Приложение. Муниципальная программа Усманского муниципального района Липецкой области "Создание условий для развития экономики Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации района
от 1 октября 2013 г. N 667

Муниципальная программа
Усманского муниципального района Липецкой области "Создание условий для развития экономики Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 26 июня, 29 декабря 2014 г., 2 марта, 11 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 11 июня 2015 г. N 530 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы Усманского района "Создание условий для развития экономики Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Комитет по экономике и прогнозированию администрации Усманского района
Соисполнители	Комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет по финансам, отдел сельского хозяйства, отдел культуры
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Подпрограммы	1. "Развитие малого и среднего предпринимательства Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы". 2. "Развитие потребительского рынка Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы".
Цель муниципальной программы	Развитие экономического потенциала района, стимулирование экономической активности бизнеса.
Индикаторы цели	- рост инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий), %; - рост оборота отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) (по полному кругу предприятий), %; - рост среднемесячной заработной платы, %.
Задачи муниципальной программы	1. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. 2. Создание благоприятных условий для развития субъектов торговой деятельности и бытового обслуживания населения района.
Показатели задач	Показатель 1 задачи 1: - оборот отгруженной продукции (товаров, работ, услуг), производимой субъектами малого и среднего предпринимательства; млн. руб.; Показатель 2 задачи 1: - количество вновь зарегистрированных в отчетном году субъектов малого и среднего предпринимательства, включая сельскохозяйственные потребительские и кредитные кооперативы, ед. Показатель 3 задачи 1: - объем выданных займов кредитными сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, тыс. руб.; Показатель 4 задачи 1: - доля продукции, закупленной заготовительными организациями в личных подсобных хозяйствах, %. Показатель 1 задачи 2: - объем товарооборота в расчете на 1 жителя, тыс. руб. Показатель 2 задачи 2: - объем бытовых услуг в расчете на 1 жителя, тыс. руб.
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации муниципальной программы	Объемы финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств районного бюджета, прогнозно составят 6441,38 тыс. руб., из них: 2014 год - 451,38 тыс. руб.; 2015 год - 481,0 тыс. руб.; 2016 год - 1023,0 тыс. руб.; 2017 год - 1028,0 тыс. руб.; 2018 год - 1142,0 тыс. руб.; 2019 год - 1146,0 тыс. руб.; 2020 год - 1170,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Обеспечение в 2020 году к базовому 2013 году: - роста инвестиций в основной капитал на 15%; - роста объема отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) на 18%; - роста налоговых поступлений на 25%; - увеличения среднемесячной начисленной заработной платы в 1,5 раза.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 11 июня 2015 г. N 530 в паспорт подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы муниципальной программы Усманского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Комитет по экономике и прогнозированию
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Предоставление субсидий на возмещение части затрат
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Задачи Подпрограммы	1. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности. 2. Создание благоприятных условий для развития субъектов торговой деятельности и бытового обслуживания населения района. Повышение финансовой устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства 3. Содействие в обеспечении рынков сбыта для продукции, произведенной кооперативами и личными подсобными хозяйствами за счет создания условий для развития заготовительной деятельности
Показатели задач	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед.; в т.ч. - количество заготовительных организаций, получивших поддержку, ед.
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования расходов, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета, предположительно составят всего - 5605,76 тыс. руб., из них: 2014 год - 395,76 тыс. руб.; 2015 год - 420,0 тыс. руб.; 2016 год - 950,0 тыс. руб.; 2017 год - 950,0 тыс. руб.; 2018 год - 960,0 тыс. руб.; 2019 год - 960,0 тыс. руб.; 2020 год - 970,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы ожидается к 2020 году оказание поддержки не менее: - 179 субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. 3-м заготовительным организациям.

1) характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития малого и среднего предпринимательства и малых форм хозяйствования района

В настоящее время малое предпринимательство наиболее развито в сфере торговли (более 50%). Более низкой привлекательностью для предпринимателей являются сферы производства и оказания бытовых услуг населению.

Район обладает значительным трудовым, ресурсно-сырьевым, производственным, инфраструктурным потенциалом для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса.

Основными барьерами, препятствующими развитию предпринимательства в районе, являются:

- отсутствие собственных средств для эффективного ведения бизнеса;

- сложность получения заемных средств;

- недостаточная информированность предпринимателей о видах поддержки и изменениях в законодательных актах, регламентирующих ведение предпринимательской деятельности;

- недостаточные объем и перечень услуг, оказываемых субъектам предпринимательской деятельности некоммерческим партнерством "Центр поддержки малого бизнеса "Старт".

Одним из основных приоритетов развития экономики района является развитие кооперации. По состоянию на 01.07.2013 года в районе 37 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 23 - кредитных. Снабженческо-сбытовыми и перерабатывающими кооперативами закуплено сельхозпродукции на 4,0 млн. руб. Кредитными кооперативами выдано 80 займов на общую сумму 1157 тыс. руб.

Основными проблемами развития кооперации являются:

- недостаточность собственного стартового капитала для осуществления эффективной экономической деятельности;

- пассивность населения при объединении в кооперативы;

- отсутствие рынков сбыта произведенной продукции;

- недостаточное количество перерабатывающих кооперативов.

Одним из основных факторов развития личных подсобных хозяйств является наличие гарантированного сбыта сельхозпродукции.

В настоящее время заготовительную деятельность осуществляет 35 субъектов малого предпринимательства. За 6 месяцев 2013 года ими закуплено продукции на сумму 58,4 млн. руб. Доля продукции, закупленной от ЛПХ в общем объеме заготовительного оборота составляет 70%.

Развитие заготовительной деятельности в районе сдерживают:

- высокие цены на ГСМ;

- нехватка финансовых ресурсов на приобретение специализированного автотранспорта и иного оборудования, необходимого для заготовки, хранения и первичной переработки продукции.

К основным рискам реализации Подпрограммы можно отнести:

- недофинансирование мероприятий Подпрограммы из районного бюджета;

- неполное использование субъектами предпринимательской деятельности, кооперативами, заготовительными организациями муниципальной поддержки;

- не выполнение обязательств по реализации инвестиционных проектов получателями поддержки.

К мерам минимизации влияния рисков относятся:

1. Своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.

2. Предварительная проработка заявок на получение муниципальной поддержки, анализ хозяйственной деятельности заявителей, осуществление постоянного мониторинга за ходом реализации инвестиционных проектов и целевым использованием средств муниципальной поддержки.

3. Контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 2 марта 2015 г. N 238 в раздел 2 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Подпрограммы

В качестве приоритетных направлений экономической деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в Подпрограмме, определены:

- обрабатывающие производства;

- оказание услуг: бытовых, медицинских, в системе дошкольного воспитания, жилищно-коммунальных, связи, по ремонту вычислительной техники, физической культуры и спорта;

- общественное питание;

- торговая деятельность в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек;

- заготовительная деятельность;

- сельское хозяйство: овощеводство в закрытом (защищенном) грунте в сельских населенных пунктах.

Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, кооперации, заготовительной деятельности путем решения следующих задач:

- повышение финансовой устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства

- содействие в организации эффективной практической деятельности сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в том числе кредитным;

- обеспечение рынков сбыта для продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах через развитие заготовительной деятельности.

Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства и кооперации в районе.

Показателями задач являются:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед.;

- количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получивших поддержку, ед.;

- количество заготовительных организаций, получивших поддержку, ед.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4) характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Основное мероприятие 1 Подпрограммы - предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела.

Субсидии предоставляются в виде компенсации части произведенных затрат. Получатели субсидий должны осуществлять деятельность по приоритетным направлениям, определенным в разделе 2 Подпрограммы.

Основное мероприятие 2 Подпрограммы - предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства (вновь зарегистрированным и действующим менее одного года индивидуальным предпринимателям из числа безработных и малым предприятиям, включая потребительские кооперативы, в уставном капитале которых доля, принадлежащая зарегистрированным безработным, составляет не менее 50 процентов).

Основное мероприятие 3 Подпрограммы - Предоставление субсидий на возмещение части затрат юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции (далее - субъекты предпринимательства), направленных на приобретение основного технологического оборудования для осуществления заготовительной деятельности и (или) первичной переработки, и (или) розничной продажи сельскохозяйственной продукции (механизмы, машины, устройства, приборы, непосредственно используемые для процесса заготовки, хранения, переработки и розничной продажи сельскохозяйственной продукции)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 11 июня 2015 г. N 530 раздел 5 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 - 2020 гг. предположительно составит всего 58894,76 тыс. руб., в том числе:

за счет средств районного бюджета - 5605,76 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 21860,0 тыс. руб.;

за счет средств федерального бюджета - 31429,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 11 июня 2015 г. N 530 в паспорт подпрограммы "Развитие потребительского рынка Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы муниципальной программы Усманского муниципального района "Развитие потребительского рынка Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Комитет по экономике и прогнозированию
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Предоставление субсидий на возмещение части затрат
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Задача Подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития субъектов торговой деятельности и бытового обслуживания населения района
Показатель задачи	Количество хозяйствующих субъектов, получивших поддержку, ед.
Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Объемы финансирования расходов, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета, предположительно составят всего - 835,62 тыс. руб., из них: 2014 год - 55,62 тыс. руб.; 2015 год - 61,0 тыс. руб.; 2016 год - 73,0 тыс. руб.; 2017 год - 78,0 тыс. руб.; 2018 год - 182,0 тыс. руб.; 2019 год - 186,0 тыс. руб.; 2020 год - 200,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы будет обеспечен 100%-ый охват развозной торговлей и бытовым обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарных объектов

1) характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития малого и среднего предпринимательства и малых форм хозяйствования района

Потребительский рынок является социально ориентированной сферой экономики. При этом, сложившееся в районе размещение объектов торгового и бытового обслуживания на селе не полностью отвечает потребностям населения. В особо сложном положении находятся населенные пункты, расположенные вдали от районного центра, крупных поселений, дорожных магистралей, с небольшим (до 200 человек) количеством проживающих.

Не имеют стационарных розничных предприятий 23 населенных пунктов района. Организация торгового и бытового обслуживания жителей осуществляется через развозную торговлю и выездное обслуживание.

Принятие Подпрограммы позволит сохранить стабильность обеспечения населенных пунктов, не имеющих стационарных объектов услугами развозной торговли и предоставления необходимых бытовых услуг.

Сдерживают развитие торговой деятельности в сельских населенных пунктах следующие факторы:

- недостаточное обеспечение стационарными объектами потребительского рынка малочисленных и отдаленных сельских поселений, в связи с незначительным объемом розничного товарооборота

- дефицит финансовых ресурсов на приобретение специализированного автотранспорта необходимого для осуществления развозной торговли в сельских населенных пунктах.

К основным рискам реализации Подпрограммы можно отнести:

- неполное использование субъектами предпринимательской деятельности муниципальной поддержки;

- не выполнение обязательств по реализации мероприятий подпрограммы получателями поддержки.

К мерам минимизации влияния рисков относятся:

1. Своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.

2. Осуществление постоянного мониторинга за ходом реализации мероприятий и целевым использованием средств муниципальной поддержки.

3. Контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы.

2) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Подпрограммы

В качестве приоритетов муниципальной политики в сфере потребительского рынка определены:

- обеспечение бесперебойного доведения товаров и услуг до потребителей в достаточном объеме и ассортименте;

- реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения района, обеспечение качества и безопасности товаров.

Район имеет значительный потенциал для дальнейшего развития потребительского рынка.

Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для его дальнейшего развития.

Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие потребительского рынка в районе.

Показателями задач являются:

- объем товарооборота в расчете на 1 жителя, тыс. руб.

- объем бытовых услуг в расчете на 1 жителя, тыс. руб.

3) сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.

4) характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий

Основное мероприятие Подпрограммы включает в себя предоставление субсидий на возмещение части затрат, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговое и бытовое обслуживание в сельских населенных пунктах, кроме районных центров направленных на приобретение:

- автомобильного топлива при организации развозной торговли в сельских населенных пунктах, не имеющих стационарные торговые объекты, и (или) имеющих стационарные торговые объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 км;

- автомобильного топлива при осуществлении сбора и доставки заказов сельского населения при оказании бытовых услуг

- грузового специализированного автотранспорта, не находившегося в эксплуатации, - автолавок (автомобилей оборудованных для организации развозной торговли с них), хлебных фургонов и автофургонов (автомобилей предназначенных для перевозки принятых от населения заказов на бытовые услуги и доставки выездных бригад)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 11 июня 2015 г. N 530 раздел 5 подпрограммы "Развитие потребительского рынка Усманского муниципального района Липецкой области на 2014 - 2020 годы" настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014 - 2020 гг. предположительно составит всего 8313,22 тыс. руб., в том числе:

за счет средств районного бюджета - 835,62 тыс. руб.;

за счет средств областного бюджета - 74776,0 тыс. руб.