Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2024 г. по делу N 8а-3771/2024[88а-6006/2024]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеева О.Э., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Морозовского Евгения Валерьевича, Левчука Олега Владимировича, Мамонтова Андрея Валерьевича, поданную 16 января 2024 г., на определение Иркутского областного суда от 9 октября 2023 г. и апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г., по административному материалу N 9а-99/2023 по административному исковому заявлению Морозовского Евгения Валерьевича, Левчука Олега Владимировича, Мамонтова Андрея Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Морозовский Е.В, Левчук О.В, Мамонтов А.В. обратились в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на длительное рассмотрение Куйбышевским районным судом г. Иркутска административного дела N 2а-703/2022 по административному иску заявителей о признании условий содержания в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Оренбургской области ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда.

Определением судьи Иркутского областного суда от 25.07.2023 административное исковое заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением установленных статьями 125, 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требований, поскольку административными истцами не были указаны реквизиты банковских счетов для перечисления компенсации в случае ее присуждения, а также в связи с необходимостью предоставления документа об уплате государственной пошлины ввиду отказа в отсрочке ее уплаты, заявителям предоставлен срок для устранения недостатков до 14.08.2023.

Определением судьи Иркутского областного суда от 14.08.2023, исходя из характера нарушений и наличия объективных трудностей для административных истцов, отбывающих наказание в исправительном учреждении, по их устранению срок для устранения недостатков продлен до 30.08.2023.

Определением судьи Иркутского областного суда от 07.09.2023 срок для устранения недостатков повторно продлен до 04.10.2023, поскольку административными истцами были представлены только документы об уплате государственной пошлины, однако не были устранены недостатки в части непредоставления (неуказания) реквизитов банковских счетов заявителей.

Определением судьи Иркутского областного суда от 09.10.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.12.2023, административное исковое заявление возвращено административным истцам по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 254, пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе Морозовский Е.В, Левчук О.В, Мамонтов А.В. ставят вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм права, направлении административного материала в суд для принятия к производству и рассмотрения по существу. Указывает на грубое нарушение их прав на доступ к правосудию. Настаивают, что иных индивидуальных счетов для перечисления средств по заявленным требованиям, не имеют, однако судами данные обстоятельства не были учтены, оставлены без внимания.

В соответствии с требованиями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материал, доводы кассационной жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Согласно части 2 статьи 253 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации принимается к производству суда, если отсутствуют основания для оставления его без движения или возвращения.

В силу положений части 1 статьи 130 КАС РФ установлено, что, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 255 КАС РФ, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 названного Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 252 КАС РФ в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", перечисление суммы компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется по реквизитам банковского счета лица, в пользу которого взыскана соответствующая компенсация. Перечисление суммы взысканной компенсации на счет представителя лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении соответствующей компенсации, не допускается. Вместе с тем при наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность представления лицом, в пользу которого взыскана компенсация, реквизитов банковского счета, суд по личному ходатайству взыскателя может определить иной порядок исполнения решения о присуждении компенсации.

Оставляя административное исковое заявление Морозовского Е.В, Левчука О.В, Мамонтова А.В. без движения, и, в последующем, возвращая его заявителям, суды исходили из того, что заявителями не соблюдены требования пункта 10 части 2 статьи 252 КАС РФ, поскольку не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 11.09.2023, а в последующем 25.09.2023, в сроки установленные для устранения недостатков, в Иркутский областной суд, поступило заявление от Морозовского Е.В, Левчука О.В, Мамонтова А.В, с просьбой принять в качестве реквизитов, счета открытые на имя заявителей в исправительном учреждении, указав, что иных индивидуальных счетов не имеют, отбывают наказание в исправительном учреждении.

Вместе с тем, возвращая административный иск, суды не приняли во внимание, что Морозовский Е.В, Левчук О.В, Мамонтов А.В, содержатся в ФКУ ИК-6 ГФУСИН России по Хабаровскому краю, отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы. В целях устранения недостатков, служащих основанием для оставления административного искового заявления без движения, заявителями, были представлены реквизиты для перечисления денежных средств на лицевые счета осужденных.

В соответствии с "Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний", утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 N 356, для учета личных денег лиц, находящихся в исправительных учреждениях бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет, на который зачисляются денежные средства, в том числе поступившие через банк на основании платежных поручений.

Из указанного следует, что лицо, содержащееся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, вправе при обращении в суд с административным иском о присуждении компенсации указать реквизиты счета соответствующего учреждения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации для последующего зачисления денежных средств на его лицевой счет.

Иное токование процессуального закона противоречит реализации задач административного судопроизводства, в том числе установленной пунктом 1 статьи 3 КАС РФ - обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Указанный судами недостаток административного искового заявления не препятствует принятию административного искового заявления к производству суда и не может являться основанием для его возвращения заявителю.

Формальное указание судами на отсутствие реквизитов банковских счетов, без оценки доводов заявителей, изложенных, в том числе в частной жалобе, о невозможности выполнения им требований пункта 10 части 2 статьи 252 КАС РФ, а также сведений, представленных заявителями в заявлениях, поданных в сроки установленные для устранения недостатков о лицевых счетах осужденных, свидетельствует о неверном применении норм процессуального права, повлекшим неправильные выводы суда о возвращении административного искового заявления, что является основанием для отмены судебных актов и направления административного материала в суд первой инстанции для разрешения со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 3271, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судьи Иркутского областного суда от 9 октября 2023 г. о возвращении административного искового заявления и апелляционное определение судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г. отменить, административный материал направить в суд первой инстанции для разрешения со стадии принятия.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья О.Э. Евтифеева