Апелляционное определение Московского городского суда от 15 января 2024 г. по делу N 33а-0666/2024

Судья Московского городского суда Тиханская А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) материал N Ма-3543/2023 по частной жалобе административного истца фио на определение судьи Симоновского районного суда адрес от 23 августа 2023 года, которым постановлено:

возвратить фио административное исковое заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС N 24 по адрес, в котором просила признать безнадежной ко взысканию недоимку по уплате транспортного налога за 2014 год и пени, указывая на утрату взыскания в связи с пропуском срока.

Определением судьи Симоновского районного суда адрес от 23 августа 2023 года административное исковое заявление возвращено истцу ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судья в соответствии со статьей 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что данное постановление подлежит отмене в силу следующего.

Из содержания п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что суды рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч. ч. 1 и 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов, фио заявлены в порядке административного судопроизводства требования о признании безнадежной ко взысканию недоимки.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Возвращая административный иск, суд исходил из того, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

При этом, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования споров по искам налогоплательщиков о признании недоимки безнадежной ко взысканию.

Поскольку подача заявления о признании недоимки безнадежной в налоговый орган является правом налогоплательщика, но не его обязанностью, выводы суда о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора являются необоснованными, в связи с чем определение суда подлежит отмене с возвратом материала со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 129, 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Симоновского районного суда адрес от 23 августа 2023 года отменить, материал возвратить в районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного иска фио

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья