Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2024 г. по делу N 8Г-770/2024[88-1618/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К, судей Бузьской Е.В, Прасоловой В.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березняка Вадима Леонидовича к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании расходов на проезд и провоз багажа, по кассационной жалобе Березняка Вадима Леонидовича на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Березняк В.Л. обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании расходов на проезд и провоз багажа.

В обоснование требований указано, что в период с 1994 года по 2013 год Березняк В.Л. проходил службу в органах внутренних дел в УМВД России по Хабаровскому краю, 1 ноября 2013 года уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, после чего остался проживать по месту службы в г. Хабаровске, проездных документов и документов на провоз багажа не получал. В 2022 году Березняк В.Л. переехал с супругой на постоянное проживание в г. Москву, затратив на переезд и провоз багажа 239 056, 29 рублей.

28 марта 2022 года он обратился в ЦФО МВД России по Хабаровскому краю за предоставлением компенсации расходов на переезд к новому месту жительства, однако получил отказ.

Полагая отказ незаконным, Березняк В.Л. просил взыскать с УМВД России по Хабаровскому краю расходы на переезд в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел в размере 239 056, 29 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 25 000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 5 540, 11 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 ноября 2023 года, исковые требования Березняка В.Л. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Березняк В.Л. просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить как незаконные. Настаивает на том, что имеет право на компенсацию понесенных расходов на проезд к новому месту жительства, поскольку отвечает всем требованиям, установленным Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что Березняк В.Л. в период с 21 марта 1994 года по 1 ноября 2004 года, с 19 сентября 2005 года по 13 декабря 2013 года проходил службу в органах внутренних дел в УМВД России по Хабаровскому краю.

13 декабря 2013 года Березняк В.Л. уволен на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Как следует из выписки из приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 30 ноября 2013 года N 1288 л/с, приказ УМВД России по Хабаровскому краю от 1 ноября 2013 года N 1181 л/с в части увольнения майора полиции Березняка В.Л (А-562826) дополнен словами "в соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ возместить расходы за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства в г. Санкт- Петербург майору полиции Березняку В.Л. и его жене ФИО5". Основание: рапорт Березняка В.Л..

Из справки УМВД России по Хабаровскому краю N 31/ОПО от 21 января 2022 года следует, что Березняк В.Л. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России с 14 декабря 2013 года по 31 января 2022 года. Выплата пенсии прекращена с 1 февраля 2022 года в связи с переездом в другой регион.

В 2022 году Березняк В.Л. с супругой ФИО5 переехал на постоянное проживание в г. Москву, с 25 февраля 2022 года супруги зарегистрированы по адресу: "адрес". Расходы на переезд составили: 32 500 - стоимость авиабилетов, 206 556, 26 рублей - стоимость по перевозке личных вещей.

28 марта 2022 года Березняк В.Л. обратился в ЦФО МВД России по Хабаровскому краю с заявлением о предоставлении компенсации расходов на переезд к новому месту жительства, в ответ на которое получил от УМВД России по Хабаровскому краю информационное письмо "Об отказе в возмещении расходов" от 13 апреля 2022 года N 3/222702104668.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 1, пунктом 5 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 N 1229, и установив, что переезд истца произошел более чем через 8 лет после увольнения со службы в УМВД России по Хабаровскому краю, переезд к новому месту жительства не связан с фактом увольнения истца из органов внутренних дел Российской Федерации, пришел к выводу о том, что право на возмещение расходов на проезд к месту жительства у истца не возникло.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами нижестоящих инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами фактических обстоятельств дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации сотрудникам проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей.

Порядок выплаты компенсации расходов на переезд к новому месту жительства лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1229.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пунктом 5 Правил, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, возмещение расходов осуществляется по последнему месту службы.

Приведенные положения нормативных правовых актов содержат указание о возмещении расходов, связанных с провозом личного имущества при переезде с прежнего места жительства лиц, проходивших службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями на новое избранное место жительства в связи с увольнением со службы.

Разрешая вопрос о наличии у Березняка В.Л. права на получение соответствующего возмещения с учетом времени, прошедшего после его увольнения со службы в органах внутренних дел, суды пришли к верному выводу, что Березняк В.Л. вправе был рассчитывать на указанную социальную гарантию при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы. Однако судами установлено и истцом не оспорено, что после увольнения в 2013 году со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 23 мая 2016 года по 14 января 2022 года Березняк В.Л. состоял в трудовых отношениях с КГКУ "Автобаза Правительства Хабаровского края", ООО "Гарантия-Строй", МКУ "Сервис", КГКУ "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Хабаровского края", переезд к новому месту жительства осуществлен истцом по истечении 8 лет со дня увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации.

Действующий порядок компенсации расходов, понесенных сотрудником органов внутренних дел на переезд, в отличие от ранее действовавшего Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 716, не предусматривает сохранения права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному новому месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения со службы.

В этой связи доводы кассационной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для отмены постановленных судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Березняка Вадима Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи