Приказ Управления образования и науки Липецкой области от 30 января 2012 г. N 107 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности профессионального образования в обеспечении отраслей экономики востребованными кадрами 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

В соответствии с Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года" и постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2008 N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение эффективности профессионального образования в обеспечении отраслей экономики востребованными кадрами 2012 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления образования и науки Косарева С.Н.

Начальник управления

Ю. Таран

Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности профессионального образования в обеспечении отраслей экономики востребованными кадрами на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 31 декабря 2013 г. N 1193 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы "Повышение эффективности профессионального образования в обеспечении отраслей экономики востребованными кадрами на 2012 - 2014 годы"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление образования и науки Липецкой области
Наименование программы	"Повышение эффективности профессионального образования в обеспечении отраслей экономики востребованными кадрами 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу	Начальник управления образования и науки Липецкой области
Задачи Программы	1. Совершенствование региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области. 2. Создание условий для научных исследований, научной деятельности, научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранение преемственности поколений в науке и образовании.
Показатели Программы	1. Доля выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, получивших повышенные разряды, от общего количества выпускников; 2. Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую категорию и подтверждение соответствия занимаемым ими должностям, в общей численности педагогических работников областных учреждений; 3. Доля обучающихся учреждений профессионального образования, студентов и аспирантов, получающих областные стипендии, от общей численности обучающихся учреждений профессионального образования, студентов и аспирантов; 4. Доля ученых, принимающих участие в конкурсах, проводимых государственными научными фондами, министерствами, ведомствами от общей численности научных сотрудников
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на повышение качества начального и среднего профессионального образования, стимулирование развития профессионального образования региона и создание условий для формирования инновационного кадрового ресурса отрасли
Срок реализации	2012 - 2014 годы
Объемы финансирования из областного бюджета	Областной бюджет - 3171504,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 1 090 632,0 тыс. руб., 2013 год - 1172042,4 тыс. руб., 2014 год - 1 029 679,0 тыс. руб. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее экономической эффективности	Реализация Программы будет способствовать: - увеличению доли выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, получивших повышенные разряды, от общего количества выпускников до 38,4%; - увеличению доли педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую категорию и подтверждение соответствия занимаемым ими должностям, в общей численности педагогических работников областных учреждений до 65%; - увеличению доли обучающихся учреждений профессионального образования, студентов и аспирантов, получающих областные стипендии, от общей численности обучающихся учреждений профессионального образования, студентов и аспирантов до 0,62%; - увеличению доли ученых, принимающих участие в конкурсах, проводимых государственными научными фондами, министерствами, ведомствами, от общей численности научных сотрудников до 11,8%

I. Характеристика проблемы, решение которых осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года к приоритетным направлениям относится повышение качества профессионального образования.

Система профессионального образования характеризуется следующими проблемами и негативными тенденциями:

- отсутствие объективной оценки потребностей экономики в трудовых ресурсах, в результате чего подготовка кадров в системе профессионального образования слабо ориентирована на потребности рынка труда, и, как следствие, недостаточен уровень трудоустройства выпускников по полученным специальностям и рабочим профессиям;

- слабая связь с предприятиями промышленности, опытными и экспериментальными базами, что приводит к снижению качества учебного процесса, отсутствию практической подготовки будущих специалистов;

- узкопрофильность подготовки в конкретной области и, как следствие этого, неспособность выпускников гибко перестраивать направление и содержание своей профессиональной деятельности в связи со сменой технологий или потребностями рынка труда;

- недостаточные темпы развития систем профессиональной переподготовки взрослых и непрерывного профессионального образования в целом, преобладание в этой деятельности устаревших технологий и практик обучения;

- недостаточное участие учреждений профессионального образования в организации профильного обучения учащихся общеобразовательных школ в целях их ориентации для дальнейшего получения профессий и специальностей, связанных с производственной сферой;

- низкий уровень материально-учебной обеспеченности учреждений профессионального образования.

Своевременное решение изложенных проблем позволит профессиональному образованию области адекватно реагировать на потребности общества и развивающейся инновационной экономики, будет способствовать росту эффективности производства, развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости населения и снижению безработицы.

Основными направлениями реализации задач государственной политики в сфере начального и среднего профессионального образования являются:

- обеспечение квалифицированными кадрами рабочих и служащих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории области с учетом потребностей рынка труда;

- обеспечение финансирования областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на основе федеральных и областных нормативов;

- осуществление адресной социальной поддержки обучающимся и студентам в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

- сохранение и развитие учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования;

- создание условий для обучения подростков с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и обеспечение финансирования их обучения в учебных группах по нормативам, установленным для образовательных учреждений соответствующих типов и видов;

- обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств через реализацию инновационных образовательных программ и создание ресурсных центров по профессиям приоритетных отраслей экономики.

Значительное внимание в области уделяется вопросам трудоустройства выпускников. Ежегодно проводится анализ востребованности рабочих кадров и специалистов на региональном рынке труда и 1 раз в два года проводится мониторинг закрепляемости на рабочих местах выпускников государственных учреждений начального профессионального образования.

С целью ориентации профессионального образования на потребности регионального рынка труда, улучшения качественных изменений в содержании образования, мобилизации имеющихся внутренних ресурсов на укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений и оптимизации расходов на их содержание в области проводится реструктуризация сети образовательных учреждений профессионального образования.

II. Основные задачи Программы

Задачи, решаемые в рамках Программы:

- совершенствование региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области;

- создание условий для научных исследований, научной деятельности, научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранение преемственности поколений в науке и образовании.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- обеспечение деятельности подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования;

- обеспечение подготовки и переподготовки кадрового ресурса областных учреждений;

- выплата премии им. С.Л. Коцаря и ежемесячных областных стипендий аспирантам и студентам учреждений высшего профессионального образования;

- обеспечение исполнения условий Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Липецкой области "О проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в 2009 - 2013 годах".

III. Описание ожидаемых результатов и хода реализации Программы по годам

Реализация Программы позволит повысить качество начального и среднего профессионального образования, стимулировать развитие профессионального образования региона, создать условия для формирования инновационного кадрового ресурса области.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 31 декабря 2013 г. N 1193 в таблицу 1 раздела III настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение индикатора
		Отчетный год	2012 год	2013 год	2014 год
Задача 1. Совершенствование региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области
Показатель 1. Доля выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, получивших повышенные разряды, от общего количества выпускников	%	32,1	38,1	38,2	38,4
Показатель 2. Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую категорию и подтверждение соответствия занимаемым ими должностям, в общей численности педагогических работников областных учреждений	%	3	25	45	65
Задача 2. Создание условий для научных исследований, научной деятельности, научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранение преемственности поколений в науке и образовании
Показатель 1. Доля обучающихся учреждений профессионального образования, студентов и аспирантов, получивших областные стипендии, от общей численности обучающихся учреждений профессионального образования, студентов и аспирантов	%	0,6	0,6	0,61	0,62
Показатель 2. Доля ученых, принимающих участие в конкурсах, проводимых государственными научными фондами, министерствами, ведомствами, от общей численности научных сотрудников	%	11,5	11,6	11,7	11,8

IV. Система программных мероприятий

Мероприятие по достижению задачи 1

"Совершенствование региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечении перспективного социально-экономического развития области"

1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования:

- содержание подведомственных учреждений, предоставляющих начальное и среднее профессиональное образование;

- социальная поддержка обучающихся и студентов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- подготовка востребованных специалистов, с учетом особенностей рынка труда области.

2. Обеспечение подготовки и переподготовки кадрового ресурса областных учреждений:

- предоставление субсидии на оказание услуг по предоставлению дополнительного профессионального образования.

Мероприятие по достижению задачи 2

"Создание условий для научных исследований, научной деятельности, научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранение преемственности поколений в науке и образовании"

1. Выплата премии им. С.Л. Коцаря и ежемесячных областных стипендий аспирантам и студентам учреждений профессионального образования.

2. Обеспечение исполнения условий Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Липецкой области "О проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в 2009 - 2013 годах"

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 31 декабря 2013 г. N 1193 таблица 2 раздела IV настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Задачи, мероприятия	Всего, объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам
		2012 год	2013 год	2014 год
Задача 1. Совершенствование региональной системы профессионального образования для кадрового обеспечения перспективного социально-экономического развития области
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования	3067213,3	1052276,8	1133633,1	1002048,1
Обеспечение подготовки и переподготовки кадрового ресурса областных учреждений	84909,6	30530,0	34678,0	19806,0
Задача 2. Создание социально-образовательной среды, привлекательной для молодежи
Выплата премии им. С.Л. Коцаря и ежемесячных областных стипендий аспирантам и студентам учреждений профессионального образования	950,0	375,0	200,0	375,0
Обеспечение исполнения условий Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований и Липецкой областью "О проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в 2009 - 2013 годах"	18431,3	7450,0	3531,3	7450,0

V. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

VI. Описание социально-экономических последствий реализации Программы

Программа представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики повышение эффективности профессионального образования. Состав показателей, соответствующих Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года, рассчитан на приведение содержания и структуру профессионального образования в соответствие с актуальными проблемами рынка труда, ориентированного на инновационность развития экономики Липецкой области.

Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:

- финансово-экономические риски, связанные с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра значений целевых индикаторов и показателей и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. Сокращение финансирования Программы негативным образом скажется на показателях Программы и решения конкретных задач;

- нормативно-правовые риски, связанные с возможным возникновением пробелов в правовом регулировании реализации предлагаемых в Программе мероприятий, а также ограниченных возможностей правового регулирования значимых вопросов развития сферы образования;

- социальные риски, связанные с демографической ситуацией.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе сравнения фактически достигнутых показателей непосредственных результатов программы с затратами на их достижение.

Значения фактических показателей зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения системы программных мероприятий, которые в совокупности определяют условия выполнения Программы.

Оценка эффективности выполнения показателей Программы производится на основе отчетных данных о выполнении мероприятий в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30.04.2008 г. N 93 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:

%, где:

- уровень выполнения Программы;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора Программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются.

Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.

Оценка экономической эффективности Программы рассчитывается по итогам отчетного года по следующей формуле:

, где:

- оценка экономической эффективности по соответствующей задаче (мероприятию) за отчетный период;

- объем финансирования, предусмотренный законом Липецкой области на соответствующий финансовый год на реализацию каждой из задач (мероприятия) Программы;

- фактический объем финансирования на реализацию каждой из задач (мероприятия) Программы за год;

- плановый показатель непосредственного результата реализации мероприятия каждой из задач Программы в расчете на год;

- фактическое значение показателя непосредственного результата реализации мероприятий каждой из задач ведомственной целевой программы в соответствии с приложением N 1 за соответствующий финансовый год.

Экономическая эффективность признается достигнутой при условии, что значение больше или равно 1.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- дальнейшее развитие сети образовательных учреждений области;

- повысить качество предоставляемых услуг.

Информация об изменениях:

Приказом Управления образования и науки Липецкой области от 31 декабря 2013 г. N 1193 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Расчет расходов на 2012 год и плановый период до 2014 года произведен исходя из потребности в государственных услугах, включенных в реестр расходных обязательств главных распорядителей.

Общий объем расходов на реализацию Программы предусматривает затраты на: повышение качества и доступности получения начального и среднего профессионального образования; создание социально-образовательной среды, привлекаемой для молодежи; создание условий для формирования инновационного кадрового ресурса отрасли; создание условий для научных исследований, научной деятельности ученых области.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2012 - 2014 годы составит за счет средств областного бюджета 3171504,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 1 090 632,0 тыс. руб., 2013 год - 1172042,4 тыс. руб., 2014 год - 1 029 679,0 тыс. руб.