Приложение. Муниципальная программа города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 30 сентября 2013 г. N 2271

Муниципальная программа
города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 января, 19 февраля, 16 апреля, 19 июня, 31 декабря 2014 г., 4 февраля, 1 июля, 21 сентября, 25, 31 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 25 декабря 2015 г. N 2427 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Департамент территориального управления администрации города Липецка
Соисполнители	Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка, Департамент образования администрации города Липецка, Департамент культуры администрации города Липецка, Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка, Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Подпрограммы	1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" 2. "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"
Цель	Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан
Целевой индикатор	- удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне;
Задачи	- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.
Показатели задач	- удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне; - доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов подлежащих обустройству средствами доступа; - доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в городе Липецке.
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам	Общий объем финансового обеспечения реализации программы на 2014 - 2016 годы - 101913,3 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 33570,1 тыс. руб.; 2015 год - 35636,2 тыс. руб.; 2016 год - 32707,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан; - совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Социальная поддержка граждан на муниципальном уровне представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям граждан.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

- преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;

- адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).

В период реализации программы условия и система предоставления гражданам социальных услуг будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций (рост потребности в предоставлении услуг с одновременным снижением потребности в получении услуг) и будет зависеть также от уровня социально-экономического развития города. В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке на муниципальном уровне и соответствующее увеличение расходов средств местного бюджета.

Также, в современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной политики на муниципальном уровне является создание для людей с ограниченными физическими возможностями, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различной локации, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Многие объекты социальной инфраструктуры города Липецка на сегодня не приспособлены для беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, что является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

Таким образом, в сложившихся условиях развитие системы социальной политики будет осуществляться в следующих основных направлениях:

- применение механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на муниципальном уровне в денежной и натуральной форме;

- формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных групп населения в результате совершенствования материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним инвалидов, что приведет к повышению уровня их социальной адаптации.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ, Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389, а также иных правовых актов, определяющих основные приоритеты в сфере социальной политики.

На основании приоритетных направлений социальной политики сформирована цель муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы", которая заключается в социальной поддержке населения на муниципальном уровне и формировании условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения цели Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения;

- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

Реализация мероприятий Программы в целом будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, а также достижению следующих социально-экономических результатов:

- обеспечение социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- совершенствование материально-технического оснащения объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения города Липецка;

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов.

4. Сроки реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом социально-экономического развития города Липецка.

5. Подпрограммы муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1	2	3	4
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту Департамент градостроительства и архитектуры	- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения; - содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 1 июля 2015 г. N 1184 в подраздел "Основные мероприятия муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Основные мероприятия муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления	2014 - 2016
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления Департамент образования Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016
	Основные мероприятия
1.1.	Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка	Департамент территориального управления	2014 - 2016
1.2.	Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка	Департамент территориального управления	2014 - 2016
1.3.	Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016
1.4.	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	2014 - 2016
1.5.	Предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения	Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	2014 - 2016
1.6.	Компенсационная выплата за содержание каждого ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	Департамент образования	2014 - 2016
1.7.	Оплата жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам	Департамент образования	2014 - 2016
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент транспорта, дорог и благоустройства Департамент образования Департамент культуры Департамент по физической культуре и спорту	2014 - 2016
	Основные мероприятия
2.1.	Оборудование парка муниципального транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху и зрению	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014-2016
2.2.	Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами	Департамент образования	2014 - 2016
		Департамент культуры
		Департамент по физической культуре и спорту
2.3.	Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент образования	2014 - 2016
		Департамент по физической культуре и спорту
2.4.	Реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	2014 - 2016
		Департамент культуры
		Департамент по физической культуре и спорту
2.5.	Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создания универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом	Департамент образования	2015 - 2016

Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки на муниципальном уровне.

Мероприятия подпрограммы 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" направлены на социальную интеграцию в общество людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения, создание условий для их социальной адаптации и восстановление социального статуса.

Таким образом, реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" будет способствовать достижению цели и решению задач Программы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Распределение расходов на реализацию муниципальной программы города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета города

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель)	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. руб.)
			ГР БС	РзПр	ЦСР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления			1100000	101913,3	33570,1	35636,2	32707,0
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления			1110000	92228,5	30780,1	30601,4	30847,0
	Основные мероприятия
1.1.	Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан города Липецка	Департамент территориального управления	607	0113	1112257	58468,4	19072,0	20231,4	19165,0
1.2.	Реализация льгот и выплаты компенсации Почетным гражданам города Липецка	Департамент территориального управления	607	0113	1112258	10100,1	3208,1	3370,0	3522,0
1.3.	Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	612	0113	1116251	23660,0	8500,0	7000,0	8160,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Департамент территориального управления			1120000	9684,8	2790,0	5034,8	1860,0
	Основные мероприятия
2.1.	Оборудование парка муниципального транспорта средствами ориентации для инвалидов по слуху и зрению	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	612	0412	1122254	900,0	900,0	0	0
2.2.	Оснащение административных, социокультурных, спортивных объектов, образовательных учреждений города Липецка поручнями, пандусами, подъемниками, съемными и откидными пандусами, ступенькоходами, специальными санитарными узлами	Департамент образования	620	0113	1122255	3799,8	1100,0	1624,8	1075,0
		Департамент культуры	622	0113	1122255	760,0	380,0	0	380,0
		Департамент по физической культуре и спорту	621	0113	1122255	712,0	255,0	231,0	226,0
2.3.	Организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент образования	620	0113	1122256	450,0	150,0	150,0	150,0
		Департамент по физической культуре и спорту	621	0113	1122256	63,0	5,0	29,0	29,0
2.4.	Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создания универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом	Департамент образования	620	0702	1122259	3000,0	0,0	3000,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 31 декабря 2015 г. N 2509 таблица "Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" раздела 6 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения на реализацию муниципальной программы города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование	Источник ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. руб.)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1	2	3	4	5	6	7
	Муниципальная программа "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	568765,1	161990,6	215825,1	190949,4
		федеральный бюджет	18333,2	1210,0	17123,2	0
		областной бюджет	448518,6	127210,5	163065,7	158242,4
		бюджет города	101913,3	33570,1	35636,2	32707,0
1.	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	531660,3	157385,6	186435,3	187839,4
		областной бюджет	439431,8	126605,5	155833,9	156992,4
		бюджет города	92228,5	30780,1	30601,4	30847,0
2.	Подпрограмма 2 "Доступная среда в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"	Всего	37104,8	4605,0	29389,8	3110,0
		федеральный бюджет	18333,2	1210,0	17123,2	0
		областной бюджет	9086,8	605,0	7231,8	1250,0
		бюджет города	9684,8	2790,0	5034,8	1860,0

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 25 декабря 2015 г. N 2427 подраздел "Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы" раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Липецка "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование основных мероприятий	Наименование мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов бюджета города или увеличение обязательств города Липецка	в том числе финансовая оценка по годам реализации муниципальной программы (тыс. руб.)
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организация проведения мероприятий по созданию благоприятных условий отдыха отдельным категориям граждан	Тарифное регулирование	23660,0	23660,0	8500,0	7000,0	8160,0

8. Риски реализации муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:

а) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных источников;

б) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в результате адресной поддержки граждан.

В числе внутренних рисков реализации Программы следует указать:

- не получение субвенций из областного бюджета;

- уменьшение количества получателей мер социальной поддержки на муниципальном уровне;

Минимизация последствий наступления указанных рисков планируется за счет установления сотрудничества с региональными органами исполнительной власти по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере предоставления гражданам мер социальной поддержки на муниципальном уровне.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

Сведения о целевых индикаторах и показателях задач муниципальной программы "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, (соисполнитель	Ед. изм.	Значение целевых индикаторов (показателей задач)					Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
				2 года, предшествующих реализации муниципальной программы		годы реализации муниципальной программы
				2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель
	Социальная поддержка и формирование условий, способствующих улучшению качества жизни отдельных категорий граждан	Департамент территориального управления
	Целевой индикатор
	Удовлетворенность граждан уровнем доступности социальной среды на муниципальном уровне	Управление по работе со СМИ и связям с общественностью; департаменты: территориального управления, транспорта, дорог и благоустройства, образования, культуры, по физической культуре и спорту, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	%	-	-	40	42	44	Отношение количества граждан, удовлетворенных уровнем доступности социальной среды, к общей численности опрошенных граждан
	Задача 1
	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
	Показатель задачи 1
	Удовлетворенность отдельных категорий граждан качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне	Департаменты: территориального управления, транспорта, дорог и благоустройства, образования, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства	%	-	-	85	87	89	Отношение количества граждан, удовлетворенных качеством предоставленных им социальных услуг на муниципальном уровне, к общей численности опрошенных граждан
	Задача 2
	Обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения
	Показатель задачи 2
	Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения, от количества объектов подлежащих обустройству средствами доступа	Департаменты: территориального управления; культуры; по физической культуре и спорту; образования	%	-	9	10	11	12	Отношение количества объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения к количеству объектов подлежащих обустройству средствами доступа
	Задача 3
	Содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества
	Показатель задачи 3
	Доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в г. Липецке	Департаменты: по физической культуре и спорту; образования	%	2	5	3	3	3	Отношение численности инвалидов, принявших участие в социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях к общему числу инвалидов

К.Г. Фомин

К.Г. Фомин

К.Г. Фомин