Раздел 1. Характеристика сферы дорожной деятельности, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Раздел 1. Характеристика сферы дорожной деятельности, описание основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В настоящее время в городе Ельце общая протяженность дорожной сети составляет 252,9 км, в т.ч. с асфальтобетонным покрытием - 124,9 км, щебеночным покрытием - 116 км и 12 км - грунтовых дорог. По территории города Ельца проходит федеральная автодорога М-4 "Дон" (альтернативная) протяженностью 8,4 км.

Одной из причин низкой доли дорог с усовершенствованным покрытием является недостаточное финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта сети городских автомобильных дорог.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, количества автотранспортных средств, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Кроме того, ухудшается транспортная дисциплина среди участников дорожного движения. Из-за недостаточной оснащенности оживленных участков дорог техническими средствами регулирования дорожного движения пешеходы, переходя проезжую часть в неустановленном месте, провоцируют дорожно-транспортные происшествия. Слабо развита сеть пешеходных тротуаров с твердым покрытием, а существующие находятся в неудовлетворительном состоянии.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

В результате дорожно-транспортных происшествий за последние пять лет в городе Ельце погибло 78 человек, в том числе 2 детей; получило ранения 1034 человека, в том числе 98 детей.

За последние три года количество автомобильного транспорта в городе Ельце увеличилось на 7,7% и составило по состоянию на 1 января 2013 года 36,7 тысяч автомобилей при численности населения 107 тысяч человек.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия развитию города Ельца.

В связи с необходимостью упорядочения мероприятий по планированию и организации работ по ремонту дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на них и привлечения средств федерального и областного бюджетов мероприятия Подпрограммы 1 необходимо выполнять программным методом.

Применение программного метода позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли, повышение безопасности дорожного движения в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Основными рисками социально-экономического развития в сфере дорожной деятельности являются:

- недофинансирование мероприятий из бюджетов всех уровней;

- недобросовестное исполнение обязательств подрядными организациями.

Применение подрядчиками материалов низкого качества, привлечение специалистов для выполнения работ с низким уровнем квалификации приведет к снижению сроков эксплуатации дорожного покрытия.

Указанные финансово-экономические риски можно оценить как умеренные.

Анализ рисков и управление рисками при реализации Подпрограммы 1 осуществляет комитет по коммунальному хозяйству.

К мерам минимизации влияния рисков относится:

- своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 1, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

- контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы 1.