Решение Совета депутатов городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 23 апреля 2009 г. N 294 "О Программе "Социально-экономического развития городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2012 годы"

Рассмотрев представленный главой городского поселения г. Грязи проект Программы "Социально-экономического развития городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2012 годы", на основании 25 статьи Устава городского поселения г. Грязи, учитывая рекомендации публичных слушаний от 05.03.2009 г., решение постоянной комиссии по экономике, Совет депутатов городского поселения г. Грязи решил:

1. Утвердить Программу "Социально-экономического развития городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2012 годы", (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт главе городского поселения г. Грязи для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского поселения г. Грязи

Е.В. Максимов

Утверждена

решением Совета депутатов

городского поселения г. Грязи

N 294 от 23.04.2009 г.

Программа
социально-экономического развития городского поселения
города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области
на 2009 - 2012 годы

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки:	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года"; Решение Грязинского районного Совета депутатов N 421 от 27.11.2007 г. "Стратегия социально-экономического развития Грязинского района на период до 2020 года"; Устав городского поселения города Грязи.
Государственный заказчик Программы	Администрация городского поселения г. Грязи
Разработчик Программы	Отдел экономики, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения г. Грязи.
Основная цель Программы	-повышение благосостояния и качества жизни населения на территории города; -обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста; -обеспечение гарантий социальной стабильности и общественной безопасности населения.
Основные задачи Программы	Создание условий, способствующих повышению уровня жизни населения; реализация мероприятий по повышению социальной защищенности нуждающихся категорий граждан городского поселения; сохранение и развитие объектов культурного наследия местного значения, расположенных в границах поселения; повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящихся в собственности городского поселения; повышение эффективности использования местных налогов и сборов городского поселения.
Исполнители Программы	Структуры администрации города.
Срок реализации Программы	2009 - 2012 годы.
Система организации контроля за исполнением Программы.	На сессии Совета депутатов городского поселения г.Грязи по итогам года.
Источники финансирования программных мероприятий	Средства областного, районного бюджета; средства местного бюджета; прочие источники финансирования.

Введение

Настоящая Программа социально-экономического развития городского поселения города Грязи на 2009 - 2012 годы содержит параметры экономического и социального развития городского поселения города Грязи на 2009 - 2012 годы, которые выработаны на основе анализа тенденций, сложившихся за 2006 - 2008 гг., и программные мероприятия.

Программа разработана на основе следующих документов, в которых определены основные направления социально-экономического развития города:

Программа социально-экономического развития Грязинского района на 2009 - 2012 годы;

Бюджета городского поселения г. Грязи на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов;

целевые программы городского поселения города Грязи.

Плановый объем средств, предусмотренный на реализацию программных мероприятий 2009 г., составляет 178041 тыс. руб., 2010 г. - 125996,4 тыс. руб., 2011 г. - 127696,65 тыс. руб., 2012 г. - 135890 тыс. руб. Данные суммы могут быть скорректированы в связи с уточнением бюджета города и увеличением (или уменьшением) поступлений денежных средств из бюджетов разных уровней и внебюджетных источников.

В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала города.

1. Вызовы предстоящего среднесрочного периода

Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2006 - 2008 годы в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, областных целевых программ выполнила поставленные на тот период задачи.

Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие города могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развития экономики России, так и внутренние барьеры развития.

Первый вызов связан с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и утратой многих традиционных факторов роста:

низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий;

снижение объемов инвестиций в машиностроительный комплекс;

ухудшение соотношения темпов прироста заработной платы и производительности труда.

Второй вызов обусловлен возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития:

старение населения и его высокая смертность;

низкая продолжительность жизни - 67,3 года;

сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума;

снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса.

Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке.

Для города ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала путем:

- стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей;

повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения;

превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства.

Действие вышеназванных вызовов усиливается нерешенностью ряда институциональных проблем:

- сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности, значительный уровень административных барьеров, недостаточная защищенность прав собственности;

- низкий уровень конкуренции на целом ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

- слабая взаимосвязь образования, науки и бизнеса.

Решив за последние годы поставленные Программой задачи и обеспечив макроэкономическую стабильность, город, с одной стороны, получил возможность ставить амбициозные стратегические цели развития, с другой - оказался перед необходимостью решения как сохраняющихся острых проблем, так и перед преодолением отмеченных вызовов.

2. Основные цели социально-экономического развития города
в среднесрочной перспективе

Основными целями среднесрочного развития города являются:

повышение благосостояния и качества жизни населения на территории города;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

усиление конкурентных позиций города в области и России. Достижение этих целей означает к концу 2012 года:

ожидаемую продолжительность жизни - 69 лет;

повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма;

средний уровень обеспеченности жильем 29 кв. м на человека (или около 88 кв. м на среднестатистическую семью);

благоприятную среду обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, включая наличие эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения безопасности, снижение преступности;

дальнейшее изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения;

сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 8%.

Системное достижение поставленных целей состоит в переходе экономики города к инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит расширить конкурентный потенциал города за счет наращивания ее сравнительных преимуществ социально-экономического и инфраструктурного развития, территориального расположения, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния населения.

Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала.

Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это - развитие на основе:

- повышения эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2012 году в 1,4 раза;

- высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 18 - 20%, а инновационной продукции в объеме выпуска - до 8 - 9%;

- опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования, здравоохранения, жилищного строительства;

- повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется дальнейшим ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в 2012 году до 28670 руб. (2008 год - 11053 руб.).

3. Система целей и задач на среднесрочную перспективу,
мероприятия, предусматриваемые к реализации,
ожидаемые результаты

3.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

Эта цель включает в себя две составляющие:

- обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды;

- повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития.

3.1.1. Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика.

В качестве основных демографических показателей, которые могут предполагаться как комплексные критерии качества жизни, рассматриваются численность населения города, характеристики естественного воспроизводства и миграция.

Основные показатели демографической ситуации в городе по отчету за 2006 - 2007 гг., а также оценка на 2008 г., прогноз до 2012 г. представлены в таблице.

Основные демографические показатели.

                                                      Таблица 3.1.

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Отчет		Оценка	Прогноз
			2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Численность постоянного населения на начало года	чел	46641	46517	46469	46420	46370	46320	46270
2	Численность постоянного населения в возрасте моложе трудоспособного на начало года	чел	8418	6742	6734	6731	6725	6720	6715
3	Численность постоянного населения трудоспособного возраста на начало года	чел	29188	29041	28924	28879	28840	28810	28780
4	Численность постоянного населения в возрасте старше трудоспособного на начало года	чел	9035	10734	10811	10810	10805	10790	10775
5	Общий коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения	ед.	8,6	9,9	10,1	10,3	10,4	10,5	10,6
6	Общий коэффициент смертности на 1000 чел. населения	ед.	17,4	16,9	17,6	17,4	17,3	17,2	17,1
7	Коэффициент естественного прироста (убыли)	ед.	-8,8	-7	-7,5	-7,1	-6,9	-6,7	-6,5

Численность населения города на 1 января 2009 г. 46469 человек, сократившись за 2008 г. на 48 человек. Уменьшение численности населения связано в основном с отрицательными показателями естественного воспроизводства, т.е. смертность превышает рождаемость.

Миграционные процессы существенно не влияют на изменение демографической ситуации.

В прогнозируемом периоде сохранится тенденция к уменьшению численности постоянного населения, которая к 2012 г. по прогнозу составит 46270 человек.

Ожидается сокращение смертности. По оценке, в 2012 году общий коэффициент смертности на 1000 чел. населения будет равен 17,1 человека.

Анализ демографической ситуации в городе свидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться. В качестве причин сокращения численности населения города можно привести следующие:

- значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

- ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Основной целью демографической политики в городе в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих приоритетных задач:

повышения рождаемости, в том числе ежегодное увеличение суммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей;

- реализации целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, научно-методического, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;

- укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографической политики Липецкой области на период до 2025 года.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается:

- увеличение общего коэффициента рождаемости до с 10,3 до 10,6 на 1000 человек;

- снижение общего коэффициента смертности населения с 17,4 до 17,1 на 1000 человек.

В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижения дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост.

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами:

- потребностью работодателей в рабочей силе, особенно сезонного характера;

- недостаточной трудовой мобильностью граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в среднесрочной перспективе будут:

- использование банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве;

- информирование населения города о потребности в кадрах предприятий и организаций.

3.1.2. Реализация молодежной политики с целью формирования творческой социально ответственной личности

На протяжении последних трех лет количество и доля молодежи в городе сохраняются, это молодые граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь выступает центральным элементом человеческого капитала, необходимого для реализации экономического потенциала города.

Основные цели в сфере молодежной политики области - развитие системы социализации молодежи, профилактика асоциальных проявлений, формирование гражданско-патриотической позиции, вовлечение одаренной и талантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологичные сферы экономики, поддержка талантливой молодежи.

Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития;

- создание условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания молодежи;

- создание целостной системы поддержки талантливой молодежи.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающих полноценное ее участие в экономической и общественной жизни;

- расширение охвата молодежи конкурсными мероприятиями, совершенствование методов отбора;

- создание информационных баз данных по итогам конкурсов, выставок, олимпиад;

- взаимодействие с профильными предприятиями и учреждениями, внедрение системы наставничества в приоритетных отраслях экономики;

- увеличение количества публикаций молодежной тематики.

Реализация большинства вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областных целевых программ "Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)" и "Патриотическое воспитание населения Липецкой области на 2009 - 2013 годы".

Результатом решения задач в сфере молодежной политики станет:

- ежегодное уменьшение на 2 - 3% количества безработной молодежи;

- увеличение количества молодежи, трудоустроенной в период летних каникул;

- сокращение количества преступлений, совершенных молодыми людьми;

- увеличение явки молодежи на выборы;

- ежегодное увеличение на 2-3% количества молодежных и детских общественных объединений.

3.1.3. Развитие культуры и искусства, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг.

В 2009 году выполнение задач по сохранению и развитию культурного потенциала города, созданию условий для культурного досуга жителей города Грязи осуществляют учреждения культуры "Культурно-досуговый центр", в который вошли: ДК района Пищевого комбината, "Клуб железнодорожников", ДК "Грязи", городские библиотеки, эстрадный ансамбль "Мелодия", группы "Визит", "Карусель", духовой оркестр, народный любительский театр, 31 клубное формирование, 14 из них для детей.

На содержание и развитие учреждения культуры из городского бюджета в 2008 году было выделено 9378 тыс. руб.

В настоящее время возросла значимость культурного и творческого развития человека. В контексте современных тенденций ставятся новые задачи в области развития культуры, радикально меняется взгляд на культуру как на стратегический ресурс новой экономики для обеспечения ее инновационного развития.

Ориентация на творческое развитие свободного человека, формирование и удовлетворение спроса на культурное разнообразие обуславливают переход к новой модели сферы культуры и более глубокой реализации ее потенциала. Культура должна сохранить фундамент подлинности, установить баланс традиций и современности, обеспечить национальную идентичность.

Основная, цель государственной политики в сфере культуры и искусства - развитие культурного потенциала города, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций и социального благополучия в обществе, формирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающие успешную модернизацию общества.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- сохранение культурно-исторического наследия города и поддержка устойчивого развития сферы культуры;

- модернизация услуг в сфере культуры и искусства в интересах всех групп и слоев населения города;

- повышение образовательной роли культуры;

- обеспечение доступности услуг культуры и искусства, творческой деятельности для всех категорий и групп населения города, в том числе с ограниченными физическими возможностями, слабозащищенных и малообеспеченных слоев населения;

- совершенствование информационного пространства отрасли культуры и искусства города;

- содействие росту многообразия и богатства творческих процессов;

- совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и искусства.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- повышение комфортности потребления услуг и улучшение стандартов обслуживания;

- повышение разнообразия видов услуг в учреждениях культуры и искусства;

- развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры и искусства;

- расширение использования открытых пространств для проведения культурных мероприятий;

- развитие образовательной деятельности организаций культуры и искусства, направленной на обслуживание детско-юношеской аудитории, расширение круга организаций, работающих в этой сфере;

- повышение уровня методической обеспеченности культурно-образовательного процесса, внедрение инновационных моделей и методик, современных технических и технологических средств;

- содействие созданию собственных информационных ресурсов организаций культуры и их использованию в сети Интернет;

- создание условий для выявления и продвижения молодых дарований;

- содействие развитию творческих союзов и других общественных организаций, объединяющих учреждения и частных лиц, занятых в сфере культуры, представителей творческих профессий;

- поддержку современной молодежной культуры и искусства;

- создание условий для развития народного творчества и ремесел;

- обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей, находящихся на территории города, фондов библиотек и др.;

- обеспечение сохранности зданий и помещений, занимаемых учреждениями культуры и искусства, проведение ремонтных работ на объектах культурного наследия;

- создание условий для карьерного и профессионального роста в сфере культуры и искусства;

- повышение доходов учреждений отрасли от предоставления платных и дополнительных услуг;

- привлечение в сферу культуры и искусства негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц.

Реализация большинства вышеназванных мероприятий предполагается в рамках целевой программы "Развитие культуры Грязинского района на 2009 - 2013 годы". Результатом решения задач в сфере культуры и искусства станет:

- дальнейшее развитие сети учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, - позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры;

- духовное развитие населения города;

- патриотическое воспитание детей и молодежи.

3.1.4. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом.

В последние годы были инвестиции направленные на развитие физической культуры и спорта, однако имеется ряд нерешенных проблем, влияющих на развитие данной отрасли:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе по их моральному и физическому износу, задачам развития массового спорта в городе;

- слабая пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Основная цель органов власти в области физической культуры и спорта - создание условий для укрепления здоровья населения, пропаганда здорового образа жизни путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям Физической культурой и спортом.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- обеспечение развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;

- вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан;

- организацию пропаганды физической культуры и спорта;

- обеспечение высокого качества спортивных услуг для занятий спортом по месту жительства;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, - так и по месту жительства. Планируется продолжить строительство спортивных площадок в городе;

- продолжение работы по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской Армии.

Реализация значительной части вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы".

Результатом решения задач в сфере физической культуры и спорта станет:

- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 15,5% от общего числа граждан;

- увеличение удельного веса детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования, до 25%;

- обеспечение населения спортивными сооружениями: спортивными залами - до 45%, бассейнами - до 9%, плоскостными сооружениями - до 98% от социальных норм.

3.1.5. Обеспечение безопасности условий жизни населения города.

Принцип приоритета прав и свобод граждан определен Конституцией Российской Федерации как основополагающий в деятельности государства во всех сферах общественной жизни: "Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Обеспечение безопасности граждан, как и безопасности общества и государства, требует установления баланса интересов этих субъектов права, проведения определенной гармонизации в обеспечении их безопасности.

Осуществление комплекса организационно-управленческих мер по улучшению координации и взаимодействия органов исполнительной власти органов местного самоуправления с правоохранительными и иными органами позволило улучшить показатели по ряду основных направлений деятельности по обеспечению безопасности населения.

Основная цель государственной политики по обеспечению безопасности условий жизни населения - обеспечение эффективности системы профилактики правонарушений и неотвратимости наказания, реальная защита конституционных прав и свобод граждан, качественное повышение уровня пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач, направленных на:

- повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях;

- снижение уровня "подростковой" и рецидивной преступности;

- предупреждение коррупции и ее влияния на активность и эффективность бизнеса, повседневную жизнь граждан;

- привлечение населения к охране общественного порядка;

- предупреждение актов терроризма и экстремистских проявлений;

- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз жизни и здоровья.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий в рамках областных и районных целевых программ.

- "Комплексная программа по профилактике правонарушений в Грязинском районе на 2006 - 2010 годы";

- "Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2009 - 2012 годы";

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2012 годы";

- "О противодействии коррупции в Липецкой области на 2009 - 2012 годы";

- "О гражданской защите в Липецкой области на 2009 - 2012 годы". Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать повышению уровня безопасности населения области, обеспечению законности и правопорядка, улучшению качества осуществления мировыми судьями правосудия, обеспечению конституционного права граждан на судебную защиту.

3.1.6. Создание и совершенствование механизмов регулирования рынка труда.

Формирование эффективно функционирующего рынка труда является важнейшей составляющей инновационной экономики.

Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболее квалифицированную часть предъявляют новые требования к поиску механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих рост занятости, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов.

Рынок труда области в 2009 - 2012 годах будет формироваться под воздействием дальнейшего снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

Основными проблемами, препятствующими эффективному функционированию рынка труда области, являются:

- наличие значительной отраслевой и территориальной дифференциации в уровне заработной платы;

- низкий спрос на трудоустройство инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, лиц предпенсионного возраста и др.;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров;

- низкая активность профсоюзов, трудовых коллективов в отстаивании интересов по вопросам социального партнерства и участия их в регулировании трудовых отношений.

Рынок труда, выступая важнейшим компонентом рыночной экономики, отражает состояние экономики в целом. Рост финансово-экономических показателей деятельности предприятий и организаций города положительно сказывается на состоянии сферы занятости и рынка труда.

Основные показатели занятости населения городского поселения города Грязи по отчету за 2006 - 2007гг., оценке на 2008 г. и прогнозу до 2012 г. представлены в таблице.

Занятость и безработица.

                                                     Таблица 3.2.

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Отчет		Оценка	Прогноз
			2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Среднесписочная численность работников (без совместителей)	чел	12225	12885	12601	12650	12700	12700	12700
2	Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости	чел	259	392	422	400	390	380	370
	Численность официально зарегистрированных безработных	чел	170	194	206	200	200	190	180
4	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению	%	06	07	07	06	05	04	03

Среднесписочная численность занятых в экономике городского поселения города Грязи в 2008 г. составила 12601 человек, или 103,1% к уровню 2006 г.

На 1 января 2009 года на учете в службе занятости состояло 422 безработных, из них 206 человека имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 07%.

В последние годы на рынке труда заметно усилилась проблема занятости отдельных социальных групп населения (инвалидов, многодетных и одиноких женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и др.). Это связано прежде всего с тем, что быстро перестроиться, приспособиться к новой действительности они не могут, а сегодня работодатель при прочих равных условиях отдает предпочтение людям без проблем со здоровьем или детьми. Превышение спроса над предложением рабочей силы - характерная черта рынка труда городского поселения города Грязи.

Постоянным спросом на рынке труда пользуются продавцы, электрогазосварщики, машинисты кранов, водители, токари, каменщики, монтажники, маляры-штукатуры и другие рабочие строительных профессий. Среди служащих стабильным спросом на рынке труда пользуются бухгалтеры, имеющие опыт работы, врачи, воспитатели, инженеры различных специальностей, рабочие и специалисты строительной отрасли. Эта тенденция сохранится и в ближайшее время. Среди профессий, относящихся к разряду специалистов, наименее востребованы сегодня такие, как юрисконсульт, экономист, товаровед.

По оценке, в предстоящем году снижения спроса на рабочую силу не ожидается. В связи с увеличением темпов роста отраслей промышленности, торговли сохранится потребность в инженерах, менеджерах по продажам, технологах. Формирование рынка рабочей силы в значительной степени продолжится за счет граждан, уволенных по причинам текучести. Из-за низкой мобильности на рынке труда останется проблема занятости отдельных социальных групп населения (молодежи, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, многодетных и одиноких родителей и др.), безработица будет по-прежнему преимущественно женской, сохранится "структурная" безработица. Однако объемы ее будут контролироваться, прежде всего за счет профессионального обучения безработных, ориентированного на профессии, имеющие устойчивый и стабильный спрос работодателей.

Основная цель региональной политики в области развития рынка труда - создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- повышение гибкости рынка труда и стимулирование легальной трудовой деятельности;

- развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов;

- создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры;

- формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- принятие превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание поддержки при трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- стимулирование активного использования современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи;

- эффективное использование трудового потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность;

- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования местного незанятого населения;

- развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей;

- повышение качества рабочих мест, заработной платы и эффективности труда в бюджетной сфере;

- предоставление дополнительных возможностей для обеспечения профессиональной мобильности с помощью механизмов повышения квалификации, непрерывного обучения;

- разработку и реализацию мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

- обеспечение соблюдения установленных норм и правил, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;

- координацию политики на рынке труда, включая такие сферы, как заработная плата и социальная защита работников на основе механизмов социального партнерства, реализацию трехсторонних и иных соглашений, коллективных договоров и других

- правовых актов, регулирующих интересы и обеспечивающих соблюдение прав работодателей и работников;

- содействие сближению спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем регулирования объемов и профилей подготовки кадров в учреждениях профессионального образования;

- содействие предотвращению коллективных трудовых споров на принципах примирительных, компромиссных решений и процедур;

- совершенствование совместной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления с работодателями, профсоюзами по решению производственно- трудовых прав и интересов работников и их семей.

Реализация части вышеназванных мероприятий предполагается в рамках Концепции развития кадрового потенциала Липецкой области на период до 2020 года и областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на 2009 - 2011 годы".

Выполнение намеченных мероприятий к 2012 году позволит:

- не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 0,3%;

- создать новые рабочие места, прежде всего наиболее квалифицированные, в том числе в рамках развития особых экономических зон;

- обеспечить потребность экономики в работниках соответствующей профессиональной квалификации;

- создать условия для устойчивого роста заработной платы, шире внедрять более эффективные системы оплаты труда, восстановить стимулирующую роль заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда;

- снизить смертность и травматизм на производстве, разработать и реализовать совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

3.1.7. Повышение жизненного уровня населения, сокращение масштабов бедности.

Одним из важнейших показателей уровня жизни являются доходы населения, включающие денежные доходы, получаемые в денежной форме, натуральные -продукция, произведенная домашними хозяйствами для собственного потребления, и косвенные - услуги, предоставляемые населению учреждениями непроизводственной сферы бесплатно.

В 2006 - 2008 годах отмечались достаточно высокие темпы роста денежных доходов населения городского поселения города Грязи за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.

Основные показатели, характеризующие уровень доходов и жизни населения города по отчету 2006 - 2007 гг., оценке на 2008 г. и прогнозу до 2012 г., представлены в таблице.

Доходы и расходы населения.

                                                    Таблица 3.3.

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Отчет		Оценка	Прогноз
			2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	Среднемесячеая номинальная начисленная зароботная плата работников	руб.	6910	8327	11053	13500	16000	18400	20900
2	Темп роста к предыдущему периоду	%		20,5	32,7	22,1	18,5	15	13,5
3	Просроченная задолженность по заработной плате	млн. руб.	-	-	-	-	-	-	-
4	Средний размер назначенных месячных пенсий	руб.	2667	3462	4187	4899	5830	6996	7830
5	Реальный размер начисленной пенсии к предыдущему году	%		114,3	ПО#	108	ПО#	112	112
6	Среднедушевые доходы в месяц	руб.	7706	9605	12200	15128	18750	22740	27300
7	Прожиточный минимум	руб.	2684	3156	3950	4450	4950	5450	6000

Рост среднемесячной номинальной заработной платы в 2008 году составил 32,7%.

Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере и отраслях реального сектора экономики города задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

Положительные тенденции сохранятся и в перспективе.

По прогнозу к 2012 году по отношению к 2008 году среднедушевые денежные доходы населения города возрастут до 27300 рублей, среднемесячная заработная плата достигнет 20900 рублей, или увеличится на 89% к уровню 2008 года.

Основная цель в области повышения жизненного уровня населения - реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда;

- создание условий для легализации доходов населения;

- улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения;

- улучшение положения женщин, детей, семей с детьми;

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых людей и инвалидов.

3.1.8. Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания.

Жилищно-коммунальный комплекс города включает жилье, инженерные системы электро-, тепло-, газо- водоснабжения и водоотведения, дороги, объекты благоустройства.

Существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:

- износ водопроводных сетей составляет - 65%;

- доля жилищного фонда города, требующего капитальный ремонт зданий и сооружений - 30%.

- доля канализационных сетей, требующих капитального ремонта и реконструкции, составляет - 40%;

- износ тепловых сетей составляет - 50%.

Жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительных инвестиций для модернизации и развития.

Привлечение инвестиций в отрасль проходит очень медленными темпами в силу ряда причин:

- недостаточно эффективной тарифной политики, преобладания политической мотивации над экономической целесообразностью при установлении тарифов.

Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства города являются повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения, обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отношений, в том числе в организации товариществ собственников жилья;

- совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно- государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

- содействие распространению концессионных соглашений в сфере строительства и модернизации инфраструктуры;

- внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования, оперативный круглосуточный автоматизированный контроль за количеством и качеством поставляемых теплоэнергоресурсов;

- увеличение обеспеченности населения централизованным водоснабжением и качественной питьевой водой;

- повышение уровня благоустройства города.

Решение поставленных задач предполагается осуществить посредством:

- привлечения средств Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса для проведения капитального ремонта жилья и переселения из аварийного жилищного фонда;

- рассмотрения вопросов ценообразования и тарифного регулирования;

- реализации энерго-, ресурсосберегающих мероприятий, финансирование которых осуществляется из фонда энергосбережения области;

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- снижение доли убыточных организаций в жилищно-коммунальном комплексе с 69% до 66%;

- увеличение до 85% доли муниципального имущества коммунального хозяйства (канализация, электрические и тепловые сети и т.д.), переданного в управление, аренду, концессии и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем объеме муниципального имущества коммунального хозяйства;

- обеспечение 100% населения качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин;

- обеспечение 100% охвата населения услугами централизованного водоснабжения, в том числе колонками.

На автобусных маршрутах города работает 78 автобусов. Маршрутная сеть города составляет 27 маршрутов.

В городе обеспечена стабильная работа транспортного комплекса. Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры:

- износ существующей сети автомобильных дорог и маршрутных транспортных средств, задействованных на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским транспортом общего пользования;

Основной целью государственной политики в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного развития города и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности транспортной системы.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- приобретение новых автобусов;

- продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами и остановочно-посадочными площадками;

- капитальный ремонт автодорог.

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет:

- увеличение протяженности сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

- улучшение качества услуг транспортного комплекса и снижение его негативного воздействия на окружающую среду;

- увеличение количества фактически выполненных рейсов (1%) и повышение регулярности движения пассажирского автомобильного транспорта;

- снижение в салонах автобусов шума и вибрации на 6% и 4% соответственно, что повысит комфортность поездок;

- обеспечение достоверности данных о выполненной транспортной работе и объемах перевозок.

Содержание жилищного фонда

Жилищный фонд города постоянно увеличивается. По состоянию на 01.01.2009 в городе находится 970 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда. В настоящее время наблюдается тенденция к увеличению числа жилых квартир, находящихся в собственности граждан с одновременным уменьшением их доли в муниципальном жилье. Так, в настоящее время в муниципальной собственности 1750 квартир площадью 74,7 тыс. кв. м.

По данным обследования муниципального жилищного фонда, по состоянию на 01.01.2009 в помещениях, признанных непригодными для проживания, проживают 305 семьи, или 744 человека.

Исходя из состава семей для переселения жильцов необходимо 350 квартир общей площадью 14,7 тыс.кв.м. Учитывая стоимость 1 кв. м жилой площади в Липецкой области - 30 тыс. руб.-, для приобретения жилья переселяемым гражданам необходимо 441 млн. руб.

Жилищный фонд города Грязи

                                                    Таблица 3.4.

Показатель	Ед. Изм.	Оценка 2008 г	Прогноз 2009 г	Прогноз 20 Ю г. #	Прогноз 2011 г	Прогноз 2012 г
Общая площадь жилищного фонда - всего	Тыс. кв.м.	970	980	990	1000	1010
Число жилых квартир	шт.	2271	2490	2700	2900	3100
В т.ч. муниципальных	шт.	1750	1600	1500	1500	1500
Количество ветхих и аварийных квартир	шт.	283	256	240	235	220
Площадь ветхих и аварийных квартир	кв.м.	15728	14620	14000	13400	13000

Жилищно-коммунальное хозяйство

Протяженность сетей уличного освещения 153,3 км. Необходимо построить 2,2 км сетей уличного освещения на сумму 400 тыс. руб.

На территории города имеется 181,1 км водопроводных сетей, из них ветхих и подлежащих замене 19,6 км на сумму 13,7 млн. руб. Также необходимо построить 2,5 км новых водопроводных сетей на сумму 8 млн. руб.

Протяженность канализационных сетей 98,4 км, из них ветхих и требующих замены 6,4 км на сумму 2,6 млн. руб.

Протяженность тепловых сетей 34,6 км, из них ветхих и подлежащих замене 13,7 км на сумму 8,2 млн. руб.

В городе 345 контейнерных площадки, 650 контейнеров. Ведется работа по установке ограждений контейнерных площадок.

Благоустройство и дорожное строительство

Протяженность улиц на 01.01.2009 157,3 км, в том числе асфальтовое покрытие 151,5 км.

Площадь тротуаров составляет 998 тыс. кв. м, в т.ч. тротуарной плиткой 21,8 тыс.кв.м.

Основные задачи в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города.

Выполнение работ по текущему и капитальному ремонту жилого фонда.

Дальнейшая, реализация программ "Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории городского поселения г. Грязи на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов".

Выполнение работ по текущему и капитальному ремонту водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей.

Строительство и капитальный ремонт дорог, тротуаров, пешеходных дорожек, водоотводных сооружений, ограждающих устройств, остановочных павильонов.

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов санитарной уборки (полигонов бытовых отходов, общественных туалетов, контейнерных площадок).

Строительство и ремонт детских игровых и спортивных площадок, парков, скверов, фонтанов, элементов малых архитектурных форм, пляжей.

Реконструкция и ремонт сетей уличного освещения, ремонт памятников, стел и монументов.

Работа по озеленению территорий, благоустройству кладбищ, приобретению спецтехники.

3.1.9. Улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, совершенствование механизмов природопользования.

Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства, порождая ряд серьезных экологических проблем:

- загрязнение атмосферного воздуха;

- загрязнение поверхностных и подземных вод;

- накопление отходов производства и потребления;

- ухудшение состояния особо охраняемых природных территорий.

Основная цель государственной политики в сфере экологии - создание условий для улучшения состояния окружающей среды.

Основная цель государственной политики по предотвращению негативного воздействия вод - повышение противопаводковой защищенности человека и объектов экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- берегоукрепительные работы и расчистка русла реки;

- предотвращение негативного воздействия вод на территории города. Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- увеличение доли населения, проживающего на защищенной территории, в общей численности населения, подверженной вредному воздействию вод до 2%;

- снижение доли аварийных гидротехнических сооружений в общем числе осложненных гидротехнических сооружений до 1%.

3.2. Осуществление административной реформы. Повышение эффективности управления.

3.2.1. Результаты и перспективы проведения административной реформы в городе.

Административная реформа в городе проводится в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и областной целевой программой "Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)".

В целях эффективности и открытости деятельности органа муниципальной власти разработан регламент деятельности администрации города, регламент взаимодействия исполнительного органа власти области и типовой регламент внутренней организации исполнительного органа.

Проводится целенаправленная работа по повышению образовательного уровня и квалификации муниципальных служащих.

Основными целями проведения административной реформы в городе являются повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение государственными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- оптимизация функционирования органов исполнительной власти;

- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы;

- формирование и реализация антикоррупционной политики;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

Реализация мероприятий предполагается в рамках областной целевой программы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)".

Результатом реализации мероприятий станет повышение образовательного уровня муниципальных служащих, овладение новыми организационными и информационными технологиями, необходимыми для реализации функций муниципального регулирования социально-экономических процессов, и, как следствие, повышение результативности государственного управления.

3.2.2. Повышение эффективности управления собственности.

В настоящее время в реестре недвижимого имущества муниципальной собственности числится 2106 объектов недвижимости.

За период с 2006 года в государственном секторе экономики произошли положительные изменения. Обеспечены учет и ведение реестра собственности, приняты меры по установлению контроля за эффективным ее использованием.

Основной целью управления общественностью является увеличение доходов бюджета на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью города.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

- совершенствование системы управления недвижимостью, в том числе земельными ресурсами.

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия, направленные на:

- подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидации или приватизации МУП в соответствии с критериями оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности их деятельности;

- подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;

- осуществление постоянного контроля за целевым использованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и хозяйственном ведении муниципальных предприятий.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение экономической и социальной эффективности деятельности муниципальных предприятий и повышение доходов бюджета города.

3.2.3. Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности.

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов постоянно совершенствуется система нормативных правовых актов по регулированию земельных отношений, что позволяет решать вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки и сделок с ними, организацией продажи прав аренды земельных участков, осуществлением контроля за использованием земель. Все это способствует стабильному поступлению средств от арендной платы за землю в бюджет.

Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих развитие рынка земли:

- отсутствие единого информационного ресурса, содержащего информацию об объектах недвижимости и земельных участках;

- отсутствие современной картографической основы замедляет процедуру формирования и учета земельных участков, определение и согласование границ при регистрации права собственности на землю.

Основной целью развития конкурентного рынка земли является создание эффективной системы управления и распоряжения земельными ресурсами.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- проведение разграничения государственной собственности на землю;

- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости и земельных участков;

- вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- выполнение работ по разграничению государственной собственности на землю, в том числе: землеустроительные работы, постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности на такие участки;

- создание системы формирования и учета объектов недвижимости, в т.ч. земельных участков, обеспечивающей их индивидуализацию и идентификацию, информационное наполнение базы данных;

- формирование сведений о невостребованных земельных долях, подлежащих выделу в земельные участки;

- создание нормативной правовой базы, обеспечивающей регулирование земельных и имущественных отношений;

- создание геоинформационной системы для оперативного управления, мониторинга и анализа использования земель и иной недвижимости.

Реализация указанных мероприятий предусмотрена в рамках областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и иного государственного имущества на территории Липецкой области (2009 - 2011 годы)".

Это будет способствовать увеличению доходов бюджета, активизации сделок на рынке земли, принятию эффективных решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

3.2.4. Реформа бюджетного сектора, бюджетирование, ориентированное на результат.

На протяжении последних нескольких лет в городе осуществляется целенаправленная работа по модернизации бюджетного процесса: внедрение новых принципов бюджетного планирования, повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, увязка государственных расходов с результатами и основными направлениями деятельности главных распорядителей средств бюджета. В городе действует эффективная автоматизированная система формирования и исполнения бюджета.

Вместе с тем с целью обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, оказания населению города муниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, необходимо продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно-правовые формы.

Основными целями при выстраивании бюджетной политики являются создание условий для оптимизации расходных обязательств и обеспечения их выполнения, поддержание экономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития, обеспечение населения доступными и качественными бюджетными услугами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- интеграция в бюджетный процесс методов управления по результатам;

- повышение качества управления финансами;

- совершенствование системы управления нефинансовыми активами;

- расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между производителями бюджетных услуг.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- развитие системы отчетности об исполнении и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств и использование результатов этой оценки в бюджетном процессе;

- усовершенствование методов разработки и мониторинга исполнения целевых программ;

- формирование расходных обязательств города на основе разделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

- усовершенствование порядка управления остатками на бюджетных счетах и порядка финансирования временных кассовых разрывов.

Главным результатом реформирования должно стать существенное повышение доступности и качества бюджетных услуг, предоставляемых населению.

3.3. Совершенствование инфраструктуры, внедрение новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

В течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 214, или в 1,9 раза, количество индивидуальных предпринимателей - до 2000 (в 1,4 раза). Доля малого предпринимательства в общем объеме промышленности (без учета индивидуальных предпринимателей) увеличилась с 1% до 3%, строительства - с 32% до 50%, розничной торговли - с 55% до 77%, платных услуг - с 23% до 70%.

С 2007 года введены новые механизмы господдержки субъектов малого бизнеса.

В районе открыт информационно-консультационный центр, действуют межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров, Координационный Совет по развитию малого бизнеса.

Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем, препятствующих дальнейшему развитию этого сектора экономики:

- затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей;

- недостаточное обеспечение офисными и производственными помещениями;

- недостаток квалифицированных кадров.

Основными целями политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Основным инструментом реализации политики в отношении малого и среднего бизнеса в среднесрочном периоде будет являться "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском районе на 2009 - 2012 гг.", разработанная с учетом требований нового Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Наряду с апробированными механизмами в ней в соответствии с поручениями по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации "О преодолении административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства" от 27.03.2008, рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации нашли отражение новые формы государственной поддержки:

- поддержка начинающих предпринимателей;

Результатом реализации намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2012 года:

- оборота малых и средних предприятий до 1000 млн. руб.;

- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 30%.

3.4. Укрепление промышленного потенциала и инфраструктуры.

Наряду с приоритетным развитием человеческого капитала важнейшим сектором реализации знаний, занятости населения и производства доходов в среднесрочном периоде являются базовые для экономики города отрасли промышленности.

3.4.1. Развитие промышленного комплекса.

Основные показатели развития промышленности города представлены в таблице;

Основные показатели развития промышленности
городского поселения города Грязи.

                                                    Таблица 3.5.

N п/п	Показатель	Ед. Изм.	Отчет		Оценка	Пргноз
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	20 Ю г.#	2011 г.	2012 г.
1	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами(по чистым видам экономической деятельности)	млн. руб.	1551	2517,7	2952	3159	3380	3616	3869
2	Темп роста к Предыдущему периоду.	%		162,3	117,2	107	107	107	107
3	Оборот организаций всех видов экономической деятельности.	млн. руб.	1891	4243	5307	5678	6075	6500	6956
4.	Темп роста к Предьщущему# периоду.	%		224	125	107	107	107	107

Основные проблемы, влияющие на сдерживание роста промышленного производства и улучшения финансового состояния промышленных предприятий города:

- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов;

- рост издержек производства, связанный с опережающим ростом цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с ростом цен производителей промышленной продукции;

- дефицит оборотных средств предприятия;

- низкая инновационная активность промышленных предприятий.

К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплекса более высокими темпами, относятся:

- значительная доля продукции с низкой добавленной стоимостью в структуре промышленного производства;

- низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий. Снижается доля инвестиций в машиностроительный комплекс в общем объеме инвестиций с 12% в 2005 году до 4,7% - в 2007 году. Более трети крупных и средних предприятий в 2007 году вообще не осуществляли инвестиции в основной капитал, в то время как уровень физического и морального износа оборудования на начало 2008 года составил более 40%;

- низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

- неэффективный менеджмент, дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам и т.д.;

- в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности удорожание стоимости рабочей силы опережает рост производительности труда, что приводит к повышению издержек и снижению конкурентоспособности продукции. В 2006 году соотношение темпов прироста заработной платы и производительности труда составляло 16% и 19%, в 2007 году - уже 16% и 31% соответственно.

Основными целями развития промышленного комплекса являются повышение конкурентоспособности и ускорение темпов роста промышленного производства, создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- содействие масштабному технологическому обновлению на основе внедрения передовых технологий;

- повышение эффективности деятельности обрабатывающих производств;

- повышение качества продукции и конкурентоспособности предприятий;

- повышение восприимчивости предприятий к инновациям;

- развитие системы коммерциализации и внедрение результатов научных разработок. Среднегодовой темп роста производительности труда должен составлять 107%,

энергоемкость должна снижаться ежегодно на 5%.

В среднесрочной перспективе особое внимание будет уделено созданию условий для роста инвестиций в новое производительное оборудование и технологии. Получат дальнейшее развитие формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий.

Результатом реализации намеченных мероприятий и программ станет:

- ежегодный индекс промышленного производства - 107%;

- ежегодный рост производительности труда - 107%;

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг - до 8-9%.

3.4.2. Совершенствование сферы потребительского рынка города.

Потребительский рынок города характеризуется стабильностью, устойчивостью, высокой степенью товарного насыщения. В сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения сложилась благоприятная конкурентная среда, здесь отмечается высокая степень предпринимательской и инвестиционной активности.

Положительная динамика развития потребительского рынка обеспечена за счет роста платежеспособного спроса населения, а также за счет роста сети, изменения ее структуры, открытия крупных торговых предприятий нового формата.

Торговля и общественное питание.

                                                    Таблица 3.6.

N п/п	Показатель	Ед. Изм.	Отчет		Оценка	Пргноз#
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	20 Ю г.#	2011 г.	2012 г.
1	Оборот розничной торговли	млн. руб.	215,2	771,2	792	850	920	980	1030
2	К предыдущему периоду в	%		358	103	107	108	107	105
3	Объем бытовых услуг на душу населения	тыс. руб.	48	83,6	91,4	97	103	108	114
4	К предыдущему периоду в	%		174	109	106	106	105	105

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2008 году сложился в сумме 792 тыс. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 3%.

С учетом прогнозируемых темпов развития промышленного производства, роста реальных доходов населения физический объем оборота розничной торговли к 2008 году увеличится по сравнению с прошлым годом на 7%, а к 2012 году составит 1030 тыс. рублей.

За период 2006 - 2008 гг. в сфере торговли и общественного питания города Грязи произошли существенные улучшения материально-технической базы. Основным фактором развития сферы торговли за этот период явилось совершенствование форм торгового обслуживания на основе укрупнения предприятий, расширения сети магазинов экономического класса.

В отчетном периоде была продолжена работа по реконструкции предприятий потребительского рынка и благоустройству прилегающих территорий.

В целях более полного насыщения потребительского рынка товарами местных производителей в 2008 году в городе была проведена областная розничная ярмарка.

Анализируя динамику развития мелкорозничной сети в городе Грязи, важно отметить, что при сокращении общей численности киосков количество рабочих мест остается прежним, так как одновременно производится реконструкция киосков в павильоны и современные остановочные модули.

Одной из важнейших и социально значимых сфер платных услуг является бытовое обслуживание населения. На данные услуги сохраняется стабильный спрос населения. Объем бытовых услуг за прошедший год достиг 94,1 тыс. руб. на душу населения (на 9% выше уровня 2007 года). К 2012 году этот показатель по прогнозу возрастет до 114 тыс.руб.

Основной целью политики в сфере потребительского рынка является повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на товарных рынках города.

Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач:

- проведение государственной политики и совершенствование нормативного регулирования в сфере потребительского рынка;

- создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;

- обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защита прав потребителей; В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия:

- анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка города и выработка предложений по совершенствованию направлений его развития;

- проведение ярмарок по продаже продукции местных товаропроизводителей;

- осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требований законодательства в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов в соответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с контролирующими органами.

В 2012 году реализация всех вышеназванных мероприятий позволит увеличить к уровню 2008 года оборот розничной торговли в 1,3 раза, объем бытовых услуг - на 24%, довести обеспеченность торговыми площадями до 420 кв. м на 1000 жителей.

3.4.3. Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий.

В городе активно развиваются и модернизируются системы связи и коммуникации на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий.

Основная цель развития связи и коммуникаций города - создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и государственных органов власти в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- дальнейшее развитие и модернизация местной телефонной сети с использованием цифровых технологий;

- сокращение очередности на установку домашних телефонов;

- дальнейшее расширение волоконно-оптической сети;

- удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставления услуги и увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервисной сети.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- замена аналоговых телефонных станций на цифровые;

- расширение местной телефонной сети;

- увеличение монтированной емкости мультисервисной сети;

- предоставление возможности получения услуги IP телевидения;

Выполнение намеченных мероприятий позволит:

-достичь в городе стопроцентного уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

-увеличить плотность основных телефонных аппаратов в целом по городу до 30,0 ед. на 100 жителей;

- увеличить плотность пользователей Интернет до 9,5 ед. на 100 человек населения.

3.5. Основные результаты и проблемы реформы местного самоуправления.

На территории города Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" реализуется с 01.01.2006 в полном объеме.

В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база города, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.

В муниципальном образовании создана структура администрации, должностные инструкции муниципальных служащих.

Большое внимание уделялось обучению работников органов местного самоуправления, обобщению и распространению положительного опыта работы муниципальных органов управления. 100% муниципальных служащих администрация города имеют высшее образование.

В процессе становления местного самоуправления выявился ряд общих проблем:

- несбалансированность бюджета (полномочия, которые готово взять на собственное исполнение поселение, не соответствуют возможностям покрытия расходов по их осуществлению);

- отсутствие у органа местного самоуправления полной информации об оформленных правах на земли сельскохозяйственных предприятий;

- наличие недоимки по налогам в местные бюджеты, низкая собираемость налога на имущество физических лиц;

- недостаточные темпы процесса разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями;

- отсутствие технической документации по передаче на баланс поселения объектов инфраструктуры и жилого фонда;

- нехватка средств на ремонт дорог и иных инженерных сооружений, организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора.

Основными целями политики города в отношении местного самоуправления являются обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышение эффективности его деятельности как необходимого условия экономического и социального развития территории, повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решение следующих приоритетных задач:

- обеспечение бюджетной самодостаточности территории;

- в рамках реализации административной реформы - повышение доступности и качества муниципальных услуг, оказываемых населению, обеспечение открытости деятельности органа местного самоуправления;

- оптимизация структуры органа местного самоуправления в соответствии с реализуемыми полномочиями.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

организацию дальнейшей работы по расширению налогооблагаемой базы муниципального образования, повышению уровня налоговой дисциплины, привлечению средств во внебюджетные фонды;

- внедрение информационных технологий в деятельность органа местного самоуправления;

- обеспечение координации и согласованности действий исполнительных органов государственной власти города, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Липецкой области и органов местного самоуправления по оперативному решению вопросов социально-экономического развития территорий.

4. Организация управления реализацией Программы и
контроля за ходом ее выполнения администрацией города.

Объектом мониторинга и контроля является Программа социально-экономического развития городского поселения города Грязи на 2009 - 2012 годы.

Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в городе.

Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы исполнители (структуры администрации города) по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляют в отдел экономики, бухгалтерского учета и отчетности администрации города в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых направлена Программа;

- достижение поставленных целей.

По результатам анализа выполнения Программы администрацией города может быть принято одно из следующих решений:

- о корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных мероприятий;

- об изменении форм и методов управления реализацией Программы;

- об увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год;

- о досрочном прекращении реализации Программы;

- о принятии в установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.

Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

5. Программные мероприятия на 2009 - 2012 годы, тыс. руб.

                                                      Таблица 5.1.

N п/п	Цель расхода	2009 г.	20 Ю г.#	2011 г.	2012 г.
1	Общегосударственные вопросы	15682	15693	17131	18670
2	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	316	150	150	150
2.1.	Программа "По первичным мерам пожарной безопасности на 2009 - 2011 годы"	246	100	100	100
2.2.	Комплексная программа "Профилактика правонарушений в городском поселении г. Грязи на 2009 - 2011 годы"	70	50	50	50
3	Субсидии автотранспортному предприятию	7000	6900	7400	7900
4	Жилищно-коммунальное хозяйство	101251,4	51967	55885,65
4.1.	Капитальный ремонт жилого фонда	7000	3500	4000	4000
4.2.	Программа "Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2009 - 2011 годы"	12000	16000	17000	22000
4.3.	Разбаланс за тепло	25000
4.4.	Изготовление ПСД	1000	500	700	700
4.5.	Инвентаризация объектов ЖКХ	1000	400	700	700
4.6.	Убытки по бане	720	700	700	700
4.7.	Кап. ремонт бани	4000
4.8.	Модернизация объектов ЖКХ	23720	7670	5700	5000
4.9.	Уличное освещение	4000	4000	4200	4200
4.10.	Текущее содержание объектов благоустройства	34431,4	32367	33585,65	34850
4.11.	Озеленение	4600	5000	6000	6000
4.12.	Вывоз крупногабаритного мусора, ликвидация несанкционированных свалок	1500	1000	1000	1000
4.13.	Ремонт и строительство автодорог и дворовых территорий	4000
4.14.	Мероприятия по благоустройству территории за счет областного фонда софинансирования.	17060	13960	13220	12820
5.	Пенсии и пособия	165	177	189	200
6	Жилье инвалидам	3810,6	7070,4	4315	45Q0#
7	Учреждение культуры	11036	10909	11706	12500
	Итого	178041	125996,4	127696,65	135890

Программа благоустройства территории городского поселения
г. Грязи на период 2009 - 2012 гг.

                                                      Таблица 5.2.

Наименование работ	Ед. изм.	Объем работ	2009 г.	20 Ю г.#		2011 г.		2012 г.
За счет фонда софинансирования
Капитальный ремонт автодорог ул. Островского, переулок ул. Островского - Ордженикидзе	кв. м.	7500	4500
Капитальный ремонт автодорог ул. Набережная, Тенистая, М.Расковой	кв. м.	7500			4500
Капитальный ремонт автодорог ул. Грязинская, Урицкого	кв. м.	7700					4620
Капитальный ремонт автодорог Ул. Звездная, Ахматовой, Загородная, Кленовая.	кв. м.	7830							4700
Капитальный ремонт дворовых территорий, строительство тротуаров, пешеходных дорожек, стоянок для автотранспорта, ул. Гагарина, 9, 11, 13; ул. 30 Лет Победы, 54, 56, 58, 60.	кв. м.	4340	2600
Капитальный ремонт дворовых территорий, строительство тротуаров, пешеходных дорожек, стоянок для автотранспорта. ул. Станционная, 12, 13	кв. м.	2730			1640
Капитальный ремонт дворовых территорий, строительство тротуаров, пешеходных дорожек, стоянок для автотранспорта. Ул. Семашко	кв. м.	3330					2000
Капитальный ремонт дворовых территорий, строительство тротуаров, пешеходных дорожек, стоянок для автотранспорта. Ул. Привокзальная, д. 12а, 12б, 18.	кв. м.	4400							2200
Строительство сетей уличного Освещения Ул. 9 Мая, Хлебозаводская	м	3070	3900
Ул. Грязинская	м	1800			2280
Ул. Бурденко	м	1730					2200
Ул. Рождественская, Российская, Сиреневая, Флерова	м	2220							2820
Озеленение площадей скверов, улиц и дворовых территорий	кв. м.	6000	900		800		700		700
Изготовление и установка МАФ, заборов, ограждений	м	780	1300				1300		500
Установка забора ул. Советская	м	420			1400
Оборудование контейнерных площадок и их реконструкция	шт	12	460		440		500		500
Устройство автобусных павильонов	шт	8	600		600		600		600
В т.ч. устройство автобусных павильонов на ул. Зеленая	шт	2			600
Строительство спортивной Площадки ул. Крылова	шт	1	800
Строительство спортивной Площадки Школа N12	шт	1			800
Строительство спортивной Площадки Школа N10	шт	1					800
Строительство спортивной Площадки Школа N66	шт	1							800
Обустройство памятных мест связанных с ВОВ (1941 - 1945гг) Памятник "Воину"			2000
Обустройство памятных мест связанных с ВОВ (1941 - 1945гг) "Аллея героев"					1500		500
Итого			17060		13960		13220		12820
За счет средств бюджета города
Благоустройство территории городского поселения г. Грязи, в т.ч.			44531,4		38367		40585,65		41850
- текущее содержание объектов благоустройства			34431,4		32367		33585,65		34850
- озеленение			4600		5000		6000		6000
- вывоз крупногабаритного мусора и ликвидация несанкционированных свалок			1500		1000		1000		1000
- капитальный ремонт автодорог и дворовых территорий			4000
Всего			61591,4		52327		53805,65		54670

Программа по капитальному ремонту жилого фонда
городского поселения г. Грязи на период 2009 - 2012 гг.

                                                      Таблица 5.3.

N и/и#	Цель расхода	2009 г.	20 Ю г.#	2011 г.	2012 г.
1	Ул. Комсомольская, д. 1 - ремонт инженерных сетей Ул. Красная площадь, д. 20а - ремонт кровли; Ул. Гагарина, д. 2в - ремонт кровли; Ул. ЗО лет Победы, д. 46, кв. З; ул. Николаева, д. N 8.	7000
2	Ул. Правды, д. 64 - ремонт инженерных сетей		3500
3	Ул. Народная Стройка, д. 4 - ремонт инженерных сетей			4000
4	Ул. 8 Марта, д. 1 - ремонт инженерных сетей				4000

Программа модернизации объектов ЖКХ городского поселения
г. Грязи на период 2009 - 2012 гг.

                                                      Таблица 5.4.

N и/и#	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объем	2009	2010	2011	2012	Источник финансирования
1	Строительство КНСи канализационного коллектора по ул. Пионерской.	м	240	5500				Обл.фонд софинансирования-90%; бюджет города-10%
2	Строительство уличного водопровода ул.2-я Чапаева	м	1000	3200				Обл.фонд софинансирования-90%>; бюджет города -10%
	Строительство уличного водопровода ул. Грязинская	м	660		2100			Обл.фонд софинансирования-90%>; бюджет города-10%
	Строительство уличного водопровода ул. Докучаева	м	840			2700		Обл.фонд софинансирования-90%>; бюджет города-10%)
	Строительство уличного водопровода.	м	1500				5000	Обл.фонд софинансирования-90%>; бюджет города-10%о
3	Реконструкция водопровода Д-530мм ул. Крылова	м	1120	12600				Обл.фонд софинансирования-90%>; бюджет города-10%)
	Реконструкция водопровода Д-530мм ул. Осипенко	м	443		5000			Обл. фонд софинансирования-90%>; бюджет города-10%)
4	Замена коммерческого узла учета газа на котельной "Швейная фабрика" по ул. 30 лет Победы	шт	1	420				Средства бюджета города
5	Реконструкция участка теплотрассы от д.57а по ул. Правды до д.21 по ул. 8 Марта.	м	240			2500		Обл. фонд софинансирования-90%>; бюджет города-10%
6	Замена Коммерческого узла учета теплоэнергии на котельной "Швейная фабрика"	шт	1		150			Средства бюджета города
7	Завершение строительства участка теплотрассы Д-325 от УТ-3 до ТК-40 (шк N 11)	м	260	2000				Обл.фонд софинансирования-90%>; бюджет города-10%)
8	Замена коммерческого узла учета газа на котельной "Интернат"	шт	1		420			Средства бюджета города
9	Подготовка ПСД на строительство:
	-2х модульных котельных в районе СХТ	шт	2			250		Средства бюджета города
	-2х модульных котельных в районе МРЗ	шт	2			250		Средства бюджета города
	Итого			23720	7670	5700	5000

Программа переселения граждан из аварийного жилого фонда,
расположенного на территории городского поселения
г. Грязи на 2009 - 2012 годы.

                                                      Таблица 5.5.

Год	Переселяемый дом	Кол-во квартир	площадь	Семей/человек	Сумма всего	В т.ч. Собственные средства
2009	Ул. Пионерская, д. 14/8 подъезд N 2	5	252,8	6/12	12000	12000
2010	Ул. Пионерская, д. 14/8 подъезд N 2, 3	6	318,8	7/12	16000	4000
2011	Ул. Пионерская, д. 14/8 подъезд N 3; Ул. Хлебозаводская, д. 118 подъезд N 2	6	286	6/11	17000	3500
2012	Ул. Хлебозаводская, д. 118 подъезд N 2	4	296	4/11	22000	4000
	Итого				67000

Мероприятии по первичной пожарной безопасности
на 2009 - 2012 годы.

                                                      Таблица 5.6.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)				Источник финансирования
			2009	2010	2011	2012
1	Приобретение профилактической документации по обеспечению противопожарного состояния:	Отделы Администрации города Грязи, 19 пожарная часть ГПС ГУ МЧС России по Липецкой области совместно с РОВД					Бюджет городского поселения
1.1.	-установка информационных баннеров на рекламных щитах;		ПО#	55	55	55
1.2.	-памятки о мерах Пожарной безопасности для населения, предприятий соцкультбыта и Другое		16	5	5	5
2	Приобретение первичных средств пожаротушения.	Отделы Администрации города Грязи, 19 пожарная часть ГПС ГУ МЧС России по Липецкой области совместно с РОВД	20	10	10	10	Бюджет городского поселения
3	Замена вышедших из строя пожарных гидрантов.	Отделы Администрации города Грязи, 19 пожарная часть ГПС ГУ МЧС России по Липецкой области совместно с РОВД	100	30	30	30	Бюджет городского поселения
	Итого		246	100	100	100

Финансовое обеспечение программы.

                                                                     Таблица 5.7.

Финансовые источники	2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
	Объем средств, тыс. руб.	Доля в общей сумме финансово го обеспечения, %	Объем средств, тыс. руб.	Доля в общей сумме финансового обеспечения, %	Объем средств, тыс. руб.	Доля в общей сумме финансового обеспечения, %	Объем средств, тыс. руб.	Доля в общей сумме финансового обеспечения, %
Средства местного бюджета	80490,4	45	88354,6	70	97682,55	77	107450	79
Безвозмездные поступления из областного бюджета (дотация)	54981	31
Внебюджетные средства	3810,6	2	7070,4	6	4315	3	3000	2
Средства областного фонда софинансирования, средства фонда реформирования ЖКХ.	38759	22	30571,4	24	25699,1	20	25440	19
Всего объем финансовых ресурсов	178041	100	125996,4	100	127696,65	100	135890	100

Программные мероприятия реализуются за счет бюджета города в среднем на 73% и выполняются структурными подразделениями администрации.

Программа ариентирует специалистов администрации города на активное участие в ее выполнении по профилю своей деятельности.

Объем финансирования мероприятий Программы являются составной частью финансовых ресурсов города, направленных на реализацию всей системы мероприятий в экономике и социальной сфере города и обеспечивающих параметры экономического и социального развития города на 2009 - 2012 годы.