Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Липецкой области от 13 декабря 2013 г. N 588 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ"
- Приложение. Государственная программа Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ"
Приложение. Государственная программа Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ"
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении
государственной программы
Липецкой области "Обеспечение
населения Липецкой области
качественным жильем, социальной
инфраструктурой и услугами ЖКХ"
Государственная программа
Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ"
С изменениями и дополнениями от:
12 мая, 28 октября, 26 декабря 2014 г., 29 июня, 28 июля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Паспорт государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" (далее - Государственная программа)
|
Ответственный исполнитель |
Управление строительства и архитектуры Липецкой области |
|
Соисполнитель |
Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области Управление образования и науки Липецкой области |
|
Сроки и этапы реализации Государственной программы |
2014 - 2020 годы без разделения на этапы реализации |
|
Подпрограммы |
Подпрограмма 1 "Ипотечное жилищное кредитование" Подпрограмма 2 "Свой Дом" Подпрограмма 3 "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" Подпрограмма 4 "Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области" Подпрограмма 5 "Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой" Подпрограмма 6 "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области" Подпрограмма 7 "Ипотечное кредитование молодых учителей" |
|
Цель Государственной программы |
Обеспечение населения Липецкой области комфортным и доступным жильем и услугами ЖКХ |
|
Индикаторы цели |
1. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м/чел. 2. Коэффициент доступности жилья, лет 3. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, % |
|
Задачи Государственной программы |
1. Создание условий для обеспечения населения Липецкой области качественным жильем, отвечающим стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности 2. Повышение качества условий проживания населения Липецкой области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой 3. Повышение качества условий проживания населения Липецкой области за счет обеспечения населенных пунктов области коммунальной инфраструктурой |
|
Показатели задач |
Показатели задачи 1: - годовой объем ввода в эксплуатацию жилья, тыс. кв. м; - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %; - количество выданных ипотечных кредитов, тыс. шт.; - снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке к уровню 2012 года, % Показатель задачи 2: - площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры за счет средств областного бюджета, тыс. кв. м Показатели задачи 3: - доля площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта, %; - доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством порядке аварийными, %; - доля населения, потребляющего качественную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН, %; - доля производственных мощностей объектов водоотведения (КНС, ОС), требующих восстановления, %; - доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, % |
|
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации Государственной программы |
Объем финансирования Государственной программы из областного бюджета составляет 18144627,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1605612,2 тыс. руб.; 2015 год - 1592304,5 тыс. руб.; 2016 год - 1666024,0 тыс. руб.; 2017 год - 2393686,0 тыс. руб.; 2018 год - 3844435,9 тыс. руб.; 2019 год - 3392118,2 тыс. руб.; 2020 год - 3650446,9 тыс. руб. Объемы финансирования Государственной программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
|
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы |
В результате реализации Государственной программы к 2020 году ожидается: - увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя до 37,2 кв. м; - снижение до 2,3 года коэффициента доступности жилья для населения; - увеличение до 78% площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства; - строительство и ввод в эксплуатацию жилья в Липецкой области в 2014 - 2020 годах в объеме 10220 тыс. кв. м жилья; - увеличение до 60% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; - выдача в 2014 - 2020 годах 37,6 тыс. шт. ипотечных кредитов; - снижение на 20% средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке к уровню 2012 года; - строительство и реконструкция в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета 126,1 тыс. кв. м объектов социальной инфраструктуры; - сокращение до 9,6% доли площади многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта; - сокращение до 0,13% доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством порядке аварийными; - увеличение до 96,9% доли населения, потребляющего качественную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН; - сокращение до 32% доли производственных мощностей (КНС, ОС), требующих восстановления; - увеличение до 30% доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. |
Подпрограмма 1
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в паспорт подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 1 Государственной программы Липецкой области "Ипотечное жилищное кредитование" (далее - подпрограмма 1)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере ипотечного жилищного кредитования, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Несмотря на развитие рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. В Липецкой области более половины населения не имеют возможности приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым граждане не желают заводить детей. В большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Основными проблемами в сфере ипотечного жилищного кредитования являются высокие процентные ставки за пользование кредитными ресурсами, низкие доходы отдельных категорий граждан (бюджетных работников, молодых семей), не позволяющие получить жилищный кредит и улучшить свои жилищные условия.
В сфере ипотечного жилищного кредитования существуют следующие риски:
- невозврат заемщиками задолженности по полученным ипотечным жилищным кредитам кредитным организациям;
- граждане, взявшие ипотечный кредит, имеют риск ухудшения финансового состояния семьи и утраты платежеспособности в связи с потерей работы, рождением детей, болезнью, в результате чего могут лишиться приобретенного жилья в счет погашения задолженности перед банком.
Подпрограмма 1 предусматривает создание системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 1, показателей государственных заданий
Подпрограмма 1 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 1 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента РФ N 600) одним из приоритетных направлений жилищной политики является формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, включая работников бюджетной сферы, путем оказания государственной поддержки гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.
В рамках подпрограммы 1 запланировано решение задачи - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Достижение поставленной задачи будет оценено следующими показателями:
- количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета;
- доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками подпрограммы на начало очередного финансового года;
- количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета и проживающих на территории городских округов, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Показателей государственных заданий не имеется.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
Участник подпрограммы 1 - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории области, нуждающийся в улучшении жилищных условий, основным местом работы которого является работа в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, государственных органах области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, автономных, бюджетных или казенных учреждениях, государственных фондах, расположенных на территории области, изъявивший желание приобрести (построить) жилье с использованием ипотечного кредита (целевого займа) на условиях подпрограммы 1, способный внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного кредита (целевого займа).
Участниками подпрограммы 1 являются также граждане, признанные участниками областных целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование", "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 - 2015 годы" либо поставленные на учет в соответствии с программой ипотечного жилищного кредитования Липецкой области до 01 января 2008 года.
На решение задачи подпрограммы 1 запланирована реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1: социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.
Распределение средств областного бюджета на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья и социальных выплат на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется пропорционально количеству заявлений, поданных гражданами - участниками подпрограммы, на получение соответствующей социальной выплаты, в течение периода (квартала), предшествующего планируемому.
Основное мероприятие 2: социальные выплаты на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение или строительство жилья.
Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка; на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение или строительство жилья осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" (далее - Закон N 120-ОЗ).
Выдача свидетельств о праве на получение указанных социальных выплат осуществляется в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 5 марта 2008 года N 34 "О порядках выдачи свидетельств, предоставления и использования социальных выплат на приобретение или строительство жилья и о признании утратившим силу постановления администрации области от 08.09.2003 года N 186 "Об утверждении порядка погашения процентной ставки обслуживания ипотечного кредита" (далее - постановление администрации области N 34).
Основное мероприятие 3: социальные выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам, проживающим на территории городских округов, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилья.
Реализация основного мероприятия 3 осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета на предоставление участникам подпрограммы 1 социальных выплат на приобретение или строительство жилья в соответствии с действующим законодательством области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 1 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий на весь период реализации подпрограммы 1 (2014 - 2020 годы) составит 1278546,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 132197,3 тыс. руб.;
2015 год - 75834,2 тыс. руб.;
2016 год - 48515,0 тыс. руб.;
2017 год - 50000,0 тыс. руб.;
2018 год - 295 500,0 тыс. руб.;
2019 год - 324 000,0 тыс. руб.;
2020 год - 352 500,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение основных мероприятий подпрограммы 1 ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 2
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в паспорт подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 2 Государственной программы Липецкой области "Свой Дом" (далее - подпрограмма 2)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере малоэтажного жилищного строительства, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Существенной проблемой для решения жилищного вопроса является высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей. Решение этой проблемы может быть обеспечено за счет увеличения объемов строительства малоэтажного и индивидуального жилья, доступного по цене широким слоям населения, и обеспечения долгосрочного кредитования жилищного строительства. Особое внимание должно быть направлено на снижение стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным архитектурно-строительным системам, непрерывного совершенствования традиционных и создания новых типов малоэтажных зданий и разработки эффективных конструктивных решений.
С учетом градостроительных требований и необходимости энергосбережения в индивидуальном строительстве можно прогнозировать наиболее перспективные типы малоэтажных жилых зданий: одно-, двухэтажные с мансардами коттеджного типа, как отдельно стоящие, так и блокированные, на основе применения эффективных легких и быстровозводимых конструкций с использованием местных строительных материалов. Наиболее эффективным способом является осуществление строительства малоэтажных домов организациями, выполняющими законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства могут быть сокращены на 30 - 40 процентов.
Основными проблемами в сфере малоэтажного жилищного строительства являются низкие доходы отдельных категорий граждан (бюджетных работников, молодых семей), не позволяющие получить жилищный кредит и улучшить свои жилищные условия, низкая доступность кредитных ресурсов для основной массы населения, особенно жителей сельской местности, высокие процентные ставки за пользование кредитными ресурсами.
В сфере малоэтажного жилищного строительства существуют следующие риски:
- риск кредитных организаций в связи с возможным невозвратом заемщиками задолженности по полученным целевым займам (кредитам) на строительство индивидуального жилья;
- граждане, взявшие целевой заем (кредит) на приобретение или строительство жилья, имеют риск ухудшения финансового состояния семьи и утраты платежеспособности в связи с потерей работы, рождением детей, болезнью, в результате чего могут лишиться приобретенного (строящегося) жилья в счет погашения задолженности перед банком;
- из-за недостаточности финансовых средств граждане могут лишиться возможности для завершения строительства индивидуального жилого дома и ввода его в эксплуатацию, что в итоге не позволит улучшить свои жилищные условия.
Подпрограмма 2 предусматривает создание системы государственной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации по области в целом и преимущественно в сельской местности.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 2, показателей государственных заданий
Подпрограмма 2 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 2 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.
В соответствии с Указом Президента РФ N 600 одним из приоритетных направлений жилищной политики является снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода жилья экономического класса, формирования специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, включая работников бюджетной сферы, путем оказания государственной поддержки гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.
В рамках подпрограммы 2 решается задача - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения доступности жилья для жителей Липецкой области путем развития малоэтажного строительства и оказания государственной поддержки гражданам в улучшении жилищных условий.
Достижение поставленной задачи будет оценено следующими показателями:
- количество семей, улучшивших жилищные условия, при оказании содействия за счет средств областного бюджета;
- доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками подпрограммы 2 на начало очередного финансового года.
Показателей государственных заданий не имеется.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.
4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 2 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основного мероприятия
Участник подпрограммы 2 - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории области, нуждающийся в улучшении жилищных условий, основным местом работы которого является работа в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, государственных органах области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, автономных, бюджетных или казенных учреждениях, государственных фондах, расположенных на территории области, изъявивший желание приобрести (построить) жилье в рамках подпрограммы 2.
Участниками подпрограммы 2 являются также граждане, признанные участниками областных целевых программ "Свой Дом", "Свой Дом на 2011 - 2015 годы".
На решение задачи подпрограммы 2 запланирована реализация следующего основного мероприятия: социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.
Распределение средств областного бюджета на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья и социальных выплат на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется пропорционально количеству заявлений, поданных гражданами - участниками подпрограммы, на получение соответствующей социальной выплаты, в течение периода (квартала), предшествующего планируемому.
Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется в соответствии с Законом N 120-ОЗ.
Выдача свидетельств о праве на получение указанных социальных выплат осуществляется в соответствии с постановлением администрации области N 34.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 2 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Прогнозируемый объем финансирования основного мероприятия на весь период реализации подпрограммы 2 (2014 - 2020 годы) составит 956272,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 76272,5 тыс. руб.;
2015 год - 90000,0 тыс. руб.;
2016 год - 50000,0 тыс. руб.;
2017 год - 50000,0 тыс. руб.;
2018 год - 200 000,0 тыс. руб.;
2019 год - 230 000,0 тыс. руб.;
2020 год - 260 000,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение основного мероприятия подпрограммы 2 ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Подпрограмма 3
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в паспорт подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 3 Государственной программы Липецкой области "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей" (далее - подпрограмма 3)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в сфере обеспечения жильем молодых семей, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Липецкой области.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Вместе с тем, данная категория населения имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровню квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения.
В сфере обеспечения жильем молодых семей существуют следующие риски:
- риск кредитных организаций в связи с возможным невозвратом молодыми семьями задолженности по полученным целевым займам (кредитам) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- молодые семьи, взявшие целевой заем (кредит) на приобретение или строительство жилья, имеют риск ухудшения финансового состояния семьи и утраты платежеспособности в связи с потерей работы, рождением детей, болезнью, в результате чего могут лишиться приобретенного (строящегося) жилья в счет погашения задолженности перед банком;
- из-за недостаточности финансовых средств молодые семьи могут лишиться возможности для завершения строительства индивидуального жилого дома и ввода его в эксплуатацию, что в итоге не позволит улучшить свои жилищные условия.
Подпрограмма 3 предусматривает реализацию основных мероприятий, направленных на создание системы государственной поддержки молодых семей в целях улучшения их жилищных условий, а также стимулирование положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Липецкой области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 3, показателей государственных заданий
Подпрограмма 3 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 3 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.
В соответствии с Указом Президента РФ N 600 одним из приоритетных направлений жилищной политики является формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, включая молодых семей, путем оказания государственной поддержки гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.
Подпрограмма 3 направлена на решение задачи 1 Государственной программы - создание условий для обеспечения населения Липецкой области качественным жильем, отвечающим стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
В рамках подпрограммы 3 решается задача - повышение доступности жилья для молодых семей путем оказания государственной поддержки в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Достижение поставленной задачи будет оценено следующими показателями:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета;
- доля молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками подпрограммы 3 на начало очередного финансового года.
Показателей государственных заданий не имеется.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.
4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 3 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основного мероприятия
Участником подпрограммы 3 в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила) может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Участниками подпрограммы 3 являются также граждане, признанные участниками областных целевых программ "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".
На решение задачи подпрограммы 3 запланирована реализация следующего основного мероприятия: социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.
Распределение средств областного бюджета на предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья и социальных выплат на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется пропорционально количеству заявлений, поданных гражданами - участниками подпрограммы, на получение соответствующей социальной выплаты, в течение периода (квартала), предшествующего планируемому.
Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется в соответствии с Законом N 120-ОЗ.
Выдача свидетельств о праве на получение указанных социальных выплат осуществляется в соответствии с постановлением администрации области N 34.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 3 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3
Прогнозируемый объем финансирования основного мероприятия на весь период реализации подпрограммы 3 (2014 - 2020 годы) составит 1557682,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 80512,5 тыс. руб.;
2015 год - 227170,2 тыс. руб.;
2016 год - 50000,0 тыс. руб.;
2017 год - 50000,0 тыс. руб.;
2018 год - 330 000,0 тыс. руб.;
2019 год - 380 000,0 тыс. руб.;
2020 год - 440 000,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение основного мероприятия подпрограммы 3 ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Обеспечение жильем молодых семей - участников подпрограммы 3 осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом с привлечением средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также собственных средств молодых семей.
Подпрограмма 4
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в паспорт подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 4 Государственной программы Липецкой области "Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области" (далее - подпрограмма 4)
|
Ответственный исполнитель |
Управление строительства и архитектуры Липецкой области |
|
Соисполнитель |
Нет |
|
Задача подпрограммы |
Создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности |
|
Показатели задачи подпрограммы |
Показатель 1. Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, тыс. кв. м Показатель 2. Годовой объем ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья, тыс. кв. м Показатель 3. Годовой объем ввода в эксплуатацию арендного жилья, тыс. кв. м Показатель 4. Доля территорий сельских поселений, обеспеченных генеральными планами, правилами землепользования и застройки, от общего количества территорий сельских поселений области, % Показатель 5. Доля городских округов, городских и сельских поселений, обеспеченных необходимой документацией по планировке территорий, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений области, % Показатель 6. Наличие актуализированной схемы территориального планирования Липецкой области по всем направлениям социально-экономического развития, штук Показатель 7. Дополнительный объем жилья, введенного в эксплуатацию при оказании господдержки, тыс. кв. м Показатель 8. Наличие областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области, соответствующих требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, штук. |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы без разделения на этапы реализации |
|
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы |
Общий объем финансирования из областного бюджета составит 535006,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 47981,0 тыс. руб.; 2015 год - 38341,8 тыс. руб.; 2016 год - 31841,8 тыс. руб.; 2017 год - 31841,8 тыс. руб.; 2018 год - 128 000,0 тыс. руб.; 2019 год - 128 500,0 тыс. руб.; 2020 год - 128 500,0 тыс. руб. Объемы финансирования подпрограммы 4 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы 4 позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить: - строительство и ввод в эксплуатацию жилья экономического класса в Липецкой области в объеме 7515 тыс. кв. м (74% от общего объема ввода жилья), в т.ч. в 2020 году 1452 тыс. кв. м; - строительство и ввод в эксплуатацию малоэтажного жилья в Липецкой области в объеме 7062 тыс. кв. м (69% от общего объема ввода жилья), в т.ч. в 2020 году - 1350 тыс. кв. м; - строительство и ввод в эксплуатацию в Липецкой области арендного жилья в объеме 124 тыс. кв. м, в т.ч. в 2020 году - 58,6 тыс. кв. м; - обеспеченность территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки - 100%; - обеспеченность городских округов, городских и сельских поселений необходимой документацией по планировке территорий - 10%; - наличие актуализированной схемы территориального планирования Липецкой области по всем направлениям социально-экономического развития; - дополнительный объем жилья, введенного в эксплуатацию при оказании господдержки - 60 тыс. кв. м - наличие областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области, соответствующих требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации - 1 шт. |
Текстовая часть
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 1 текстовой части подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в сфере развития жилищного строительства, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
В последние годы в Липецкой области увеличиваются объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья. За 5 лет с 2008 по 2012 годы введено 3,76 млн. кв. м жилья, темпы ввода составили 112%: с 721,9 тыс. кв. м в 2008 году до 807,0 тыс. кв. м в 2012 году. В общем объеме ввода жилья увеличивается доля ввода жилья индивидуальными застройщиками: если в 2008 году она составляла 51%, то в 2011 году - 70%, в 2012 - 74%.
Однако, вновь возведенное жилье остается недоступным для широких слоев населения, недостаточно строится жилья экономического класса. Приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.
Для преодоления сложившейся ситуации необходимо увеличить долю ввода жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, построенного с использованием современных строительных материалов и конструктивных систем и отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Одним из условий развития жилищного строительства является обеспечение населенных пунктов области градостроительной документацией. Отсутствие актуализированных документов территориального планирования в органах местного самоуправления может привести к существенному увеличению сроков, необходимых для получения разрешения на строительство, в том числе жилищное.
С 2005 по 2014 годы разработаны и утверждены: схема территориального планирования Липецкой области (100%); генеральные планы, правила землепользования и застройки и планировочная документация на все городские округа, городские и сельские поселения - центры муниципальных районов, а именно: городские округа Липецк и Елец (100%), городские поселения Усмань, Лебедянь, Чаплыгин, Данков, Задонск, Грязи (100%), села Доброе, Боринское, Тербуны, Красное, Долгоруково, Хлевное, Измалково, Волово, Становое и поселки Ключ Жизни и Лев Толстой, что составляет 4% от общего количества сельских поселений.
В 2011 году завершена разработка, а в 2013 году - утверждение схем территориального планирования во всех муниципальных районах области.
До 2015 года поставлена задача разработать документацию территориального планирования и градостроительного зонирования на все сельские поселения области, за исключением тех муниципальных образований, которыми в 2012 году были приняты решения об отсутствии необходимости разработки указанных документов. В связи с изменением социально-экономической ситуации, в том числе в муниципалитетах, в большинстве сельских поселений приняты решения о разработке генпланов и правил землепользования и застройки.
Для обеспечения реализации утвержденных генеральных планов поселений муниципалитетам необходимо проводить работу по обеспечению застроенных и застраиваемых территорий проектами планировки, которые разрабатываются в целях выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Одним из решающих факторов развития жилищного строительства является инвестиционная активность предпринимателей. Создание комфортных условий для инвесторов становится сегодня важнейшей задачей органов государственной власти. В целях решения этой задачи предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в сфере жилищного строительства.
Росту объемов жилищного строительства препятствуют инфраструктурные ограничения. Отсутствие необходимых объектов инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных для комплексного освоения, увеличивают сроки и стоимость жилищного строительства.
Проблемным вопросом является незавершение до настоящего времени строительства жилых домов, осуществляемых с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками.
Подпрограмма 4 предусматривает реализацию основных мероприятий, направленных на сохранение темпов жилищного строительства, увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, жилья эконом-класса, стабилизацию цен на недвижимость, привлечение в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы 4, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 4, показателей государственных заданий
Подпрограмма 4 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 4 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.
В соответствии с Указом Президента РФ N 600 приоритетными направлениями жилищной политики являются: предоставление к 2020 году доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, снижение стоимости жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, формирование рынка доступного арендного жилья, развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.
Подпрограмма 4 направлена на решение задачи 1 Государственной программы - создание условий для обеспечения населения Липецкой области качественным жильем, отвечающим стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
В рамках подпрограммы 4 решается задача - создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности.
Достижение поставленной задачи будет оценено следующими показателями:
1) годовой объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, тыс. кв. м;
2) годовой объем ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья, тыс. кв. м;
3) годовой объем ввода в эксплуатацию арендного жилья, тыс. кв. м;
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 пункт 4 раздела 2 текстовой части подпрограммы 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4) доля городских округов, городских и сельских поселений, обеспеченных необходимой документацией по планировке территорий, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений области, %;
5) доля территорий городских округов, городских и сельских поселений, обеспеченных документацией по планировке территорий, от общего количества территорий городских округов, городских и сельских поселений области, %;
6) наличие актуализированной схемы территориального планирования Липецкой области по всем направлениям социально-экономического развития, штук;
7) дополнительный объем жилья, введенного в эксплуатацию при оказании господдержки, тыс. кв. м;
8) наличие областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области, соответствующих требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, штук.
Показателей государственных заданий не имеется.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Подпрограмма 4 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 4 текстовой части подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
На решение задачи подпрограммы 4 запланирована реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1: повышение доступности жилья и снижение административных барьеров в сфере градостроительной деятельности.
В составе основного мероприятия 1 запланирована реализация комплекса мер, направленных на:
- осуществление контроля по исполнению прав граждан-участников долевого строительства;
- создание условий для приобретения отдельными категориями граждан жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ);
- устранение и недопущение возникновения правовых и административных барьеров в сфере жилищного строительства;
- создание условий для формирования рынка доступного арендного жилья.
- создание условий для развития системы жилищно-строительных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ.
Основное мероприятие 2: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений и документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений.
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений и документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с порядком, указанным в разделе 6 подпрограммы 4.
Основное мероприятие 3: внесение изменений в схему территориального планирования Липецкой области.
Внесение изменений в СТП области осуществляется путем предоставления средств из областного бюджета на приведение СТП области в соответствие с требованиями статьи 14 Градостроительного кодекса РФ и Закона Липецкой области от 06 апреля 2007 года N 34-ОЗ "О схеме территориального планирования Липецкой области".
Основное мероприятие 4: обеспечение коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, и в первую очередь, земельных участков, предоставляемых под комплексное развитие территорий.
В составе основного мероприятия 4 запланировано предоставление субсидий:
на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;
на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.
Предоставление субсидий в рамках основного мероприятия 4 осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства субъектов Российской Федерации (приложение 3 к подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050).
Основное мероприятие 5: Подготовка областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области.
Подготовка областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области должна проводиться в соответствии с требованиями главы 3.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, с Законом Липецкой области от 5 марта 2015 года N 370-ОЗ "О порядке подготовки, утверждения и изменения областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 4 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4
Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий на весь период реализации подпрограммы 4 (2014 - 2020 годы) составит 535006,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 47981,0 тыс. руб.;
2015 год - 38341,8 тыс. руб.;
2016 год - 31841,8 тыс. руб.;
2017 год - 31841,8 тыс. руб.;
2018 год - 128 000 тыс. руб.;
2019 год - 128 500 тыс. руб.;
2020 год - 128 500 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение основных мероприятий подпрограммы 4 ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели Государственной программы
Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований определяют порядок расчета, а также условия предоставления субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений и документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений.
Условиями предоставления субсидии являются:
1) наличие пояснительной записки, содержащей территориальную характеристику муниципального образования;
2) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений и документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений (далее - мероприятие).
3) обеспечение долевого финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета:
- не менее 10% от сметной стоимости генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения;
- не менее 5% от сметной стоимости документации по планировке территории городского округа, городского и сельского поселения.
4) наличие расчета сметной стоимости мероприятия.
Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, определяется по формуле:
,
где:
- общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета;
- объем части субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений;
- объем части субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на подготовку документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений.
Объем части субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений определяется по формуле:
,
где:
- коэффициент, соответствующий объему части субсидии, подлежащий распределению для предоставления местным бюджетам субсидий на подготовку генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений.
Объем части субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на подготовку документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений определяется по формуле:
,
где:
- коэффициент, соответствующий объему части субсидии, подлежащий распределению для предоставления местным бюджетам субсидий на подготовку документации по планировке территорий городских округов, городских и сельских поселений.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на подготовку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения, определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на подготовку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения;
- доля софинансирования мероприятия из областного бюджета в i-ом муниципальном образовании.
,
где:
- сметная стоимость генерального плана, правил землепользования и застройки i-го муниципального образования;
- объем средств бюджета i-го муниципального образования на финансирование мероприятия, рассчитанная по формуле:
,
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета на подготовку генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на подготовку документации по планировке территории городского округа, городского и сельского поселения определяется по формуле:
,
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на подготовку документации по планировке территории городского округа, городского и сельского поселения;
- доля софинансирования мероприятия из областного бюджета в i-ом муниципальном образовании.
,
где:
- сметная стоимость документации по планировке территорий i-го муниципального образования;
- объем средств бюджета i-го муниципального образования на финансирование мероприятия, рассчитанная по формуле:
,
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета на подготовку документации по планировке территории городского округа, городского и сельского поселения.
Подпрограмма 5
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в паспорт подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 5 Государственной программы Липецкой области "Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой" (далее - подпрограмма 5)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в сфере обеспечения населенных пунктов области объектами социальной инфраструктуры, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Инфраструктура должна следовать в своем развитии за темпами жилищного строительства и социальными программами, иначе социальные объекты существенно устареют и их мощности не будут удовлетворять растущим потребностям населенных пунктов области.
Несмотря на построенное, реконструированное и капитально отремонтированное в последние годы большое количество медицинских, учебных, спортивных, зрелищных и других учреждений социальной сферы, обеспеченность населения области некоторыми видами учреждений ниже территориальных нормативов. В результате дефицита мощностей объектов социальной инфраструктуры снижается уровень комфортного проживания граждан в населенных пунктах области. Ранее построенные объекты имеют высокую степень износа и не соответствуют современным требованиям по санитарным нормам и комфортности.
Кроме того, значительное количество объектов социальной инфраструктуры находится в стадии незавершенного строительства.
Особо остро стоит вопрос обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями. Необходимо принять меры к достижению 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет к 2016 году.
В общеобразовательных школах часть детей обучаются в 2 - 3-сменных режимах, что не соответствует санитарным нормам и уровню безопасности.
Одним из важнейших условий формирования здорового образа жизни, улучшения здоровья населения, стабилизации демографической обстановки является развитие инфраструктуры физкультуры и спорта.
В соответствии с п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов:
- материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации;
- передачи объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность;
- организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований.
Значительную долю социальных услуг населению области предоставляют областные и муниципальные учреждения. Таким образом, необходимо развивать материально-техническую базу отраслей социальной направленности путем строительства, реконструкции и капитального ремонта необходимых зданий и сооружений на территории муниципальных образований области.
Решение проблем высокого износа объектов социальной инфраструктуры или их отсутствия, повышения эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности градостроительного комплекса, возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их использования.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 октября 2014 г. N 463 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 5, показателей государственных заданий
Подпрограмма 5 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 5 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 2 Государственной программы.
В соответствии со Стратегией развития Липецкой области приоритетом развития области является повышение уровня и качества жизни населения.
Подпрограмма 5 направлена на решение двух основных задач:
задача 1 - строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры Липецкой области;
задача 2 - бюджетные инвестиции и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности.
Решение задач подпрограммы 5 предполагает, что развитие социальной инфраструктуры населенных пунктов области непосредственно повлияет на повышение качества жизни населения. Кроме того, уровень инвестиционной привлекательности жилищного строительства напрямую зависит от обеспеченности жилых районов социальными объектами.
Показателями решения задач подпрограммы 5 являются:
- снижение количества незавершенных строительством объектов, шт.;
- количество объектов областной собственности, на которых осуществляется строительный контроль, шт.;
- ввод площадей офисных помещений, кв. м;
- ввод мест в дошкольных образовательных учреждениях, мест;
- ввод мест в общеобразовательных учреждениях, мест;
- ввод зрительских мест в учреждениях культуры клубного типа, мест;
- ввод коек в учреждениях здравоохранения, коек;
- ввод амбулаторно-поликлинических учреждений, посещ./смену;
- ввод площади водного зеркала бассейнов, кв. м;
- ввод площади спортивных сооружений, кв. м;
- ввод лыжеролерных трасс, км;
- ввод площади спортивных сооружений с искусственным льдом, кв. м;
- количество введенных в эксплуатацию и капитально отремонтированных объектов муниципальной собственности, шт.
Показателей государственных заданий не имеется.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5
Подпрограмма 5 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 октября 2014 г. N 463 в раздел 4 текстовой части подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
В рамках подпрограммы 5 запланированы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 задачи 1: оформление права собственности на построенные объекты.
Основное мероприятие 2 задачи 1: организация строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.
Основное мероприятие 3 задачи 1: реконструкция 2-х этажной пристройки к зданию на пл. Плеханова в г. Липецке для размещения ОБУ "ТРК Липецкое время".
Основное мероприятие 4 задачи 1: строительство дошкольных образовательных учреждений.
В составе основного мероприятия 4 задачи 1 запланировано строительство детского сада в с. Хлевное.
Основное мероприятие 5 задачи 1: строительство общеобразовательных учреждений.
В составе основного мероприятия 5 задачи 1 запланировано строительство средней школы на 951 учащегося в жилом квартале Слобода Александровка города Ельца, школы на 960 учащихся в пос. Лев Толстой, школ в г. Задонске, с. Большой Хомутец Добровского района, г. Лебедянь.
Основное мероприятие 6 задачи 1: строительство объектов культуры.
В составе основного мероприятия 6 задачи 1 запланировано строительство культурно-спортивного комплекса на ст. Плавица Добринского района, ДК в с. Набережное Воловского района, ДК в г. Грязи, ДК в с. Донское Задонского района.
Основное мероприятие 7 задачи 1: строительство и реконструкция объектов здравоохранения.
В составе основного мероприятия 7 задачи 1 запланировано строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера в г. Липецке, реконструкция стационарного отделения областного наркологического диспансера под монтаж и установку оборудования, приобретенного в рамках реализации мероприятий по совершенствованию медицинской помощи наркологическим больным, реконструкция объекта незавершенного строительства, расположенного в г. Липецке, под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы.
Основное мероприятие 8 задачи 1: строительство объектов физической культуры и спорта.
В составе основного мероприятия 8 задачи 1 запланировано строительство плавательных бассейнов в с. Доброе, с. Красное, с. Измалково, спортивного комплекса с плавательным бассейном в пос. Газопровод Елецкого района, многофункционального спортивного комплекса в г. Липецке, лыжной базы ФСК "Задонск", спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в г. Ельце, г. Задонске, с. Тербуны.
Основное мероприятие 9 задачи 2: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на осуществление капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
Реализация основных мероприятий 1, 3 - 8 осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе на погашение задолженности по кредитам (займам), полученным подрядной организацией в ходе строительства объекта социальной инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства.
Реализация основного мероприятия 2 запланирована путем предоставления субсидий областному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства Липецкой области" на выполнение государственного задания по осуществлению контроля на строящихся объектах областной собственности.
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на осуществление капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в рамках основного мероприятия 28 осуществляется в соответствии с порядком, указанным в разделе 6 подпрограммы 5.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5
Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий на весь период реализации подпрограммы 5 (2014 - 2020 годы) составит 10576098,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 769014,2 тыс. руб.;
2015 год - 574448,3 тыс. руб.;
2016 год - 1131821,3 тыс. руб.;
2017 год - 1899409,5 тыс. руб.;
2018 год - 2460851,2 тыс. руб.;
2019 год - 1796793,8 тыс. руб.;
2020 год - 1943760,2 тыс. руб.
Затраты на реализацию подпрограммы 5 определены исходя из объемов незавершенного строительства и необходимости приближения обеспеченности населения области учреждениями социальной инфраструктуры к территориальным нормативам и средней потребности муниципальных образований области в средствах для дальнейшего развития и поддержания в работоспособном состоянии муниципального имущества.
Объемы расходов на выполнение основных мероприятий подпрограммы 5 ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели Государственной программы
Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований определяют порядок расчета, а также условия предоставления субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на осуществление капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на следующих условиях:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в пункт 1 раздела 6 текстовой части подпрограммы 5 настоящего приложения внесены изменения
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по осуществлению капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (далее - мероприятие) по следующим отраслям экономики:
- общегосударственные вопросы;
- образование;
- абзац четвертый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца четвертого пункта 1
- культура;
- физическая культура и спорт;
- средства массовой информации;
2) наличие сметной документации;
3) наличие положительного заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий по объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4) обеспечение долевого финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета в размере не менее 20% от потребности в финансировании мероприятия;
5) наибольший коэффициент необходимости реализации мероприятия, рассчитанный в соответствии с Порядком оценки финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, утвержденным постановлением администрации области от 26 июня 2008 года N 161 "Об оценке финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, достоверности их сметной стоимости и о принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области". При равных величинах коэффициента приоритет получает заявка, направленная на завершение капитального ремонта, строительства (реконструкции) объекта муниципальной собственности.
При наличии решений по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, принятых по итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются без учета условий софинансирования и расчета коэффициента необходимости реализации мероприятия в размере 100% стоимости мероприятия.
На мероприятия, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, субсидии предоставляются в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом и (или) соглашением сторон.
Общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета на текущий год, определяется по формуле:
,
где:
- общий объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, на текущий год;
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятий в i-ом муниципальном образовании, определяемая на основании сметных расчетов;
- объем средств бюджета i-го муниципального образования на финансирование мероприятий;
- объем средств федерального бюджета, направленных на софинансирование мероприятий.
Подпрограмма 6
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в паспорт подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 6 Государственной программы Липецкой области "Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области" (далее - подпрограмма 6)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем в жилищно-коммунальной сфере, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Жилищный фонд области по состоянию на 1 января 2013 года составляет 31 млн. кв. м. Вместе с тем, удельный вес общей жилой площади в Липецкой области, оборудованной водопроводом (82,5%) и водоотведением (80,9%), выше среднего уровня по Российской Федерации, однако уступает аналогичным показателям ведущих европейских стран.
Несмотря на проведенную работу по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилого фонда с привлечением средств Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства данная проблема остается актуальной.
На 1 января 2013 года проведение выборочного капитального ремонта требуется в многоквартирных домах общей площадью около 3970 тыс. кв. м.
Жилищный фонд области, признанный по состоянию на 1 января 2012 года аварийным, составляет 74,2 тыс. кв. м.
Обеспечение населения чистой питьевой водой является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Липецкой области.
Основными принципами питьевого водоснабжения являются:
- государственные гарантии первоочередного обеспечения качественной питьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья;
- государственное регулирование и государственный надзор в области питьевого водоснабжения;
- обеспечение безопасности и надежности систем питьевого водоснабжения;
- отнесение объектов водоснабжения к особо важным объектам жизнеобеспечения.
Централизованное питьевое водоснабжение в области осуществляется полностью из подземных источников. Однако, проблема обеспечения качественной питьевой водой потребителей области до конца не решена. Сверхнормативные загрязнения подземных водоносных горизонтов наблюдается в большинстве муниципальных образованиях области.
Сложившаяся ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения (устройству зон санитарной охраны скважин, тампонажу бездействующих скважин, которых насчитывается более 500 шт. и т.д.), неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения (70% износа), водоотведения и очистки сточных вод (треть нуждается в замене), неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, несовершенством экономических механизмов в сфере водопользования.
В результате по данным Федеральной службы государственной статистики в Липецкой области за 2012 год потери воды поданной в сеть на хозяйственно-питьевые нужды составили 31,7 млн. куб. м или 27%, очищено до нормативных значений 12,2 млн. куб. м или 16,5% общего объема сточных вод.
Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках воды и снижению ее качества.
Не соответствуют строительным нормам, правилам землепользования и застройки уровень благоустройства населенных пунктов муниципальных образований области. Существует потребность в материально-техническом обновлении существующих и строительстве новых детских площадок, открытых спортивных плоскостных сооружений, в озеленении жилых районов области.
Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального комплекса области определяется тем, что необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года, и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 6, задачи и описание основных показателей задач подпрограммы 6
Подпрограмма 6 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 6 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 3 Государственной программы.
В соответствии со Стратегией развития Липецкой области одним из основных приоритетов развития области является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба.
Результатом качественной организации процесса благоустройства является создание благоприятных условий для проживания населения, улучшение эстетического облика населенных пунктов, создание благоприятной экологической, санитарно-эпидемиологической обстановки, сохранение исторического и культурного наследия.
В рамках подпрограммы 6 решаются следующие задачи:
задача 1 - координация деятельности по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
задача 2 - организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий для проживания и отдыха граждан;
задача 3 - проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области.
Достижение поставленных задач будет оценено следующими показателями:
- площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов, тыс. кв. м;
- площадь построенного (приобретенного) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м;
- площадь построенного (приобретенного) жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, тыс. кв. м;
- доля площади озелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальных образований в соответствии со строительными нормами и правилами планировки и застройки городских и сельских поселений, %;
- доля площади детских площадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от нормативной площади детских площадок для населенных пунктов муниципальных образований, %;
- доля площади открытых спортивных плоскостных сооружений в границах населенных пунктов муниципальных образований от нормативной площади открытых спортивных плоскостных сооружений для населенных пунктов муниципальных образований, %;
- доля приобретенной коммунальной техники к общему количеству используемой коммунальной техники, %;
- строительство и реконструкция водопроводных сетей, км;
- строительство и реконструкция водозаборных сооружений, ед.;
- строительство и реконструкция очистных сооружений сточной воды, ед.;
- строительство и реконструкция канализационных сетей, км.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 6
Подпрограмма 6 реализуется с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года. Этапы реализации не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 4 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 6 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
На решение задач подпрограммы 6 запланирована реализация следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1 задачи 1: обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов.
В составе основного мероприятия 1 задачи 1 запланировано предоставление субсидий юридическим лицам, определенным статьей 7.1 Закона Липецкой области от 8 октября 2013 года N 211-ОЗ "О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", осуществляющим свою деятельность на территории Липецкой области, на финансовое обеспечение части затрат по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Основное мероприятие 2 задачи 1: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В составе основного мероприятия 2 задачи 1 запланировано предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках областных адресных программ, являющихся обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Основное мероприятие 3 задачи 1: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
В составе основного мероприятия 3 задачи 1 запланировано предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в рамках областных адресных программ, являющихся обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Основное мероприятие 4 задачи 1: повышение эффективности управления, содержания и капитального ремонта жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства.
В составе основного мероприятия 4 задачи 1 запланирован комплекс мер, направленных на повышение эффективности управления, содержания и капитального ремонта жилищного фонда, мероприятий муниципальных программ в жилищно-коммунальной сфере.
Основное мероприятие 5 задачи 2: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий поселений и городских округов.
В составе основного мероприятия 5 задачи 2 запланировано предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий поселений и городских округов в целях выполнения полномочий в соответствии с Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).
Основное мероприятие 6 задачи 2: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на приобретение коммунальной техники для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов.
В составе основного мероприятия 6 задачи 2 запланировано предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на приобретение коммунальной техники для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов.
Приобретение коммунальной техники для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов направлено на выполнение полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
Основное мероприятие 7 задачи 3: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию водоснабжения населения в границах поселений, городских округов.
В составе основного мероприятия 7 задачи 3 запланировано предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию водоснабжения населения в границах поселений, городских округов.
Основное мероприятие 8 задачи 3: государственная поддержка комплекса холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
В составе основного мероприятия 8 задачи 3 запланировано предоставление субсидий организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на финансовое обеспечение затрат по осуществлению основной деятельности по холодному водоснабжению и (или) водоотведению на территории Липецкой области.
Абзац девятнадцатый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца девятнадцатого
Основное мероприятие 9 задачи 3: предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию водоотведения в границах поселений, городских округов.
В составе основного мероприятия 9 задачи 3 запланировано предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию водоотведения в границах поселений, городских округов.
Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований, предусмотренных в составе основных мероприятий 2, 3, 5, 6, 7, 9 указаны в разделе 6 подпрограммы 6.
Основное мероприятие 10 задачи 3: строительство объектов водоснабжения и (или) водоотведения.
Реализация основного мероприятия 10 задачи 3 будет осуществляться посредством капитальных вложений в объекты государственной собственности Липецкой области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6
Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий за счет средств областного бюджета на весь период реализации подпрограммы 6 (2014 - 2020 годы) составит 3223511,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 497124,7 тыс. руб.;
2015 год - 586510,0 тыс. руб.;
2016 год - 353845,9 тыс. руб.;
2017 год - 312434,7 тыс. руб.;
2018 год - 425084,7 тыс. руб.;
2019 год - 527824,4 тыс. руб.;
2020 год - 520686,7 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение основных мероприятий подпрограммы 6 ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Реализация основных мероприятий подпрограммы 6 осуществляется на условиях софинансирования областного и местных бюджетов с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также внебюджетных источников.
Прогнозируемый объем финансирования основных мероприятий подпрограммы 6 за счет всех источников финансирования указан в приложении 3 к Государственной программе.
6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение цели Государственной программы
1. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 1
2. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, производится в рамках областных адресных программ, являющихся обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
3. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, производится в рамках областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, являющихся обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
4. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию благоустройства территорий поселений и городских округов.
Условиями предоставления субсидии являются:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 12 мая 2014 г. N 219 подпункт "а" пункта 4 раздела 6 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
а) наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей мероприятия, направленные на организацию благоустройства территорий поселений и городских округов;
б) выполнение мероприятий по благоустройству территорий за счет внебюджетных средств в размере не менее объема средств, необходимых для реализации мероприятий за счет средств областного бюджета, освоение которых подтверждается:
проектно-сметной документацией или сметными расчетами на выполненные объемы работ;
актами приемки выполненных работ, подписанными заказчиком и подрядчиком;
актами безвозмездной передачи объектов благоустройства муниципальным образованиям;
в) наличие проектно-сметной документации (сметы) или сводного сметного расчета стоимости реализации мероприятий муниципальной программы;
г) наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на организацию благоустройства территорий поселений и городских округов, на соответствующий финансовый год в размере не менее 1% от суммы, необходимой для реализации мероприятий.
Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий за исключением ассигнований, направленных на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, и во исполнение решений, принятых по итогам заседаний администрации области;
- доля финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятий в i-ом муниципальном образовании.
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятий в i-ом муниципальном образовании;
- размер финансирования в текущем году из местного бюджета на реализацию мероприятий в i-ом муниципальном образовании.
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета.
При наличии решений по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов благоустройства, принятых по итогам заседаний администрации области субсидии предоставляются без учета условий о софинансировании и необходимости привлечения внебюджетных средств на цели благоустройства, в размере 100% стоимости мероприятия муниципальной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 12 мая 2014 г. N 219 в пункт 5 раздела 6 текстовой части подпрограммы 6 настоящего приложения внесены изменения
5. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на приобретение коммунальной техники для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов.
Условиями предоставления субсидии являются:
наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей мероприятия, направленные на приобретение коммунальной техники для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов;
наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на приобретение коммунальной техники для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселений, городских округов, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципальных районов и городских округов, на соответствующий финансовый год в размере не менее 10% от суммы, необходимой для реализации мероприятий.
Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий за исключением ассигнований, направленных на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, и во исполнение решений, принятых по итогам заседаний администрации области;
- доля финансирования из областного бюджета на приобретение коммунальной техники в i-ом муниципальном образовании.
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятий по приобретению коммунальной техники в i-ом муниципальном образовании;
- размер финансирования в текущем году из местного бюджета мероприятий по приобретению коммунальной техники.
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета.
На мероприятия, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, субсидии предоставляются в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.
При наличии решений по приобретению коммунальной техники, принятых по итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются без учета условий о софинансировании в размере 100% стоимости мероприятия муниципальной программы.
6. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию водоснабжения населения, водоотведения в границах поселений, городских округов.
Условиями предоставления субсидии являются:
наличие схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов;
наличие утвержденных муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по организации водоснабжения населения, водоотведения в границах поселений, городских округов;
наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
наличие проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на нее;
наличие ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на организацию водоснабжения населения, водоотведения в границах поселений, городских округов, в размере не менее 5% от суммы, необходимой для реализации данных мероприятий, включающей в себя стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектно-сметной документации (далее - ПСД), государственной экспертизы ПСД, непосредственно работ по выполнению мероприятия.
Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:
где:
- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
- размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на реализацию мероприятий за исключением ассигнований, направленных на реализацию мероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, и во исполнение решений, принятых по итогам заседаний администрации области;
- доля финансирования из областного бюджета на реализацию мероприятий в i-ом муниципальном образовании.
где:
- заявленная на текущий год стоимость мероприятий в i-ом муниципальном образовании, определяемая на основании сводного сметного расчета в ценах текущего года;
- размер финансирования в текущем году из местного бюджета мероприятий.
где:
- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств местного бюджета.
На мероприятия, софинансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, субсидии предоставляются в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.
При наличии решений, принятых по итогам заседаний администрации области, финансирование изготовления ПСД и проведения ее государственной экспертизы производится за счет средств областного бюджета.
В случае софинансирования мероприятий из федерального бюджета или наличия угрозы жизни и (или) здоровью населения муниципальных образований области при подтверждении данных фактов уполномоченными органами или наличия решений по строительству, реконструкции, модернизации и ремонту объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (далее - объекты недвижимости), принятых по итогам заседаний администрации области, субсидии предоставляются без учета условий о софинансировании в размере 100% стоимости мероприятия муниципальной программы.
Подпрограмма 7
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в паспорт подпрограммы 7 настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы 7 Государственной программы Липецкой области "Ипотечное кредитование молодых учителей" (далее - подпрограмма 7)
Текстовая часть
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание основных проблем в сфере ипотечного кредитования молодых учителей, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков ее развития
Поддержка молодых учителей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений жилищной политики в Липецкой области.
Как правило, молодые учителя не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита, так как не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых учителей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения.
Основной проблемой в сфере ипотечного кредитования молодых учителей являются их низкие доходы, не позволяющие получить жилищный кредит в необходимом объеме и улучшить свои жилищные условия.
В сфере ипотечного кредитования молодых учителей существуют следующие риски:
- риск кредитных организаций в связи с возможным невозвратом молодыми учителями задолженности по полученным ипотечным жилищным кредитам на приобретение или строительство жилья;
- молодые учителя, взявшие целевой заем (кредит) на приобретение или строительство жилья, имеют риск ухудшения финансового состояния семьи и утраты платежеспособности в связи с потерей работы, рождением детей, болезнью, в результате чего могут лишиться приобретенного (строящегося) жилья в счет погашения задолженности перед банком.
Подпрограмма 7 предусматривает создание системы государственной поддержки молодых учителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Липецкой области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 12 мая 2014 г. N 219 в раздел 2 текстовой части подпрограммы 7 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 7, показателей государственных заданий
Подпрограмма 7 является частью Государственной программы, сформирована с учетом согласованности основных параметров подпрограммы 7 и направлена на достижение цели и выполнение задачи 1 Государственной программы.
В соответствии с Указом Президента РФ N 600 одним из приоритетных направлений жилищной политики является формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (бюджетных работников, молодых семей), повышение спроса на рынке жилья и его доступности для населения путем оказания государственной поддержки граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Подпрограмма 7 реализуется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1177 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита" (далее - постановление Правительства РФ N 1177) и направлена на достижение целей и задач Стратегии развития Липецкой области, а также Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1201-р.
В рамках подпрограммы 7 решается задача - создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем молодых учителей области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Достижение поставленной задачи будет оценено следующими показателями:
- количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия, при оказании содействия за счет средств областного бюджета;
- процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит.
- процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году.
Показателей государственных заданий не имеется.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 7
Подпрограмма 7 реализуется с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 12 мая 2014 г. N 219 в раздел 4 текстовой части подпрограммы 7 настоящего приложения внесены изменения
4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 7 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основного мероприятия
Участники подпрограммы 7 - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории области, работающие в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в должности учителя (основное место работы), соответствующие в совокупности следующим условиям:
наличие стажа педагогической работы не менее одного года;
на момент получения ипотечного кредита (займа) не достигли 35-летнего возраста;
нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить ипотечный кредит (займ) и своевременно осуществлять текущие платежи по договору ипотечного кредита (займа);
наличие обязательства отработать не менее 5 лет учителем государственных, муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, с даты предоставления социальной выплаты на субсидирование первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу), закрепленного в трудовом договоре.
Участниками подпрограммы 7 являются также граждане, признанные участниками областной целевой программы "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012 - 2016 годы".
На решение задачи подпрограммы 7 запланирована реализация следующего основного мероприятия: социальные выплаты на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита (займа).
Предоставление социальных выплат на субсидирование первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита (займа) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1177 и Законом N 120-ОЗ.
Выдача свидетельств о праве на получение указанной социальной выплаты осуществляется в соответствии с постановлением администрации области N 34.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Липецкой области от 28 июля 2015 г. N 364 в раздел 5 текстовой части подпрограммы 7 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 7
Прогнозируемый объем финансирования основного мероприятия на весь период реализации подпрограммы 7 (2014 - 2020 годы) составит 17510,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 2510,0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.;
2017 год - 0 тыс. руб.;
2018 год - 5000,0 тыс. руб.;
2019 год - 5000,0 тыс. руб.;
2020 год - 5000,0 тыс. руб.
Объемы расходов на выполнение основного мероприятия подпрограммы 7 ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Обеспечение жильем молодых учителей - участников подпрограммы 7 осуществляется на условиях софинансирования федерального и областного бюджета с привлечением средств кредитных и других организаций, предоставляющих молодым учителям ипотечные кредиты на приобретение жилья, а также собственных средств молодых учителей.
-
II. Текстовая часть
-
Приложение 1. Сведения об индикаторах цели и показателях задач государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ"
-
Приложение 2. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" за счет средств областного бюджета
-
Приложение 3. Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ"
|
<< Назад |
>> II. Текстовая часть |
|
|
Содержание Постановление Администрации Липецкой области от 13 декабря 2013 г. N 588 "Об утверждении государственной программы Липецкой... |