Приложение. "Порядок разработки, утверждения и реализации районных целевых программ"

Приложение

к постановлению

Главы администрации Задонского муниципального района

от 21 апреля 2008 г. N 276

"Порядок
разработки, утверждения и реализации районных целевых программ"

Порядок разработки, утверждения и реализации районных целевых программ" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом Задонского муниципального района, другими нормативными актами. Порядок определяет требования, которым должны соответствовать районные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации районных целевых программ.

1. Общие положения

1.1. Районная целевая программа (далее - целевая программа) представляет собой комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в социально-экономическом развитии муниципального района.

1.2. Целевая программа должна обладать строгой целевой направленностью, точной адресностью, временным интервалом, обоснованными объемами работ и ресурсных затрат, просчитанным экономическим и социальным эффектом - конечным результатом.

1.3. Целевые программы могут подразделяться:

а) по целевой направленности на:

- комплексные, обеспечивающие эффективное решение приоритетных межведомственных (межотраслевых) проблем социально-экономического развития муниципального района ;

- отраслевые, направленные на решение конкретных задач, стоящих перед исполнительным органом власти муниципального района, осуществляющим в соответствии с его компетенцией координацию, контроль и регулирование в определенной отрасли;

б) по срокам реализации:

- краткосрочные - продолжительностью до 3 лет;

- среднесрочные - продолжительностью от 3 до 5 лет;

- долгосрочные - продолжительностью свыше 5 лет.

1.4. Основаниями для разработки и реализации целевой программы может служить наличие рекомендаций в федеральных и областных нормативных правовых актах, возможность устранения выявленных проблем социально-экономического развития муниципального района только программно-целевыми методами.

1.5. Финансовое обеспечение реализации целевых программ осуществляется исключительно за счет средств бюджета муниципального района.

1.6. В процессе разработки и реализации целевой программы выделяются следующие субъекты:

1.6.1. Инициатор разработки целевой программы (далее - Инициатор) - структуры администрации муниципального района, исполнительные органы власти муниципального района, заинтересованные в постановке проблем и предложений для их решения программно-целевым методом.

1.6.2. Заказчик целевой программы - администрация Задонского муниципального района.

1.6.3. Разработчик целевой программы (далее - Разработчик) - структуры администрации муниципального района, исполнительные органы власти муниципального района, ответственные за своевременную и качественную организацию разработки, утверждения и реализации целевой программы.

1.6.4. Разработчик-координатор целевой программы (далее - Разработчик-координатор) определяется для комплексных целевых программ и несет ответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом.

1.6.5. Исполнители целевой программы (далее - Исполнители) - исполнительные органы власти муниципального района, структуры администрации муниципального района.

1.7. Разработка, утверждение и реализация целевых программ включает следующие основные этапы:

1.7.1. Инициирование предложений и их отбор для программной разработки.

1.7.2. Разработка проекта целевой программы.

1.7.3. Утверждение проекта целевой программы.

1.7.4. Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения. Внесение изменений, приостановление и прекращение действия целевой программы.

2. Инициирование предложений и их отбор для программной разработки

2.1. Предложения о программной разработке проблемы с учетом инициативных предложений представляются заинтересованными структурами администрации муниципального района, исполнительными органами власти муниципального района в соответствии с утвержденной формой (приложение 1 к настоящему Порядку) в комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района (далее - комитет экономики).

2.2. Комитет экономики после получения инициативного предложения проводит его анализ на предмет соответствия действующему законодательству и требованиям настоящего Порядка и в двухнедельный срок готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности разработки целевой программы.

2.3. Отбор инициативных предложений для разработки проекта целевой программы осуществляется исходя из:

- значимости проблемы;

- соответствия целям и приоритетам стратегического развития муниципального района, реализации федеральных, областных целевых программ, приоритетных национальных проектов, комплексных исследований социального и экономического развития отдельных территорий муниципального района;

- невозможности комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимости муниципальной поддержки для ее решения;

- необходимости координации межотраслевых связей для решения данной проблемы;

- ресурсных и организационных возможностей реализации, наличия альтернативных источников софинансирования (федеральных, областных, внебюджетных);

- принципиальной новизны в решении организационных, технических и иных вопросов, отсутствия дублирующих целевых программ.

2.4. Решение о разработке проекта целевой программы принимается на заседании администрации муниципального района с определением Разработчика (Разработчика-координатора) целевой программы, указанием основных целей, задач и сроков разработки проекта целевой программы и, в случае необходимости, предусматриваются поручения соответствующим структурам администрации муниципального района и исполнительным органам власти муниципального района по обеспечению разработки проекта целевой программы.

3. Разработка проекта целевой программы

3.1. Проект целевой программы разрабатывается структурами администрации муниципального района, исполнительными органами власти муниципального района в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

3.2. Разработчик (Разработчик-координатор) направляет проект целевой программы в комитет экономики и комитет финансов и казначейского исполнения бюджета муниципального района (далее - комитет финансов и КИБ) со следующими приложениями:

- выписка из протокола заседания администрации муниципального района о необходимости разработки проекта целевой программы;

- пояснительная записка, кратко излагающая целесообразность и основания разработки проекта;

- технико-экономическое обоснование, включающее, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, график предполагаемых сроков окупаемости;

- заключения экспертиз (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации);

- сводная информация о планируемых и привлекаемых объемах и источниках финансирования, мероприятиях в рамках федеральных, областных и муниципальных программ;

- значения целевых показателей до и после реализации целевой программы, оценка эффективности от реализации программы.

3.3. Объемы финансирования целевых программ по годам планируются в сопоставимых ценах с учетом индексов-дефляторов соответствующих лет.

4. Экспертиза и утверждение проекта целевой программы

4.1. Комитеты экономики, финансов и КИБ в месячный срок после получения проекта целевой программы проводят экспертизу на предмет его соответствия требованиям настоящего Порядка. В случае несоответствия - проект целевой программы возвращается Разработчику (Разработчику-координатору) для доработки. После доработки проект целевой программы направляется для повторной экспертизы.

4.2. Объем финансирования целевой программы из бюджета муниципального района определяется исходя из предельных объемов расходов, доведенных до субъектов бюджетного планирования комитетом финансов и КИБ в соответствии с порядком составления проекта бюджета муниципального района, установленным нормативным правовым актом Главы администрации муниципального района.

4.3. При соответствии требованиям настоящего Положения проект постановления главы администрации муниципального района об утверждении целевой программы визируется руководителями комитетами экономики, финансов и КИБ и направляется Разработчиком (Разработчиком-координатором) для заключения в структуры администрации муниципального район