Текстовая часть подпрограммы

Текстовая часть подпрограммы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8, описание основных проблем в указанной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

В соответствии с основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

Деятельность учреждений культуры и искусства города Ельца является одной из важнейших составляющих современной жизни. Библиотеки, музеи, театры, учреждения культуры дополнительного образования выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные в учреждениях культуры фонды и коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают театральные и музыкальные творческие коллективы и система дополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков.

Накопившиеся за время экономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможности государства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночным отношениям.

Из-за отсутствия моральных и материальных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияние на ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничено их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.

На успешную реализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешние риски, а именно:

- возможное внесение поправок в действующее законодательство, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий;

- низкая покупательная способность граждан, что приведет к снижению объема продаж билетов на культурно-досуговые мероприятия;

- финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Анализ рисков и управление рисками осуществляет управление культуры.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов Подпрограммы 8, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

участие в региональных и федеральных целевых программах, грантах;

своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий, сроки их реализации.

2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики в сфере реализации Подпрограммы 8, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы 8, показателей государственных (муниципальных) заданий

Основным направлением муниципальной политики в сфере культуры в городе Ельце является сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста.

Целью Подпрограммы 8 является: повышение качества и доступности оказания услуг населению города Ельца в сфере культуры.

Основными целевыми индикаторами Подпрограммы 8 являются:

- уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности;

- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры.

Достижению поставленных целей будет способствовать решение следующих задач:

1) сохранение культурного и исторического наследия города;

2) обеспечение жителей города Ельца услугами библиотечной системы;

3) создание условий для организации досуга жителей города Ельца, развитие народного художественного творчества;

4) сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры.

Показателем решения задачи 1 является увеличение количества посетителей муниципальных музеев на 1000 человек населения.

Показателями решения задачи 2 являются:

увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения;

увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения;

Показателями решения задачи 3 являются:

охват населения учреждениями культурно-досугового типа;

количество формирований самодеятельного народного художественного творчества;

количество проведенных культурно-досуговых мероприятий;

увеличение количества посетителей муниципального автономного учреждения "Драматический театр города Ельца "Бенефис" на 1000 человек населения;

увеличение средней посещаемости МАУ кинотеатр "Луч" на 1000 человек населения.

Показателем решения задачи 4 является количество учащихся муниципальных музыкальных, художественных школ и школ искусств.

Источниками определения значений показателей и индикатора Подпрограммы 8 являются:

- официальная статистическая информация;

- отчеты муниципальных учреждений культуры об исполнении муниципальных заданий;

- мониторинг проведения культурно-досуговых мероприятий различного уровня.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 8

Срок реализации Подпрограммы 8 составляет 7 лет, с 2014 по 2020 годы, без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 8 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы 8 планируется реализация пяти основных мероприятий:

1) организация музейного обслуживания населения через доведение до МБУК "Елецкий городской краеведческий музей" муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

2) организация библиотечного обслуживания населения через доведение до МБУК "Централизованная библиотечная система города Ельца" муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

3) организация досуга населения города Ельца, развитие народного художественного творчества через доведение до МАУ кинотеатр "Луч", МАУ "Драматический театр города Ельца "Бенефис", МБУК "Городской Дворец культуры", МБУК "Дом культуры железнодорожников", МБУК ИКЦ "Прожектор", МАУК "Городской парк" города Ельца муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

4) проведение общегородских культурно-массовых мероприятий;

5) организация предоставления услуг по дополнительному образованию в муниципальных учреждениях культуры через доведение муниципального задания муниципальным образовательным учреждениям дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа N 1", "Детская музыкальная школа N 2", Детская школа искусств N 3", "Детская школа искусств N 4 им. Л.С. Соколовой", "Детская художественная школа" на оказание муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ельца Липецкой области от 17 ноября 2014 г. N 1992 в раздел 5 текстовой части настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 8

Финансирование Подпрограммы 8 осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств областного бюджета и собственных средств муниципальных учреждений сферы культуры, полученных от приносящей доход деятельности.

Общий объем финансирования Подпрограммы 8 составляет 594610,3 тыс. руб., в том числе:

городской бюджет - 527543,1 тыс. рублей;

областной бюджет - 15396,7 тыс. рублей;

федеральный бюджет - 523,5 тыс. рублей;

средства из внебюджетных источников - 51 147 тыс. рублей.

Необходимый для реализации Подпрограммы 8 объем ресурсов рассчитан исходя из:

- фактически произведенных в 2013 году затрат на организацию мероприятий культурной направленности;

- плановых показателей на следующие годы;

- объема финансирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям культуры в 2012 - 2013 годах.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 8 ежегодно уточняются в процессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.