Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 8Г-27427/2023[88-2146/2024-(88-28399/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Андугановой О.С, Гусева Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-310/2023 (УИД: 42RS0042 - 01-2022-002180-79) по иску Патовой Марины Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, по кассационной жалобе Патовой Марины Викторовны на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Патова Марина Викторовна (далее по тексту - Патова М.В, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование исковых требований истец указала, что согласно уведомлению от 11 марта 2019 г. Государственным учреждением - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ей отказано во включении в ее страховой стаж периодов ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя со ссылкой на отсутствие сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование.

С отказом пенсионного органа не согласна, поскольку с 5 февраля 1997г. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя, за период с 30 сентября 1993 г. по 30 июня 1999 г находилась на общем режиме налогообложения и оплачивала налог с дохода, полученного от предпринимательской деятельности, с 1 июля 1999 г. к ней применяется единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

С учетом уточнений исковых требований Патова М.В. просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в ее страховой стаж для целей назначения страховой пенсии периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 30 сентября 1993 г. по 31 декабря 1996 г, с 1 января 1998 г. по 24 августа 1998 г, с 1 января 1999 г. по 31 августа 1999 г, с 1 января 2002 г. по 30 апреля 2002 г. (1 квартал 2002).

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2023 г, в удовлетворении исковых требований Патовой М.В. отказано.

В кассационной жалобе Патова М.В. просит об отмене решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 мая 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2023года.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель сослалась на доводы, указанные в исковом заявлении.

Заявитель полагает, что то обстоятельство, что в спорные периоды она не состояла в трудовых отношениях с работодателем, осуществляла предпринимательскую деятельность, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в ее страховой стаж, а отсутствие достоверных сведений об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в спорные периоды не является достаточным основанием для отказа во включении указанных периодов в страховой стаж, поскольку индивидуальные предприниматели выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей. Полагает необоснованным отказ судов во включении в страховой стаж периода работы истца с 1 июля 1999 г. по 1 января 2005г, поскольку судами установлено, что в указанный период истец применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Возражения на доводы кассационной жалобы в материалы дела не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Патова М.В, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с 30 сентября 1993 г. Патова М.В. осуществляла предпринимательскую деятельность, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя с 5 февраля 1997 г, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 1 января 2005 г. на основании ст. 3 Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

Патова М.В, являясь получателем социальной пенсии по инвалидности, 1 марта 2019 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе с указанной пенсии на страховую пенсию по инвалидности, установленную Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

11 марта 2019 г. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) уведомило Патову М.В. о том, что периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 30 сентября 1993 г. по 31 декабря 1996 г, с 1 января 1998 г. по 24 августа 1998 г, с 1 января 1999 г. по 1 августа 1999 г, с 1 января 2002 г. по 1 января 2005 г. документально не подтверждены и не будут учтены при назначении страховой пенсии.

Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета (для назначения страховой пенсии) в отношении Патовой М.В. названные периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на лицевом счете истца не отражены.

На обращение Патовой М.В. по вопросу учета в страховом стаже периода индивидуальной предпринимательской деятельности в письме от 29 декабря 2021 г. Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу сообщило, что информация об уплате истцом страховых взносов за период с 1997 г. по 2005 г. в базе Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствует. В страховой (общий трудовой) стаж Патовой М.В. учтены периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г, с 25 августа 1998 г. по 31 декабря 1998 г. на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. N 18-П, с 1 сентября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. - на основании сведений об уплате единого налога на вмененный доход. Иные периоды осуществления индивидуальной трудовой деятельности не зачтены в продолжительность страхового (общего трудового) стажа, так как отсутствует подтверждение уплаты обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ответу на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11 февраля 2019 г. N Патова М.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 9 декабря 2004 г. В период с 1 января 1998 г. по 1 января 2005 г. Патова М.В. не состояла на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации, производила платежи по единому вмененному налогу с сентября 1999 г. по декабрь 2001 г.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России N по Кемеровской области от 14 февраля 2019 г. N Патова М.В. с 30 сентября 1993г. по 1 января 2005 г. осуществляла предпринимательскую деятельность. За период с 30 сентября 1993 г. по 30 июня 1999 г. Патова М.В. предоставляла в налоговый орган декларации по общему режиму налогообложения. За период с 1 июля 1999 г. по 1 января 2005 г. Патова М.В. применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. За 2, 3, 4 квартал 2002 г, а также 2003 г, 2004 г. налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности в инспекцию не предоставлялись.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение факт уплаты Патовой М.В. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды с 30 сентября 1993 г. по 31 декабря 1996 г, с 1 января 1998 г. по 24 августа 1998 г, с 1 января 1999 г. по 31 августа 1999 г, с 1 января 2002 г. по 30 апреля 2002 г.

Суд апелляционной инстанции решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 мая 2023 г. оставил без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В силу части первой статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд Российской Федерации (здесь и далее Федеральный закон от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" приводится в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N237-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РФСР от 4 октября 1991 г. N190 (документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 г. N850, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 г. N555 (действовавших до 1 января 2015 года), к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как указано выше, в период с 30 сентября 1993 г. по 30 июня 1999 г. Патова М.В. предоставляла в налоговый орган декларации по общему режиму налогообложения, период с 1 июля 1999 г. по 1 января 2005 г. истец применяла специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, за 2, 3, 4 квартал 2002 г. налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в инспекцию не предоставляла.

Таким образом, истец в спорный период деятельности не уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации и приравненные к ним налоги.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 950-О-О, законодатель установилправило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации, в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако, это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015).

Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее действовавшего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, ставят возможность учета предпринимательской деятельности в страховом стаже в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Судом апелляционной инстанции обоснованно отклонены доводы Патовой М.В. о том, что пенсионным органом ей не разъяснялась необходимость ее регистрации в качестве плательщика страховых взносов, о том, что она как индивидуальный предприниматель не отказывалась уплатить страховые взносы за спорные периоды, поскольку указанные доводы не свидетельствуют о незаконности отказа пенсионного органа включить спорные периоды в страховой стаж. Данные обстоятельства, в отсутствие доказательств, подтверждающих, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем в спорные периоды, производила оплату страховых взносов, правового значения не имеют.

Ссылка истца на то, что неуплата страховых взносов не является основанием для невключения спорных периодов работы в страховой стаж, судебная коллегия считает необоснованными. Приводимые истцом в кассационной жалобе судебные постановления касаются вопросов отсутствия доказательств уплаты страховых взносов за наемных работников, за которых работодатель не произвел оплату страховых взносов.

Между тем, указанная позиция не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что ею не была получена информация о необходимости произвести отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации и о том, что отсутствие подтверждения уплаты взносов не может являться основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в страховой стаж судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции признаны несостоятельными, поскольку с учетом вышеприведенных норм условием для включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности является уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, либо иных приравненных к ним платежей. Поскольку Патовой М.В. доказательств выполнения указанной обязанности не представлено, выводы судов об отсутствии оснований для включения периодов работы ее в качестве индивидуального предпринимателя с 30 сентября 1993 г. по 31 декабря 1996 г, с 1 января 1998 г. по 24 августа 1998 г, с 1 января 1999 г. по 31 августа 1999 г, с 1 января 2002 г. по 30 апреля 2002 г. в страховой стаж являются правомерными.

Поскольку доводы кассационной жалобы Патовой М.В. выводов судов не опровергают, сводятся к выражению несогласия с выводами судов по фактическим обстоятельствам спора, произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, оснований для отмены судебных постановлений в обжалуемой части по доводам кассационной жалобы не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 4 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Патовой Марины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: