Текстовая часть

Текстовая часть

1. Характеристика сферы энергосбережения, описание основных проблем в сфере энергосбережения, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Подпрограмма энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилом фонде" разработана с учетом результатов реализации муниципальной адресной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Ельца Липецкой области от 12 декабря 2012 года N 2938.

Проводимые в жилом фонде города работы не могли не изменить и отношения самих горожан к вопросам энергосбережения, что привело к массовой установке общедомовых, коллективных приборов учета энергоресурсов.

При реализации Подпрограммы 2 вполне реальны определенные риски. К наиболее серьезным можно отнести финансово-экономические риски, связанные с:

- увеличением темпов роста цен на энергоносители, в том числе вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ;

- сокращением финансирования юридическими лицами энергосберегающих мероприятий, направленных на внедрение энергоэффективных технологий;

- возможным снижением уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;

- несоответствием объемов выделяемых бюджетных средств на ресурсное обеспечение подпрограммы.

Операционные риски связаны с недостатками нормативно-правового обеспечения, несвоевременным внесением назревших изменений в нормативную правовую базу по направлению проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков.

2. Приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения, задачи, описание показателей задач Подпрограммы 2

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы определены Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказом Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 N 273 "Об утверждении Методики расчета целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях", постановлением администрации города Ельца от 27.08.2013 N 1291 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Ельца".

Реализация подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилом фонде" связана с решением следующих задач:

а) задача 1 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах";

б) задача 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах".

Решение задачи 1 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах" оценивается с помощью следующих показателей:

а) доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;

б) доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;

в) доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;

г) доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования.

Решение задачи 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах" оценивается с помощью следующих показателей:

а) доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;

б) доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;

в) доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Срок реализации Подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Для решения поставленных в Подпрограмме 2 задач предусмотрена реализация основных мероприятий.

Мероприятия Подпрограммы 2:

Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

а) мероприятие 1.01 "Установка общедомовых (коллективных) приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Оплата муниципальной доли".

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия производится оплата выполненных работ ресурсоснабжающими организациями по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета энергетических ресурсов в размере, определяемом пропорционально доле муниципальной собственности муниципального образования "город Елец" в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В финансировании данного мероприятия в качестве внебюджетных источников привлекаются средства собственников помещений в многоквартирных домах для оплаты выполненных работ в доле своей собственности;

б) мероприятие 1.02 "Установка индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в муниципальных помещениях многоквартирных домов".

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия будут устанавливаться индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, а также электрической энергии в муниципальных помещениях.

Решение задачи 2

а) мероприятие 2.01 "Перевод малоэтажных многоквартирных домов на индивидуальное отопление".

В финансировании данного мероприятия в качестве внебюджетных источников привлекаются средства собственников помещений в многоквартирных домах для оплаты выполненных работ в доле своей собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в рамках указанного мероприятия будет устанавливаться индивидуальное отопление в многоквартирных домах.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2, составит 361 755,0 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств городского бюджета - 6505,0 тыс. руб.

- за счет средств областного бюджета - 297 050,0 тыс. руб.;

- за счет средств внебюджетных источников - 58 200,0 тыс. руб.

Необходимый для реализации Подпрограммы 2 объем ресурсов рассчитан исходя из:

- поданных заявок от юридических лиц;

- сметной документации;

- прогнозной оценки уровня софинансирования мероприятий из областного бюджета.

Объемы финансирования и выполнения работ Подпрограммы 2 подлежат корректировке и ежегодно уточняются на очередной финансовый год.