Приложение. Муниципальная программа "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. N 2261

1. Паспорт муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка.
Соисполнитель	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.
Сроки реализации	2014 - 2016 г.г.
Подпрограмма	Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма.
Цель	Комплексное обеспечение безопасности территорий и жизнедеятельности населения города Липецка.
Целевые индикаторы	1. Доля покрытия зон города Липецка комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - КСЭОН), необходимых к оповещению. 2. Доля раскрытых уличных преступлений, совершенных в местах установки систем видеонаблюдения, от общего количества зарегистрированных уличных преступлений. 3. Доля спасенных от общего количества несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах, пригодных для купания.
Задачи	Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задача 2. Обеспечение безопасного проживания граждан. Задача 3. Обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта.
Показатели задач	Показатели задачи 1: 1.1. Время оповещения населения КСЭОН. 1.2. Доля спасателей, имеющих квалификацию "газоспасатель" от общего количества спасателей управления. Показатели задачи 2: 2.1. Количество установленных камер видеонаблюдения (с накопительным итогом). 2.2. Доля территории города Липецка, охваченной видеонаблюдением. Показатели задачи 3: 3.1. Количество водных объектов, соответствующих предъявляемым требованиям к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта.
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	2014 год - 38746 тыс. рублей. 2015 год - 34074 тыс. рублей. 2016 год - 34074 тыс. рублей. Итого: 106894 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	Повышение уровня защиты населения и территории города Липецка от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Повышение личной безопасности граждан в местах их пребывания.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

На сегодняшний день остается актуальной проблема обеспечения безопасности населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие постоянно возрастающей потенциальной опасности природных явлений и техногенных факторов.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует об увеличении количества происшествий, имеющих возможные негативные последствия.

Аварийно-спасательный отряд управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка ежегодно совершает около 3-х тысяч выездов для участия в ликвидации чрезвычайных ситуациях и оказания различных видов помощи населению.

Современные технологии и методы выполнения аварийно-спасательных работ предъявляют высокие квалификационные требования к спасателям, специальной технике и оборудованию.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" в 2013 году введена в эксплуатацию КСЭОН городского округа Липецк. Ввод в эксплуатацию КСЭОН позволяет своевременно доводить до населения сигналы оповещения об опасностях и необходимую экстренную информацию, предусматривая нормативное время оповещения 5 минут.

По-прежнему, одним из важнейших направлений повышения уровня безопасности горожан остается защита их жизни, имущества, прав. Ключевые вопросы в этой работе - укрепление правопорядка на улицах и в общественных местах города, совершенствование мер, направленных на предупреждение террористических угроз и экстремистских проявлений, обеспечение безопасности, охрана жизни людей на водных объектах.

Охрана жизни и здоровья людей на воде является проблемой, требующей комплексного подхода в ее решении.

Несмотря на принимаемые меры, обстановка на водоемах города вызывает серьезную тревогу и озабоченность. Одними из основных причин подобного положения дел являются отсутствие достаточного количества оборудованных пляжей и низкая культура поведения на воде значительной части населения.

На основании статистических и аналитических данных, а также прогнозов можно говорить о возможном ухудшении ситуации, в связи с чем, возникает необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих правовых актах:

- Государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 513-р;

- "Стратегический план развития города Липецка до 2016 года" утвержден решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389;

- "Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы" утверждена решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.03. 2012 N 421;

- Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Целью реализации муниципальной программы является комплексное обеспечение безопасности территории и жизнедеятельности населения города Липецка.

В соответствии с целью муниципальной программы сформированы следующие основные задачи ее реализации:

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение безопасного проживания граждан;

- обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта.

Результатами организации и проведения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, являются:

- повышение уровня защиты населения и территории города Липецка от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение личной безопасности граждан в местах их пребывания.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы охватывает период 2014 - 2016 годов.

5. Подпрограммы муниципальной программы

Перечень подпрограмм муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"

NN п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма.	Ответственный исполнитель: управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка. Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.	- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. - Обеспечение безопасного проживания граждан. - Обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта.

Основные мероприятия муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Сроки исполнения	Общий объем финансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1.	Муниципальная программа "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"	Ответственный исполнитель: управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	106894,0
1.1	Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма".		2014 - 2016 годы	106894,0
1.1.1.	Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности управления по делам ГО и ЧС	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	90400,0
1.1.2.	Основное мероприятие 2. Организация работы КСЭОН	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	3474,0
1.1.3.	Основное мероприятие 3. Повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня спасателей	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка	2014 год	620,0
1.1.4.	Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	5358,0
1.1.5.	Основное мероприятие 5. Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	2014 - 2016 годы	7042,0

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы" осуществляется за счет средств бюджета города.

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Муниципальная программа "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"	Ответственный исполнитель: управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	616	0309	1300000	106894	38746	34074	34074
1.1	Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма"		616	0309	1310000	106894	38746	34074	34074
1.1.1	Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности управления по делам ГО и ЧС.	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка	616	0309	1312280	90400	29720	30340	30340
1.1.2	Основное мероприятие 2. Организация КСЭОН.	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка	616	0309	1312281	3474	1158	1158	1158
1.1.3	Основное мероприятие 3. Повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня спасателей.	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка	616	0309	1312282	620	620	0	0
1.1.4	Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	612	0309	1312283	5358	1786	1786	1786
1.1.5	Основное мероприятие 5. Профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка	612	0309	1312284	7042	5462	790	790
	Итого:					106894	38746	34074	34074

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы".

N п/п	Наименование	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 г	2015 г	2016 г
1	2	3	4	5	6	7
1	Муниципальная программа "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы"	Всего	106894	38746	34074	34074
		бюджет города	106894	38746	34074	34074
1.2	Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения и территории города Липецка при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны жизни населения, содействие профилактике терроризма и экстремизма"	бюджет города	106894	38746	34074	34074

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы не предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования.

8. Управление рисками реализации муниципальной программы

Основным риском муниципальной программы является риск снижения объема финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Липецка.

Для минимизации риска снижения объема финансирования муниципальной программы необходим постоянный мониторинг изменения ситуации в финансовой сфере и осуществление бюджетного планирования с учетом возможного экономического ухудшения ситуации.

9. Перечень целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Единица измерения	Значения целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года предшествующие реализации муниципальной программы		Годы реализации муниципальной программы
				2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Цель Комплексное обеспечение безопасности территории и жизнедеятельности населения города Липецка.	Ответственный исполнитель: управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Липецка Соисполнитель: департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка
1.1	Целевой индикатор 1 цели: - доля покрытия зон города Липецка КСЭОН об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимых к оповещению.		%	Нет данных	Нет данных	100	100	100	ДП = ФП/ПП*100%, где: ДП - доля покрытия зон города Липецка КСЭОН об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимых к оповещению, ФП - фактическое количество зон, готовых к оповещению, ПП - количество зон, необходимых к оповещению.
1.2	Целевой индикатор 2 цели: - доля раскрытых уличных преступлений, совершенных в местах установки систем видеонаблюдения, от общего количества зарегистрированных уличных преступлений.		%	38,9	45,4	47,5	48,0	48,5	ПРУП = КРП/ОКУП x 100%, где ПРУП - доля раскрываемости уличных правонарушений в местах установки систем видеонаблюдения, КРП - количество раскрытых уличных преступлений в местах установки систем видеонаблюдения, ОКУП - общее количество зарегистрированных уличных преступлений
1.3	Целевой индикатор 3 цели: - доля спасенных от общего количества несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах, пригодных для купания.		%	63,6	64,0	66,0	68,0	70,0	ДСп =Сп/ОКС*100%, где ДСп - доля спасенных, Сп - количество спасенных, ОКС - количество несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах, пригодных для купания.
2.	Задача 1: - обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1	Показатель 1 задачи 1: - время оповещения населения КСЭОН;		мин.	Нет данных	Нет данных	5,0	5,0	5,0	Нормативное время оповещения КСЭОН, согласно техническим условиям
2.2	Показатель 2 задачи 1: - доля спасателей, имеющих квалификацию "газоспасатель" от общего количества спасателей управления.		%	78	78	78	78	78	ДГС = ГС/ОКС*100%, где ДГС - доля спасателей, имеющих квалификацию "газоспасатель" от общего количества спасателей АСО, ГС - количество спасателей имеющих квалификацию "газоспасатель", ОКС - общее количество спасателей аварийно-спасательного отряда.
3.	Задача 2: - обеспечение безопасного проживания граждан.
3.1	Показатель 1 задачи 2: - количество установленных камер видеонаблюдения (с накопительным итогом)		шт.	50	62	72	72	72
3.2	Показатель 2 задачи 2: - доля территории города Липецка, охваченной видеонаблюдением.		%	6,3	7,9	11,0	11,0	11,0	ППВ=ФДО/ОПГ x 100%, где ППВ = доля охвата территории видеонаблюдением, ФДО - площадь территории города, охваченная камерами видеонаблюдения, ОПГ - общая площадь города
4	Задача 3 Обеспечение соответствия водных объектов, пригодных для купания, требованиям, предъявляемым к водным объектам для массового отдыха населения, туризма и спорта.
4.1	Показатель 1 задачи 3: - количество водных объектов, соответствующих предъявляемым требованиям к обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха, туризма и спорта		шт.	4	4	4	4	4

Ю.Н. Насанович

Ю.Н. Насанович