2006 г.; N 45-О от 19.04.2007; N 20-О от 26.02.2009 г.) следующие изменения:

1. В статье 3:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В нормативных правовых актах не допускается содержание коррупционных факторов.

1) Коррупционными факторами являются:

а) факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления г. Грязи;

б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;

в) факторы системного характера.

2) Факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления г. Грязи, выражаются в:

а) широте дискреционных полномочий - отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их" должностных лиц);

б) определении компетенции по формуле "вправе" - диспозитивном установлении возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

г) злоупотреблении правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций;

д) выборочном изменении объема прав - возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

е) чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества - наличии бланкетных и отсылочных норм, приводящем к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

ж) принятии нормативного правового акта сверх компетенции - нарушении компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

з) заполнении законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установлении общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

и) юридико-лингвистической неопределенности - употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

3) Факторы, связанные с правовыми пробелами, свидетельствуют об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов в проекте документа и выражаются в:

а) существовании собственно пробела в правовом регулировании - отсутствии в проекте документа нормы, регулирующей определенные правоотношения, виды деятельности и так далее;

б) отсутствии административных процедур - отсутствии порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

в) отказе от конкурсных (аукционных) процедур - закреплении административного порядка предоставления права (блага);

г) отсутствии запретов и ограничений для органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии превентивных антикоррупционных норм, определяющих статус муниципальных служащих в коррупциогенных отраслях;

д) отсутствии мер ответственности органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии норм о юридической ответственности служащих, а также норм об обжаловании их действий (бездействия) и решений;

е) отсутствии указания на формы, виды контроля за органами органами # местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии норм, обеспечивающих возможность осуществления контроля, в том числе общественного, за действиями органов местного самоуправления (их должностных лиц, муниципальных служащих);

ж) нарушении режима прозрачности информации - отсутствии норм, предусматривающих раскрытие информации о деятельности органов местного самоуправления (их должностных лиц), и порядка получения информации по запросам граждан и организаций.

4) Факторами системного характера являются факторы, обнаружить которые можно при комплексном анализе проекта документа, - нормативные коллизии.

Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.";

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления г. Грязи проводят антикоррупциооную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.";

3) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов г. Грязи (проектов нормативных правовых актов) проводится в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в порядке, установленном нормативными правовыми актами

Статья 2

Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского поселения г. Грязи

А.С.Авдеев