Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 16-339/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ОФИС-ЦЕНТР" С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 352 района Аэропорт города Москвы от 27 марта 2023 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 26 мая 2023 года, вынесенные в отношении ООО "ОФИС-ЦЕНТР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 352 района Аэропорт города Москвы от 27 марта 2023 года, ООО "ОФИС-ЦЕНТР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 26 мая 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка N 352 района Аэропорт города Москвы от 27 марта 2023 года оставлено без изменения.

Генеральный директор ООО "ОФИС-ЦЕНТР" С. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 352 района Аэропорт города Москвы от 27 марта 2023 года за необоснованностью и прекратить производство по делу.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 этого Кодекса.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных действия (бездействие), предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "ОФИС-ЦЕНТР" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и судебных актах выводы о том, что 14 февраля 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: "адрес", воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве, являющихся должностными лицами органа государственного пожарного контроля (надзора), для проведения плановой выездной проверке, выразившееся в не предоставлении доступа к помещениям принадлежащим контролируемому лицу на праве собственности и переданным третьим лицам в аренду, что в свою очередь повлекло невозможность завершения проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении, решением о проведении выездной плановой проверки от 27 января 2023 года, актом о невозможности проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия от 14 февраля 2023 года, протоколом осмотра от 13 февраля 2023 года, видеозаписью проведения осмотра помещений ООО "ОФИС-ЦЕНТР" и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, воспрепятствовавшее деятельности должностных лиц органа государственного контроля, виновность указанного юридического лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ООО "ОФИС-ЦЕНТР" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что у юридического лица отсутствовала возможность предоставить доступ к остальным офисным помещениям, поскольку заключенные с третьими лицами договора аренды исключают самовольный проход арендодателя предоставленные помещения, приводились при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций.

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

В тоже время имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка N 352 района Аэропорт города Москвы от 27 марта 2023 года, решения судьи Савеловского районного суда города Москвы от 26 мая 2023 года, путем исключения из них указания о том, что генеральный директор ООО "ОФИС-ЦЕНТР" С. 14 февраля 2023года не обеспечила доступ должностным лицам государственного пожарного надзора при осуществлении ими служебных обязанностей при проведении проверки, на территории, в здании, сооружения и на иные объекты предприятий.

В силу положений статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности в совершении административного правонарушения генерального директора ООО "ОФИС-ЦЕНТР" С. не подлежит обсуждению в рамках дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "ОФИС-ЦЕНТР", так как при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ОФИС-ЦЕНТР" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "ОФИС-ЦЕНТР" в соответствии с предусмотренной санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 352 района Аэропорт города Москвы от 27 марта 2023 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 26 мая 2023 года, вынесенные в отношении ООО "ОФИС-ЦЕНТР" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из них указание на то, что генеральный директор ООО "ОФИС-ЦЕНТР" С. 14 февраля 2023года не обеспечила доступ должностным лицам государственного пожарного надзора при осуществлении ими служебных обязанностей при проведении проверки, на территории, в здании, сооружения и на иные объекты предприятий.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 352 района Аэропорт города Москвы от 27 марта 2023 года, решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 26 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ОФИС-ЦЕНТР" С. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов