II. Описательная часть районной целевой программы

II. Описательная часть районной целевой программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В период социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры является сохранение богатейшего культурного потенциала. Положительным результатом данной политики является то, что в целом удалось сохранить накопленный ранее культурный потенциал, сеть и систему учреждений культуры.

Однако социально-экономическая ситуация в стране и соответственно в Становлянском районе, не позволила решить ряд проблем, стоящих перед сферой культуры и сохранить свою актуальность.

Из-за недостатка материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается медленно и не оказывает существенного влияния на ее состояние. Из-за недостаточного финансирования увеличился разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения. Материально-техническая база учреждений культуры района отстает от требований современности и нуждается в укреплении и совершенствовании.

В то же время возможность увеличения собственных доходов

учреждений культуры ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.

Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.

Мероприятия Программы направлены на совершенствование условий для реализации конституционного права населения района на участие в культурной жизни, обеспечение доступа к культурным ценностям, сохранение и поддержание преемственности культурных традиций, повышение значения культуры в жизни общества.

2. Основные цели и приоритеты

Программа ориентирована на достижение целей культурной политики. Важнейшими из них являются:

- формирование идеологических и нравственных основ демократического -правового государства, уважение свободы творчества, воспитание гражданственности и патриотизма;

- сохранение культурного наследия и культурных традиций Становлянского района;

- создание условий для развития творческого потенциала общества;

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:

1. Поддержка и развитие всех видов и жанров современной культуры и искусства, создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев населения района к ценностям культуры

2. Сохранение историко-культурного наследия района и его использование как важного фактора морально- нравственного и патриотического воспитания.

3. Оказание содействия в гастрольной деятельности коллективов художественной самодеятельности.

4. Расширение географии районных праздников, фестивалей и конкурсов.

5. Развитие межрегиональных связей, направленных на взаимное обогащение культурной среды, творческий рост самодеятельного искусства.

6. Укрепление материально - технической базы учреждений культуры

7. Укрепление сотрудничества органов культуры с различными общественными организациями.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем бюджетного финансирования прогнозно составит 2031 т.р, в том числе по годам: 2010 год - 932 т.р, 2011 год - 1099 т.р.

Основным источником финансирования являются средства бюджета муниципального района.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Программа относится к числу районных целевых программ, требующих максимальной муниципальной поддержки и иных, кроме бюджетных, источников финансирования.

Финансирование мероприятий программы осуществляется через муниципальных заказчиков - отдел культуры администрации муниципального района, муниципальные учреждения культуры с. Становое и отдел финансов администрации муниципального района.

Муниципальный заказчик содействует распределению ресурсов в пределах установленного районного бюджетного финансирования муниципального района, контролирует использование финансовых средств строго по целевому назначению.

К выполнению программы привлекаются собственные доходы учреждений культуры района.

4. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее исполнения

Отдел культуры администрации муниципального района является разработчиком и руководителем Программы. Руководитель программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы. К исполнению мероприятий программы привлекаются подведомственные отделу культуры учреждения.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется администрацией Становлянского муниципального района. Отдел культуры ежеквартально представляет отчет о ходе реализации мероприятий Программы отделам экономики и финансов и контроля и проверки ее исполнения.

За нецелевое использование бюджетных средств отдел культуры несет ответственность в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ и действующим законодательством.

Оценка эффективности целевой программы

Проведение мероприятий районного, межрегионального масштаба направлено на повышение уровня нравственно-эстетического и духовного развития общества, сохранение преемственности и обеспечение условий долгосрочного развития культурных традиций Становлянского района, расширение спектра культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг, предоставляемых населению, повышение их качества, комфортности предоставления.

- создание условий для организации культурно-массового досуга населения; прирост числа посещений концертных учреждений, музея, увеличение количества читателей, книговыдач, культурно-досуговых мероприятий на 1000 человек населения (по сравнению с прошлым годом);

- обеспечение отрасли квалифицированными кадрами:

на базе Университета им. И.А.Бунина (г. Елец) - 4 чел;

Института культуры (г. Липецк) - 2 чел;

Областной колледж культуры и искусства - 6 чел.

Оценка эффективности реализации целевой программы
"Развитие и сохранение культуры Становлянского района на 2010 - 2011 гг."

Используемые показатели эффективности и методы их определения задаются целями и задачами целевой программы.

В ходе разработки проекта целевой программы ее эффективность определяется как расчетная, при реализации - как фактическая.

Показатели должны включать следующие характеристики:

четкое определение (наименование), указание на источник информации, периодичность сбора

информации, базовое значение, целевое значение и единицу измерения.

Источники сбора информации для оценки эффективности следующие:

- статистическая информация;

- отчеты участников целевой программы о ходе реализации целевой программы;

- управленческая и финансовая отчетность учреждений;

- анализ освещения реализации целевой программы в средствах массовой информации;

- анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований;

- другие источники информации.

Наименование целей и показателей	Величина показателя за 2007 году	Период действия целевой программы
		2010 год план	2011 год план
Доля работников учреждений культуры, повысившихся квалификацию и прошедших переподготовку	6,5%	8,7%	8,9%
Количество посетителей муниципальных учреждений культуры на 1000 человек населения (по сравнению с прошлым годом)	240	260	270
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры	65%	73%	74%
Количество посетителей государственных библиотек на 1000 человек населения	779	781	782
Число мероприятий культурно-досуговых учреждений (по сравнению с прошлым годом)	6533	7124	7145
Число фильмовыдач (по сравнению с прошлым годом)	1119	1136	1142
Количество посетителей музея на 1000 человек населения (по сравнению с прошлым годом)	97,3	99,6	99,8
Количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек населения (по сравнению с прошлым годом)	11300	1950	12120

Районная программа
"Развитие и сохранение культуры Становлянского района на 2010 - 2011 годы"

Приоритетные задачи и направления:

1. Музейный фонд.

Принятые в последнее время меры позволили несколько улучшить музейное дело в районе. В 2005 г построено новое здание музея в с. Становое, восстанавливается музей им. И.А.Бунина в д. Озерки.

Однако дальнейшее развитие научно-просветительской и выставочной деятельности сталкивается с рядом проблем. Ограничение площади экспозиционных залов, отсутствие фондохранилищ, средств на приобретение и обновление экспонатов ограничивает доступность бесценного наследия прошлого для широких слоев населения.

Программные мероприятия данного раздела предусматривают решение задач по следующим направлениям:

- сохранение и развитие, эффективное использование в просветительских целях музейных фондов района

- создание условий для широкого доступа граждан к материалам истории, хранящимся в краеведческом клубе и музей им. И.А.Бунина.

2. Развитие библиотечного дела.

1. Поддержка и обеспечение жизнедеятельности библиотек района.

2. Сохранение информационного пространства для населения района за счет полноценного комплектования книжного фонда и новых носителей информации. Сохранность и безопасность библиотечных фондов.

3. Автоматизация библиотечных процессов. Внедрение инновационных библиотечных технологий.

4. Укрепление материально-технической базы.

5. Развитие кадрового потенциала.

3. Поддержка и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

В предшествующий период удалось в основном сохранить сеть культурно - досуговых учреждений, объемы и уровень их работы.

В настоящее время на территории района функционируют 17 центров культуры и досуга, МУК "Координационно-методический центр культуры и досуга Становлянского района", МУК "Районный краеведческий музей", МУК "Становлянская межпоселенческая библиотека", МОУ ДОД "Детская музыкальная школа" в которых работает 226 различных кружков и клубных формирований, где разнообразными видами народного творчества занимаются свыше 2136 жителей района, из них более 886 детей и подростков.

За последнее время произошло заметное обновление культурно - досуговой деятельности. Взамен устаревших вошли новые праздники и обряды, возродились музыкальные и фольклорные праздники, смотры народного творчества, выставки декоративно- прикладного искусства, ярмарочные представления.

Материальная база культурно - досуговых учреждений из-за недостаточного финансирования стремительно ветшает, отстает от требований современности и становится все менее привлекательной для населения, особенно для молодежи.

Мероприятия программы предусматривают решение проблем по следующим направлениям:

- сохранение и развитие традиционных народных художественных промыслов и историко-природной среды их бытования

- приобщение детей и молодежи к духовным и культурным ценностям

- поддержка лучших традиционных и новых форм культурно- досуговой деятельности.

4. Поддержка молодых дарований и развитие систем художественного и культурологического образования

Система начального музыкального образования района включает в себя Детскую музыкальную школу и 4 филиала на селе, в которой обучаются 150 учащихся.

Мероприятия данного раздела программы предусматривают решение задач по следующим направлениям:

- поддержка и обеспечение деятельности музыкальной школы

- разработка и внедрение методик раннего выявления одаренных детей

- меры социальной поддержки одаренных детей.

5. Развитие кадрового потенциала. Повышение квалификации.

Деятельность работников требует регулярного обновления

знаний и повышения профессионального уровня, активного внедрения в практику новых технологий:

- участие в областных конкурсах;

- обучение на курсах повышения квалификации;

- участие во всероссийских и межрегиональных семинарах, конференциях;

- обучение на курсах компьютерной грамотности, доступа в Интернет.

Районная целевая программа
"Развитие и сохранение культуры Становлянского района на 2010 - 2011 гг."

(тыс. руб.)

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования		Исполнители
		2010	2011
1 раздел. Музейный фонд 1. Пополнение фонда районного краеведческого музея историческими документами, произведениями искусства, народного творчества 2. Периодическая организация выставок из музейного фонда	ежегодно ежегодно	30 5	40 6	музей музей
2 раздел. Поддержка и развитие библиотечного дела. 1. Комплектование библиотечного фонда библиотек района 2. Организация и проведение массовых мероприятий: - клубов по интересам: "Встреча", "Диалог", "Краевед", "Неделя детской книги", "День библиотек", "День защиты детей", "День знаний", "День защиты от экологической опасности", мероприятия, посвящ. госуд. символам, профориентация и др.	ежегодно ежегодно	125 70	150 80	МЦБ МЦБ
3 раздел. Поддержка и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности. 1. Исследования по выявлению и документированию характерных образцов фольклора, местных традиций и обрядов. 2. Организация и проведение театрализованных праздников на основе традиционной народной культуры, обрядов и фольклора. 3. Проведение районных и участие в областных выставках народных художественных промыслов, юных мастеров декоративно-прикладного творчества 4. Сценарные разработки народных праздников, вечеров, методических материалов по работе с коллективами различных жанров. (в помощь сельским ЦКД) 5. Проведение районных и участие во Всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях и конкурсах самодеятельного, художественного творчества: ежегодно - фестиваль народного творчества имени А.П.Мистюкова - фестиваль бардовской песни - Дни культуры - конкурс академических хоров и ансамблей - марш-парад духовых оркестров - конкурс "Голоса молодости" - фестиваль фольклорных коллективов ежегодно - фестиваль "Театральная весна" - фестиваль "Крылья Победы" - фестиваль хореографии - конкурс профмастерства - районный фестиваль "С винтовкой и гармонью" - районный фестиваль народного творчества "Поет село родное" - проведение профессиональных праздников, вечеров-портретов, вечеров чествований семейных трудовых династий - мероприятия по организации досуга людей пожилого возраста: праздники творчества ветеранов, поздравления агитбригадой на дому, создание клубов ветеранов, дни пожилых людей - районный смотр-конкурс "Утренняя звезда", "Юный поэт"	ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно июнь ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно ежегодно	8 60 27 25 40 7 90 15 13 15 18 20 12 30 13 18 27 50 40 12	10 70 30 30 45 8 100 20 15 20 20 25 15 33 15 20 30 60 50 15	КМЦКД подвед. учрежден. отдел культуры КМЦКД и МЦБ Отдел культуры КМЦКД КМЦКД отдел культуры подвед. учрежден. отдел культуры КМЦКД
Раздел 4.поддержка молодых дарований и развитие системы художественного образования. 1. Участие в областных конкурсах учащихся ДМШ по специальностям: фортепиано, народные инструменты, хореография	ежегодно	12	15	ДМШ
Раздел 5. Развитие кадрового потенциала. Повышение квалификации 1. Участие в областных конкурсах "Библиотека года", "ЦКиД года" 2. Обучение директоров, методистов центр. библиотеки, ДМШ, МУК "КМЦКД" на курсах повышения квалификации. Участие во Всероссийских и межрегиональных семинарах, конференциях. Обучение на курсах "Обучение компьютерной грамотности, "Обучение и доступ в Интернет". 3. Обучение сельских служб компьютерным технологиям	ежегодно ежегодно ежегодно	60 80 10	70 90 15	отдел культуры, МЦБ, ЦКиД отдел культуры отдел культуры
Итого		932,0	1099,0