Постановление Избирательной комиссии Липецкой области от 3 марта 2016 г. N 146/1380-5 "Об утверждении программы обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в 2016 году "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва"

В целях повышения уровня профессиональной подготовки членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий, избирательная комиссия Липецкой области постановляет:

1. Утвердить программу обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в 2016 году "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва" (прилагается).

2. Председателям территориальных избирательных комиссий:

- провести обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в период с марта по сентябрь 2016 года по графику обучения, утвержденному на заседании территориальной комиссии;

- график обучения не позднее 15 марта 2016 года направить в избирательную комиссию Липецкой области.

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и разместить на сайте избирательной комиссии Липецкой области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Липецкой области Вострикова Ю.А.

Председатель избирательной комиссии Липецкой области

Ю.И. Алтухов

Секретарь заседания избирательной комиссии Липецкой области

В.П. Долгих

Программа
обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в 2016 году "Правовые основы избирательного процесса и организация работы участковой избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва"
(утв. постановлением избирательной комиссии Липецкой области от 3 марта 2016 г. N 146/1380-5)

Паспорт программы

1. Область применения программы

Программа учебного курса может быть использована для обучения председателей, заместителей председателя, секретарей и членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий.

2. Цель обучения:

Повышение уровня профессиональной подготовки членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий, повышения уровня правовой культуры участников избирательного процесса.

3. Форма обучения

- очная, заочная, в том числе дистанционная

Общий объем часов:

21 час - для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых избирательных комиссий;

18 часов - для членов участковых избирательных комиссий;

6 часов - для резерва составов участковых избирательных комиссий.

1 академический час = 45 минут

Практические занятия либо самоподготовка:

6 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых избирательных комиссий;

4 часа - для членов участковых избирательных комиссий.

4. График обучения:

Территориальной избирательной комиссии проводить обучение членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий по графику, утвержденному на заседании территориальной комиссии.

5. Форма проверки знаний:

Тестирование: 1 час.

Учебно-тематический план обучения

Номер темы	Наименование тем	Содержание учебного материала	Форма обучения	Объем часов
1	2	3	4	5
Председатели, заместители председателя и секретари УИК
1.	Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий	лекция	1
		Статус и полномочия УИК. Ограничения для членов УИК с правом решающего голоса. Основания и порядок прекращения полномочий членов УИК с правом решающего голоса, назначение нового члена УИК взамен выбывшего. Порядок приостановления полномочий члена УИК
		Порядок и формы взаимодействия УИК с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления
2.	Избирательные системы на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Избирательные системы, применяемые на выборах	лекция	1
		Порядок назначения выборов и основные этапы избирательных кампаний
3.	Организация работы участковой избирательной комиссии	Организация деятельности УИК. Распределение обязанностей членов УИК	лекция	1
		Подготовка и порядок проведения заседания УИК. Порядок голосования и принятия решения на заседании УИК
		Организация документооборота УИК
		Работа УИК по подготовке помещений для работы УИК и помещений для голосования. Требования, предъявляемые к помещению для голосования. Обеспечение пожарной безопасности. Примерная схема помещения. Оснащение технологическим оборудованием. Требования к оборудованию помещения для голосования для голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями. Оборудование информационного стенда. Приемка помещений для голосования. Взаимодействие УИК с правоохранительными органами по вопросу организации охраны помещения УИК и помещения для голосования, избирательной документации
		Делопроизводство в УИК	практическое занятие	1
4.	Работа со списками избирателей для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва. Уточнение списков избирателей	Работа УИК по уточнению списков избирателей. Основания и порядок исключения из списка избирателей, включение в список избирателей. Порядок использования второго экземпляра списка избирателей	лекция	2
		Порядок ознакомления избирателей со списками избирателей
		Рассмотрение УИК заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках и неточностях в сведениях о них
		Порядок работы со списками избирателей в день голосования и предшествующий ему день
		Порядок работы со списками избирателей при подсчете голосов
		Порядок внесения изменений в списки избирателей	практическое занятие	1
5.	Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Организация работы УИК по информированию избирателей. Формы информирования избирателей	лекция	1
		Предвыборная агитация. Агитационный период. Правила размещения агитационных материалов. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Действия УИК при выявлении нарушения правил агитации на избирательном участке
6.	Организация работы участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями и марками при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Порядок передачи бюллетеней и марок ТИК в УИК	лекция	2
		Подготовка избирательных бюллетеней для их использования в голосовании
		Внесение изменений в бюллетени, вычеркивание данных о выбывших кандидатах
		Передача избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям, таблички для подсчета числа избирателей
		Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней. Действительные и недействительные бюллетени, бюллетени неустановленной формы
		Порядок работы УИК с испорченными марками и листами (частью листов), от которых были отделены марки
		Работа с избирательными бюллетенями и марками	практическое занятие	1
7.	Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету открепительных удостоверений на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва	Получение открепительных удостоверений	лекция	1
		Организация выдачи открепительных удостоверений
		Заполнение открепительных удостоверений
		Работа со списком избирателей
		Погашение неиспользованных открепительных удостоверений
		Голосование по открепительным удостоверениям
		Подготовка сведений об открепительных удостоверениях
		Работа с открепительными удостоверениями	практическое занятие	1
8.	Организация работы участковой избирательной комиссии при проведении досрочного голосования на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Оформление помещения для организации досрочного голосования избирателей. Порядок работы УИК при проведении досрочного голосования. Порядок передачи избирательных бюллетеней членам УИК для проведения досрочного голосования. Организация досрочного голосования избирателей. Хранение избирательных бюллетеней, по которым избиратели проголосовали досрочно	лекция	1
9.	Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Организация работы УИК в день предшествующий дню голосования	лекция	2
		Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования. Распределение обязанностей членов УИК. Последовательность действий членов УИК в ходе голосования
		Порядок работы УИК по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования
		Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Распределение обязанностей членов УИК. Последовательность действий при подсчете голосов, установлении итогов голосования. Итоговое заседание УИК. Рассмотрение жалоб. Протокол УИК об итогах голосования. Порядок выдачи копий протокола УИК об итогах голосования. Первый и второй экземпляры протокола УИК. Повторный протокол об итогах голосования, повторный подсчет голосов. Порядок хранения избирательных документов и их передача в территориальную избирательную комиссию
		Составление электронного протокола УИК об итогах голосования. Выдача копий протоколов	практическое занятие	1
10.	Использование технических средств подсчета голосов (при условии применения)	Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ)	учебный фильм	1
11.	Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий	Назначение члена УИК с правом совещательного голоса, наблюдателя. Ограничения для назначения членом УИК с правом совещательного голоса, наблюдателем. Полномочия и гарантии деятельности члена УИК с правом совещательного голоса, наблюдателя. Взаимодействие УИК с наблюдателями, членами УИК с правом совещательного голоса	лекция	1
		Документы, подтверждающие полномочия, объем полномочий кандидата, доверенного лица, уполномоченного представителя, представителя СМИ в ходе работы УИК, при организации ею голосования и подсчета голосов избирателей
		Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке
12.	Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства	Общие положения о юридической ответственности в избирательном процессе	лекция	1
		Ответственность членов УИК
		Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии
		Работа УИК с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса
		Рассмотрение обращений, жалоб	практическое занятие	1
13.	Планирование деятельности участковой избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Финансирование деятельности УИК при проведении выборов. Материальная ответственность председателя УИК. Выплаты членам УИК. Гражданско-правовые договоры. Приобретение товаров	лекция	1
		Порядок составления и исполнения сметы расходов УИК при подготовке и проведении выборов
		Отчетность УИК о расходовании бюджетных средств
Итого			лекций	15
			практических занятия	6
Итоговое тестирование				1
Члены УИК
1.	Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий	лекция	1
		Статус и полномочия УИК. Ограничения для членов УИК с правом решающего голоса. Основания и порядок прекращения полномочий членов УИК с правом решающего голоса, назначение нового члена УИК взамен выбывшего. Порядок приостановления полномочий члена УИК
		Порядок и формы взаимодействия УИК с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления
2.	Избирательные системы на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Избирательные системы, применяемые на выборах	лекция	1
		Порядок назначения выборов и основные этапы избирательных кампаний
3.	Организация работы участковой избирательной комиссии	Организация деятельности УИК. Распределение обязанностей членов УИК	лекция	1
		Подготовка и порядок проведения заседания УИК. Порядок голосования и принятия решения на заседании УИК
		Организация документооборота УИК
		Работа УИК по подготовке помещений для работы УИК и помещений для голосования. Требования, предъявляемые к помещению для голосования. Обеспечение пожарной безопасности. Примерная схема помещения. Оснащение технологическим оборудованием. Требования к оборудованию помещения для голосования для голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями. Оборудование информационного стенда. Приемка помещений для голосования. Взаимодействие УИК с правоохранительными органами по вопросу организации охраны помещения УИК и помещения для голосования, избирательной документации
4.	Работа со списками избирателей для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва. Уточнение списков избирателей	Работа УИК по уточнению списков избирателей. Основания и порядок исключения из списка избирателей, включение в список избирателей. Порядок использования второго экземпляра списка избирателей.	лекция	2
		Порядок ознакомления избирателей со списками избирателей
		Рассмотрение УИК заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках и неточностях в сведениях о них
		Порядок работы со списками избирателей в день голосования и предшествующий ему день
		Порядок работы со списками избирателей при подсчете голосов
		Порядок внесения изменений в списки избирателей
			практическое занятие	1
5.	Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Организация работы УИК по информированию избирателей. Формы информирования избирателей,	лекция	1
		Предвыборная агитация. Агитационный период. Правила размещения агитационных материалов. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Действия УИК при выявлении нарушения правил агитации на избирательном участке
6.	Организация работы участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями и марками при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Порядок передачи бюллетеней и марок ТИК в УИК	лекция	1
		Подготовка избирательных бюллетеней для их использования в голосовании
		Внесение изменений в бюллетени, вычеркивание данных о выбывших кандидатах
		Передача избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям, таблички для подсчета числа избирателей
		Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней. Действительные и недействительные бюллетени, бюллетени неустановленной формы
		Порядок работы УИК с испорченными марками и листами (частью листов), от которых были отделены марки
		Работа с избирательными бюллетенями и марками
			практическое занятие	1
7.	Организация работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету открепительных удостоверений на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва	Получение открепительных удостоверений	лекция	1
		Организация выдачи открепительных удостоверений
		Заполнение открепительных удостоверений
		Работа со списком избирателей
		Погашение неиспользованных открепительных удостоверений
		Голосование по открепительным удостоверениям
		Подготовка сведений об открепительных удостоверениях
		Работа с открепительными удостоверениями	практическое занятие	1
8.	Организация работы участковой избирательной комиссии при проведении досрочного голосования на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Оформление помещения для организации досрочного голосования избирателей. Порядок работы УИК при проведении досрочного голосования. Порядок передачи избирательных бюллетеней членам УИК для проведения досрочного голосования. Организация досрочного голосования избирателей. Хранение избирательных бюллетеней, по которым избиратели проголосовали досрочно.	лекция	1
9.	Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Организация работы УИК в день предшествующий дню голосования	лекция	2
		Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования. Распределение обязанностей членов УИК. Последовательность действий членов УИК в ходе голосования
		Порядок работы УИК по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования
		Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Распределение обязанностей членов УИК. Последовательность действий при подсчете голосов, установлении итогов голосования. Итоговое заседание УИК. Рассмотрение жалоб. Протокол УИК об итогах голосования. Порядок выдачи копий протокола УИК об итогах голосования. Первый и второй экземпляры протокола УИК. Повторный протокол об итогах голосования, повторный подсчет голосов. Порядок хранения избирательных документов и их передача в территориальную избирательную комиссию
		Составление электронного протокола УИК об итогах голосования. Выдача копий протоколов	практическое занятие	1
10.	Использование технических средств подсчета голосов (при условии применения)	Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ)	учебный фильм	1
11.	Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий	Назначение члена УИК с правом совещательного голоса, наблюдателя. Ограничения для назначения членом УИК с правом совещательного голоса, наблюдателем. Полномочия и гарантии деятельности члена УИК с правом совещательного голоса, наблюдателя. Взаимодействие УИК с наблюдателями, членами УИК с правом совещательного голоса	лекция	1
		Документы, подтверждающие полномочия, объем полномочий кандидата, доверенного лица, уполномоченного представителя, представителя СМИ в ходе работы УИК, при организации ею голосования и подсчета голосов избирателей.
		Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке
12.	Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства	Общие положения о юридической ответственности в избирательном процессе	лекция	1
		Ответственность членов УИК
		Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии
		Работа УИК с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса
13.	Планирование деятельности участковой избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Финансирование деятельности УИК при проведении выборов	лекция	1
		Выплаты членам УИК
Итого			лекций	14
			практических занятий	4
Итоговое тестирование				1
Резерв составов УИК
1.	Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий	лекция	1
		Статус и полномочия УИК. Ограничения для членов УИК с правом решающего голоса.
		Порядок и формы взаимодействия УИК с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления
2.	Организация работы участковой избирательной комиссии	Организация деятельности УИК. Распределение обязанностей членов УИК	лекция	1
		Подготовка и порядок проведения заседания УИК. Порядок голосования и принятия решения на заседании УИК
3.	Избирательные системы на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва и депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Избирательные системы, применяемые на выборах	лекция	1
		Порядок назначения выборов и основные этапы избирательных кампаний
4.	Работа со списками избирателей для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва. Уточнение списков избирателей	Работа УИК по уточнению списков избирателей. Основания и порядок исключения из списка избирателей, включение в список избирателей. Порядок использования второго экземпляра списка избирателей.	лекция	1
		Порядок ознакомления избирателей со списками избирателей
		Рассмотрение УИК заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках и неточностях в сведениях о них
		Порядок работы со списками избирателей в день голосования и предшествующий ему день
		Порядок работы со списками избирателей при подсчете голосов
5.	Организация работы участковой избирательной комиссии при проведении досрочного голосования на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов	Оформление помещения для организации досрочного голосования избирателей. Порядок работы УИК при проведении досрочного голосования. Порядок передачи избирательных бюллетеней членам УИК для проведения досрочного голосования. Организация досрочного голосования избирателей. Хранение избирательных бюллетеней, по которым избиратели проголосовали досрочно	лекция	1
6.	Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва, депутатов Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва	Организация работы УИК в день предшествующий дню голосования	лекция	1
		Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования. Распределение обязанностей членов УИК. Последовательность действий членов УИК в ходе голосования
		Порядок работы УИК по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования
		Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Распределение обязанностей членов УИК. Последовательность действий при подсчете голосов, установлении итогов голосования. Итоговое заседание УИК. Рассмотрение жалоб. Протокол УИК об итогах голосования. Порядок выдачи копий протокола УИК об итогах голосования. Первый и второй экземпляры протокола УИК. Повторный протокол об итогах голосования, повторный подсчет голосов
Итого			лекций	6
Итоговое тестирование				1